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题目: 振奋精神 锐意创新 团结动员广大妇女为建设社会主义新农村贡献力量—顾秀莲在全国省区市妇联主席工作会议上的讲话
类别: 党和国家关于妇女决议、报告和讲话
作者: 顾秀莲
时间: 2006年7月5日
来源: 妇女儿童工作文选
关键字: 农村妇女工作 主要成就 基本经验 新形势
全文:
今天,我们在这里右开全国省区市妇联主席工作会议。这次会议的主题是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,牢固树立和全面落实科学发展观,认真学习贯彻党中央关于建设社会主义新农村的重大战略决策,团结动员广大妇女在新农村建设的火热实践中,作出新贡献、实现新发展。
建设社会主义新农村是党中央在深刻分析当前国际国内形势,全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上,从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发提出的重大历史任务,对于推进社会主义现代化建设,实现国家的长治久安和中华民族的伟大复兴,具有重大而深远的意义。当前,新农村建设的热潮正在神州大地蓬勃兴起。各级妇联组织必须把围绕和服务于新农村建设,作为当前和今后一个时期的中心任务,聚精会神,全力以赴,抓出成效。下面,我讲三点意见。

一、认真总结农村妇女工作的主要成就和基本经验
农业、农村、农民问题是关系党和人民事业发展的全局性问题。我们党一贯高度重视“三农”工作。改革开放以来,在党的领导下,我国农业和农村发生了历史性的深刻变化,取得了举世瞩目的巨大成就,农村妇女事业也得到了前所未有的长足发展。农村始终是妇联的重要工作领域。1999年,全国省区市妇联主席工作会议围绕贯彻落实党的十五届三中全会精神,专题研究部署了农村妇女工作;2004年,全国省区市妇联主席工作会议围绕贯彻落实科学发展观,明确提出了统筹城乡妇女发展的工作思路和举措。各地妇联组织认真贯彻落实中央的重大战略部署,以及这两次会议的精神,结合当地实际,求真务实,开拓创新,富有创造性地开展农村妇女工作,引领广大妇女积极投身农村的经济社会建设,大力推动实施妇女权益保障法、未成年人保护法和妇女、儿童发展纲促使农村妇女获得了新的进步与发展。农村妇女工作的主要成就是:
帮助农村妇女增收致富,促进了农村的经济建设。我们坚持发展第一要务,以帮助妇女依靠科技增收致富为目标,以提高妇女素质为重点,以深化“双学双比”活动为抓手,争取政策,协调资源,创新载体,形成了教育培训、科技示范、信息服务、合作组织、扶贫救助五大工作网络,为农村妇女增收致富提供了有效服务。注重调动妇女的积极性、主动性和创造性,发挥妇女人力资源的巨大优势,培育了一批有文化、懂技术、会经营的新型女农民,一批“妇”字号农林科技示范基地,一批农村妇女专业合作经济组织,一批农村妇女富余劳动力转移就业品牌,一批服务于农村妇女的巾帼志愿者大妇女真正成为农村经济建设的生力军。
强化妇女儿童维权工作,维护了农村社会的稳定。我们加强源头维权,促进完善保障妇女儿童权益的法律政策体系,推动妇女参与农村基层民主政治建设,在维护农村妇女土地权益及相关财产权益、遏止家庭暴力等方面有了新的突破。全国建立了农村基层妇女维权站(点)1.2万余个,协调查处了一批重大典型案件,积极推进农村“平安家庭”创建,深入开展普法、预防艾滋病、禁止黄赌毒等方面的宣传教育工作,引领妇女为维护农村社会稳定作出应有的贡献。
深化五好文明家庭创建工作,推进了农村精神文明建设。我们切实加强农村妇女思想政治工作,推出了“美德在农家”、文明生态庭院等群众性精神文明创建系列活动,建立各级“美德在农家”示范点1万多个。培育了一大批活跃在乡村的巾帼文明队、妇女健身队、农家文化大院等,积极传播先进文化,促进文明、科学、健康的生活方式走进农村千家万户,提高了农村妇女的生活质量和文明程度,促使广大妇女在农村精神文明建设中大显身手。
拓展家庭教育领域,搭建了为农村儿重健康成长服务的平台。我们认真贯彻中央关于加强未成年人思想道德建设的重大战略部署,以“为国教子、以德育人”为主题,在广大农村深人开展“双合格”、小公民道德建设等宣传实践活动。积极探索农村家庭教育的新模式,关注和推动解决农村留守儿童的思想道德和身心健康问题,促进农村大龄女童上学,积极推广科学的家庭教育知识。目前,全国已建立农村家长学校和家庭教育指导中心近25万所,命名了10个全国“双合格”家庭教育工作示范县,提高了农村家庭教育工作的水平。
加强基层组织建设,夯实了开展农村妇女工作的基础。我们制定并实施了基层组织建设五年规划,加强调查研究、理论研究、督促检查和评优表彰工作,推动了农村基层妇联组织建设。探索“妇代会十协会”、妇代会直选、流动妇联等基层组织建设新途径,全国乡镇妇联、村妇代会组建率分别达到98%和99%,女性进村“两委”和村民代表中妇女代表的比例逐年提高。农村妇女组织制度不断完善,干部队伍得到加强,组织基础更加牢固,凝聚力和战斗力不断增强。
加大扶贫帮困力度,农村妇女儿童社会公益事业得到了快速发展。我们广泛发动社会,积极筹措资金,大力实施帮助农村贫困妇女儿童解决困难的社会公益项目。“母亲水窖”工程惠及100余万缺水群众,“春蕾计划”累计帮助160余万女童重返校园。“送温暖、三下乡”、“母亲健康快车”、“安康计划”、“小额信贷扶贫”等在社会上产生了广泛的影响。积极开展与国外妇女机构和组织的交流活动,拓展渠道,引进项目,争取资金,为农村妇女儿童服务。仅2005年全国妇联就引进、执行国际项目30个,项目资金达2400多万元。一些地方妇联也积极组建妇女儿童发展基金会,开展“贫困母亲救助行动”等公益活动,取得了实实在在的成效。各地妇联组织在长期的实践中注重创新思路,注重探索规律,注重促进发展,积累和总结了丰富的经验。主要是:

一是必须坚持党的领导,服务“三农”工作大局。在党的领导下,找准位置、发挥优势,围绕“三农”工作大局思考和开展农村妇女工作,探索群团工作与职能部门工作相结合,联手开展农村妇女工作的途径和方法,把围绕中心、服务大局的工作具体化、实事化,在农村改革和农业产业结构调整中引导妇女增强素质、带领妇女闯市场、倡导艺妇女树新风。

二是必须坚持科学规划,统筹城乡妇女发展。以科学发展观为统领,紧扣发展第一!要务,立足党政所急、妇女所需、妇联所能的结合点,明确统筹城乡妇女发展的思路,}探索区域妇联组织合作的途径,整合国内外有利于农村妇女发展的资源,集聚促进农村翔女发展和维权的力量,努力实现农村妇女工作的全面协调和可持续发展。

三是必须坚持与时俱进,不断推进改革创新。按照“一手抓发展、一手抓维权”的葬工作方针,认清新形势,把握新规律,适应新变化,加强思维和观念的创新、体制和机淘的创新、方式和方法的创新,充分发挥各项主体活动和载体的作用,深化对农村妇女狂儿童问题的理论与实践研究,拓展工作领域,强化服务举措,把农村妇女工作真正落到实处。

四是必须坚持夯实基础,切实提高综合能力。遵循“党建带妇建,妇建服务于党建”的原则,加强妇联组织和干部的“双五能力”建设,推动把农村基层妇联组织建设纳入农村基层党组织的建设规划,探索新的组织形式,改进工作作风,提高服务本领,更好地肩负起组织、宣传、教育、服务妇女的职责,使妇联组织在“三农”工作中发挥应有的作用。

五是必须坚持以人为本,充分激发创造活力。尊重农村妇女的主体地位和作用,尊重她们的发展意愿和首创精神,按照从群众中来、到群众中去的工作路线,深人实际、深人基层、深人群众,通过调查研究、宣传教育、示范带动,引导农村妇女提高自身素质,在参与农村经济建设和社会发展中焕发创造热情,施展创造才能,实现全面发展。

六走必须坚持发挥优势,体现妇联工作特色。面向妇女、立足家庭,注重发挥妇联的政治优势、组织优势和群众工作优势,依托妇女儿童工作五大协调机构,做好“联”字文章,推动“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建、“双合格”和小公民道德建设、“维权行动计划”等活动在内容上互相渗透、方式上互相借鉴、效果上互相促进,加强服务于农村妇女儿童的国际交流与合作,不断创造和彰显农村妇女工作的时代特色。

二、正确分析和认识当前农村妇女工作面临的新形势
党的十一届三中全会以来,我国经济社会保持了27年的持续快速发展,农业、农村呈现出蓬勃发展的崭新局面。随着“十五”计划的顺利完成,我国已站在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展起点上。全面建设小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村;力。决推进现代化,必须妥善处理好工农城乡的关系。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策,确定了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求。这项重大战略部署既与我们党改革开放以来提出的农村改革发展目标一脉相承,同时又呈现出新的时代特征:从背景上看,我国总体上人以工促农、以城带乡的发展阶段,初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件,起点更高;从思路上看,强调以科学发展观为统领,统筹推进农村全面小康的建设进程,指导方针更明确;从内涵上看,体现了农村经济、政治、文化、社会和党的建设的全面推进,规划出了新农村建设的美好远景,立意更深;从举措上看,强调工业反哺农业、城市支持农村,加大国家投人,社会广泛参与,扶持力度更大;从要求上看,强调一切以农民群众愿意不愿意、支持不支持、满意不满意为出发点和落脚点,检验标准更实。所以,建设新农村必将推动农村的经济建设和社会发展进人新的阶段,必将引领包括妇女在内的亿万农民实现加快发展。
建设社会主义新农村为农村妇女平等参与和全面发展提供了难得机遇。我国习女劳动力占农业劳动力总数的60%以上,是建设新农村不可或缺的生力军,是农业农村改革成果的平等享有者。在中央采取一系列重大举措,着力解决“三农”问题的进程中,我国的农业、农村发生了重大而深刻的变化,呈现出新的发展态势,对广大农村妇女来说,这无疑是美好的时代福音。一是农村经济结构调整在更宽的领域展开,农村经济增长方式发生根本性转变,农业区域化布局、优质化生产、标准化管理和产业化经营取得明显进展,使广大农村妇女参与农业现代化建设的层次更高、空间更大,增收致富的步子迈得更快。二是大力发展农村社会事业,农村公共事业开始更多地纳人公共财政支持范围,加快农村普及九年义务教育和农民培训步伐,加快农村公共文化设施和服务体系建设,加快农村公共卫生设施和基本医疗服务体系建设,会使农村妇女在教育、文化、卫生等方面获得更多的保障。特别是以培育新型农民为目标的规模化、系统化培训,为农村妇女提高综合素质提供了千载难逢的条件,将会使素质差距这个制约农村妇女发展的不利因素逐步得到解决。三是积极推进农村基层民主政治建设,在构建和谐社会的大环境下,农民权益保护步人规范化、法制化的轨道,农村妇女的生存与发展权益必将得到广泛关注和有力维护,社会地位和发展环境也必将得到进一步优化,一定会极大地激发农村妇女参与新农村建设的热情。四是随着国家对农村基础设施和生态环境的高度重视以及政府投人的加大,农民的生产生活方式和条件将会发生重大变化,农村妇女一定能够充分享有现代化建设的成果,提升自身的文明程度和文明素养。所以说,新农村建设既为亿万农村妇女创建美好家园开辟了更加广阔的道路,也为农村妇女实现自身全面发展提供了难得的历史机遇。建设社会主义新农村为农村妇女工作的创新发展注入了强大动力。党中央明确提出,扎实推进新农村建设,要充分发挥妇联等人民团体的作用。这对妇联组织参与新农村建设提出了新的更高的要求。参与新农村建设,我们拥有许多有利条件和十分难得的机遇。一是中央关于建设社会主义新农村的重大战略部署,为农村妇女工作指明了前进方向,提供了强有力的理论指导和政策依据。二是新农村建设需要广大妇女的积极参与,各级党委政府将会更加重视发挥妇联组织的作用,在加强领导、政策支持和资源保障等方面进一步加大力度。三是中央提出建设新农村是全社会的事业,需要动员各方面力量广泛参与,要求加快建立社会各界支持新农村建设的参与机制、协调机制、激励机制和工作评价体系。各企事业单位、人民团体、社会各界和志愿者都在响应中央的号召,积极探索为新农村建设作贡献的途径和办法。由于农村产业结构调整,农村人口向城镇流动,农村劳动力结构发生明显变化,农村妇女的地位和作用越发凸显。在新农村建设中,社会各界将更加关注农村妇女的发展,更加支持农村妇女工作。只要我们因势利导,顺势而为,调动一切积极因素,拓宽社会参与渠道,促进人才、项目和资金等资源向农村妇女倾斜,努力推动农村妇女儿童工作与政府职能部门、与社会有关方面的紧密结合及资源共享,就一定能够创造出具有中国特色的农村妇女工作的新机制、新模式。
妇联组织参与建设社会主义新农村面临着新情况新问题。参与新农村建设,我们有很好的外部环境,也有良好的工作基础和多年积累的宝贵经验,但也面临着一些困难和问题。从广大农村妇女的整体上看,发展生产的技能、科学文化水平、民主参与能力、文明生活习惯等与新农村建设的要求还不相适应,综合素质二待提高;农村妇女土地权益和相关财产权益、农村留守儿童教育等方面存在的问题还比较突出;农民收人虽然逐年增加,但城乡居民收人差距扩大的趋势并没有根本转变,在现有的农村贫困人口中妇女仍占多数等,这些因素影响了农村妇女作用的发挥。从农村妇女工作来看,随着农村经济产业化、规模化、市场化进程加快,妇女劳动力在产业间、地区间流动频繁,新的经济组织和社会组织大量涌现,妇联工作的覆盖面和影响力面临着很大的挑战,妇联基层组织状况和妇联干部队伍的能力还有差距。在市场经济进一步发展,农村改革向纵深推进,农村经济社会结构发生重大变革的新形势下,我们要争取更多的资源、发挥更大的作用,就必须具有开阔的视野、创新的思维、科学的方法和有效的机制。
总之,农村妇女工作正处于一个重要的发展时期,机遇与挑战并存,希望与困难同在。我们一定要站在全局的高度,正确认识、准确把握农业、农村发展的新趋势和新特点,以新理念催生新举措,以新举措促进新变化,以新变化带动新发展,在社会主义新农村建设中开创农村妇女工作的新局面。

三、统筹推进妇联组织参与新农村建设的各项工作
团结带领广大妇女投身新农村建设是当前和今后一个时期妇联组织的中心任务。妇联组织参与新农村建设的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,大力推动实施“两法”、“两纲”,遵照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持城市农村统筹、发展维权齐抓、宣传培训结合、文明和谐共进,动员组织亿万妇女在参与社会主义新农村建设的历史进程中创造新岗位、创造新业绩、创造新生活,加快实现农村妇女自身的全面进步与发展。

第一,围绕农村妇女全面发展的需求,进一步加大教育培训力度。加强教育培训,提高综合素质,增强增收致富本领,是农村妇女最迫切的发展需求。要坚持以人为本,结合新农村建设的目标要求,深化“双学双比”活动,以文化教育、实用技术、绿色证书、法律和健康知识等为主要内容,强化农村妇女教育培训工作,培养数以亿计的有文化、懂技术、会经营的新型女农民。一要提高教育培训的针对性和实效性。按照分级分类的原则,一级抓一级,层层抓培训。面向广大女农民,大力开展文化教育和实用技术培训,帮助她们增强适应工业化、城镇化、农业现代化的本领。面向女能人、女经纪人、龙头企业带头人等妇女骨干,大力开展农业新技术、法律政策、经营管理等培训,发挥好她们的示范带动作用。面向农村妇女富余劳动力,大力开展职业技能、家政服务、法律知识等培训,促进她们创业就业。二要拓宽教育培训渠道。发挥“联”字优势,充分用好政策,结合政府实施《全民科学素质行动计划》和“阳光工程”等有关培训计划,切实把对农村妇女的培训纳人到政府的整体规划。不断创新培训形式,发挥农村妇女学校、妇女活动阵地、科技示范基地、龙头企业和专业合作经济组织等的作用,利用远程教育网络,承接培训项目,推广订单培训,把普及性培训与特色化、个性化培训结合起来,逐步形成培训科学化、队伍网络化、管理制度化的农村妇女教育培训工作格局。三要健全教育培训机制。推动建立政府主导、妇联发动、面向市场、多元办学的社会化农村妇女教育培训机制,使农村妇女培训与城市教育资源对接。要加强对农村妇女教育培训的全程服务,培训前要准确把握培训需求,培训中要保证受训质量,培训后要强化跟踪服务,增强培训效果,把巨大的妇女人力资源转化为新农村建设的强大人才优势。

第二,围绕生产发展、生活宽裕的要求,进一步促进农村妇女增收致富。生产发展、生活宽裕是农村妇女实现全面发展的物质基础。要积极争取和充分运用支农惠农政策,引导和帮助农村妇女增强创业意识,拓展致富空间,改善生产条件,提高生活质量,推进妇女与农村经济社会的同步发展。一要引导妇女挖掘农业内部增收潜力。在推进现代农业建设的进程中,组织农村妇女积极参与农业产业结构调整优化,提高发展粮食生产的积极性,在促进农业稳产高产中增加收人。要着眼农村市场的拓展、农业信息化的发展和农村产业的升级,在农村妇女中加快推广农业先进技术,加强为农村妇女发展服务的信息网络化建设,促进妇女在开展科技含量高、品质精良、种类繁多的农副产品生产和加工中增加收人。要帮助农村妇女从事生态农业、畜牧业、循环农业和庭院经济,在发展特色农业中增加收人。二要积极开展“科技牵手、项目牵手和资金扶持”活动。开展“科技牵手”,就是要深化“巾帼科技致富工程”,组织广大科技工作者、巾帼志愿者与女能人牵手,发挥女能人的示范带动作用,帮助妇女依靠科技发展生产、富裕生活。开展“项目牵手”,就是要强化双边和多边交流,争取国际国内项目,发展牵动力强、辐射面广、投资少见效快的增收致富项目,做到发展一批项目、辐射一片妇女、致富一方群众。加强“资金扶持”,就是要积极为农村妇女争取更为优惠和便捷的金融政策,协调农村信用社等部门,筹集更多的小额贷款和创业就业资金,探索推广“妇联考察项目、联社发放贷款、政府提供担保、财政监督执行”等小额信贷模式,支持农村妇女的创业发展。三要有效地提高农村妇女的组织化程度。重点培育和扶持一批规模大、起点高、竞争力强的“妇”字号龙头企业、巾帼科技示范基地,大力发展妇女专业合作经济组织,鼓励和支持创建“龙头企业+基地+农户”等农村合作经济形式,通过妇联抓协会、能人办协会、协会带农户,在传播技术、沟通信息、联结农户、开拓市场、组织营销等方面形成规模效应。四要加快促进农村妇女富余劳动力的转移就业。坚持就地转移与外出务工相结合,及时了解农村妇女转移就业的需求,完善妇女劳动力转移就业的培训、信息、安置、维权等城乡一体化的工作机制。要加强中国妇女劳动力转移就业网的建设发展妇女劳动力输出和接收基地,建立省、市、县、乡四级联动的妇女劳动力转移就业服务系统。要做大、做优城镇社区“妇”字号家政服务品牌,打造和发展农村妇女富余劳动力转移就业品牌,为农村妇女转移就业提供优质服务。要广开渠道,多方转移,引导进城务工妇女把手中的资本和智力优势与家乡的资源优势相结合,踊跃地返乡创带领更多的农村妇女就地就近转移,创业就业致富。

第三,围绕乡风文明、村容整洁的要求,努力建设文明和谐新农家。加强农村精神文明建设,是新农村建设的一项重要任务。要大力弘扬社会主义荣辱观,以开展“讲文明、讲卫生、讲科学,树新风”为主要内容,以改善农村生活环境和提高农民生活质量为切人点,深化“五好文明家庭”创建工作,引导农村妇女和家庭弘扬社会新风、崇尚科学文明、反对封建迷信、破除陈规陋习,建设文明和谐新农家,促进农村的精神文明建设。一要大力宣传实践社会主义荣辱观,提高农村妇女的思想道德素质。赋予“美德在农家”等活动以鲜明的时代内涵,运用生动活泼的道德实践形式,引领农村妇女和家庭明辨荣辱、崇尚美德、和睦家庭、团结邻里,争做“思想道德好、勤劳致富好、遵纪守法好、科学教子好、文明生活好”的模范。要加强农村妇女思想政治工作,探索建立农村妇女思想状况舆情直报点,畅通党政部门了解农村妇女思想动态的有效渠道。二要繁荣农村家庭文化,促进乡风文明。依托乡村文化站(室)的资源和乡土文化体育人才的优势,以巾帼文明队、农村文化大院、文化中心户等为载体,组织开展农村家庭文化和妇女健身活动,活跃农村的文化体育生活,提高农村妇女的身心健康素质。要协调城市文化体育资源优势,逐步探索建立城乡互动机制,把丰富多彩的精神文化产品和服务送给农民。三要积极参与环境治理,促进村容整洁。在广大妇女和家庭中广泛开展文明生态庭院、绿色环保家庭、节约型家庭等群众性创建活动,参与生活环境的整治改造,传播家庭环保理念、知识和科学文明的生活方式,支持建沼气池、改水、改厨、改厕、改圈,鼓励有条件的乡村利用太阳能、风能等清洁、可再生能源,努力建设村庄绿化、环境美化、庭院净化的优良生活环境。四要加大典型宣传力度,营造新农村建设的良好氛围。把握新农村建设的时代脉搏,创新典型宣传模式,打造典型宣传品牌,着力培树和宣传体现新农村建设特点、符合新农村建设要求、为新农村建设作出突出贡献的先进妇女典型,以典型的力量激励和带动农村妇女更好地投身新农村建设。要加强对农村家庭建设的理论和政策研究,探索建立农村文明家庭创建工作的评价体系,为农村家庭的发展开辟新的空间。、

第四,围绕管理民主的要求和农村平安社会建设,切实维护农村妇女儿童的合法权益。管理民主是激发农村妇女创新活力的重要保障,农村家庭的平安是农村社会平安重要基础。要以提高农村妇女参与民主决策、民主监督、民主管理的意识、能力和水平为重点,从推动解决农村妇女最关心、最直接、最现实的利益问题人手,进一步实施“维权行动计划”,引导妇女合理合法地表达利益诉求,维护好妇女儿童的合法权益。一要引领农村妇女参与基层民主政治建设。面向农村妇女,集中开展以妇女权益保障法为重点,以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育,增强农村妇女依法维护自身合法权益的素质和能力。要引导农村妇女积极参与乡村、社区志愿者协会和公益事业服务站、卫生环境监督站、文体活动联络站、社会互助救助站、民间纠纷调解站“一会五站”和“村民理事会”等活动,提高村民代表中的女性比例,在村级事务管理中依法行使知情权、参与权、管理权和监督权。二要加强源头参与。推动省级立法机关在开展妇女权益保障法实施办法修改工作中高度关注农村妇女权益的保护问题,积极参与农民权益保障法、村民委员会组织法等涉及农村妇女权益问题的重要法律法规政策的制家和修改,推动有关部门进一步严格执法、公正司法,切实从源头上维护农村妇女的合法权益。三要提高维权工作的针对性。重点关注失地妇女、留守儿童、老龄妇女等特殊群体的权益保护问题,加大推动解决农村妇女土地承包、家庭暴力、卫生保健等重点难点问题的力度。要加强与相关部门的合作,建立健全妇女维权站(点)等基层维权服务机构,加强妇女维权热线、反家暴热线和流动妇女维权热线建设,壮大农村维权与法律帮助志愿者队伍,为农村妇女群众提供多方面的维权服务。四要将“平安家庭”创建工作引向深人。根据不同类型农村家庭的特点和需求,深化“预防艾滋病,健康全家人”、“无毒家庭”、“零家庭暴力村镇”创建等活动。深人推进“平安家庭”创建,积极开展内容丰富、形式多样、各具特色的创建活动,预防和有效化解各种家庭、社会矛盾,做好家庭防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患,无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪的“四防”、“四无”工作,以维权促维稳,使“平安家庭”创建成为妇联带领农村妇女参与平安建设、维护社会稳定的主体活动和品牌工作,为维护农村社会的平安稳定作出贡献。这里,我要特别强调一下农村未成年人特别是留寺儿童的家庭教育工作。农村未成年人是新农村建设的后备军。目前,全国流动人口已经超过I亿,农村留守儿童超过!Ooo万人,这些留守儿童在养育、教育、心理健康、社会保护等方面的问题已经成为不可忽视的社会问题。各级妇联要认真贯彻落实中央〔2004) s号文件和中办、国办;2006) 4号文件精神,以推进农村未成年人思想道德建设为主线,创造性地开展“双合各”和小公民道德建设宣传实践活动。要积极参与未成年人保护法的修法工作,深人开PC农村留守儿童问题的调查研究,做到对留守儿童的人数比例、家庭情况、所思所盼和字在问题的“四个清”,组织开展好“关爱留守儿童行动”。要加强农村家庭教育阵地建交,大力创建农村家庭教育示范县(乡、村)和留守儿童示范家长学校,发展农村家庭X育指导中心(站),组织编写适合农村家长和儿童特点的家庭教育辅导材料,组织家庭咬育讲师团深人农村,推广科学教子的方法。要认真总结农村家庭教育工作的好做法、好经验,发挥典型引导作用,将农村家庭教育工作引向深人。

第五,围绕农村改革发展的新要求,切实增强妇联基层组织的凝聚力和战斗力.妇联基层组织是妇联参与新农村建设全部工作的基础和保障。要坚持“党建带妇建,妇建服务于党建”的原则,深化“双五能力”建设,进一步强化组织功能,激发组织活力,改进工作作风,提高服务本领,为带领妇女参与新农村建设提供坚实的组织保证。一要夯实组织基础。巩固和发展现有的农村基层妇联组织,争取各级党委的重视和支持抓住和用好党委政府换届、农村基层组织阵地建设等有利时机,确保将农村基层妇联组织建设纳人农村基层党组织建设的总体规划,力争组织落实、载体落实、阵地落实、经费落实。要创新农村基层组织设置形式,推广“妇代会十协会”、妇代会直选、流动妇联等基层组织建设模式,探索在农业生产链上建立专业小组、兴趣小组等妇代会领导下的妇女组织,延伸工作手臂,努力做到组织、工作“双覆盖”。全国妇联将定期开展基层组织建设工作的评优表彰活动。二要壮大干部队伍。努力培养高素质的乡镇妇联干部队伍积极推进妇代会主任进村“两委”工作。要加强乡、村两级妇联干部的培训,推动把基层妇联干部培训纳人到基层干部培训的整体规划,深人实施“双培养、双带动”工程,把女能人培养成为妇代会干部,把妇代会干部培养成为致富带头人,着力提高妇代部带头致富、带领妇女增收致富的本领。要真情关怀基层妇联干部的学习、工作和生活尽力帮助她们解决实际问题。三要改进工作作风。巩固和扩大先进性教育活动的成果,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持宏观指导、因地制宜、分类推进,以优良的作风服务于新农村建设。要切实把工作的着力点和落脚点落实到农村、落实到农户、落实到农村妇女群众之中,大兴学习之风和调查研究之风,加大对农村妇女儿童问题的理论与实践研究,切实增强工作的预见性、创造性和时效性。四要大力发展农村妇女儿童社会公益事业。积极募集社会资金,扩大“母亲水窖”、“春蕾计划”、“健康益家”、母亲健康快车”等社会公益项目的受益面。顺应时代发展,及时调整项目扶助内容和重点,切实把好事办实,把实事办好,为改善农村贫困地区,尤其是西部地区和少数民族地区妇女儿童的生活质量做出努力。

第六,围绕全面推进新农村建设,建立统筹城乡妇女发展的长效机制。按照城乡统筹的思路和“以工补农、以城带乡”的方针,注重推广泛珠三角“9十2”、长三角及环渤海区域妇联组织等成功的合作经验,不断创新工作模式,大胆探索城乡、区域妇女工作互动联动的运行机制,集成妇联组织引领妇女参与新农村建设的合力,形成城乡互动、统筹发展、共同进步的妇女工作格局。一要实现城乡妇女发展资源的有效对接。搭建促进农村妇女发展的智力支撑平台,组织城镇的科技、法律、医疗、文艺等方面人员深入农村,与农村广大妇女建立相对稳定的联系,把“送温暖、三下乡”变为“常下乡、常温暖”。要搭建城乡对接帮扶的服务平台,鼓励和组织各类妇女先进典型、女性人才、巾帼志愿者面向农村、支持农业、服务农民。要搭建促进城乡、企村共建的平台,吸纳、一整合城市在资金、物资、物流等方面的优势,推动文明单位与乡村对接联手,引导“妇”字号龙头企业到农村创业,探索企业回报社会、参与新农村建设的有效载体,服务于新农村建设。要搭建为农服务的国际交流与合作平台,有效地引进、吸纳和利用国际合作项目及资金,为农村妇女儿童事业的发展作出积极的努力。二要实现城乡妇女工作的有效对接。遵循“重心下移、互动联动、抓点带面、统筹推进”的工作原则,统筹规划城乡妇女工作。要积极探索城乡妇女组织对接的有效方法,引导机关和事业单位妇委会、企业女职工委员会、女企业家协会等妇联团体会员与农村妇代会结对,设立联系点、帮扶点,传递信息、扶贫帮困、带动示范。要推进城乡妇女工作示范点的对接,通过发动城市三八红旗手(集体)、巾帼文明岗、巾帼建功标兵、五好文明家庭等与农村的贫困妇女儿童群体、贫困家庭对口扶持,组织干部与妇女结对、专家与农户结对等形式,为农村妇女提供有效的指导和服务。要充分发挥妇联各项主体活动的作用,融合互动、开展工作。要积极推进“巾帼示范村”创建活动,可以选择一些基础好的村作为试点,发挥引领、带动和激励作用;也可以选择一些困难多、条件差的村作为试点,加大扶持力度,以点带面,全面推进。总之,要下大力气培育一批集中各方资源、突出地方特色、发挥妇女主体作用、体现新农村特点的示范点。三要实现区域妇女工作的有效对接。按照“优势互补,互惠互利,资源共享,共同发展”的原则,大力总结和推广东中西部和东北老工业基地等不同区域妇女工作成功的合作模式和经验,挖掘和树立新的典型?要继续深化“举全国妇女之力,建西部美好家园”行动,鼓励发达地区的妇联组织与西部?少数民族地区和贫困地区的妇联组织建立固定的帮扶联系,弓}导人才、智力和资金向农村潜别是贫困农村地区倾斜,在农村妇女创业、维权、培训、儿童教育等多方面形成资源:共享、对口扶贫帮困的区域合作机制,共建和谐美好的新农村。
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