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标题: 美国《1991年民权法》
类别: 国外相关法律
关键字: 美国 1991年民权法
发表日期: 1991年11月21日
发表部门:

美国《1991年民权法》*


编者说明:《1991年民权法》(法律出版物第102-166号)于1991年11月21日制定,下文显示的该法文本进行了如下修订:


1. 下文没有刊印对于平等就业机会委员会(EEOC)执行的法律(即《1964年民权法》第七编、《1967年反对就业年龄歧视法》、《1990年残疾美国人权益法》)进行修订的《民权法》条款原文。相反,这些修订案在这份出版物的其他地方刊印。


2. 平等就业机会委员会没有执行的《民权法》的下列部分得到参照,但是本文没有重新刊印:第117条(众议院和立法部门下设机构的保障范围); 第二编(《玻璃天花板法》);以及第三编的部分(成立参议院公平雇佣做法事务局)。


3. 第五编,该编对于《1990年内战战场遗址研究法》(法律出版物第101-628号)进行了修订,本文没有重新刊印该编。


4. 在适当情况下,对于《美国法典》的相互参照在每个条款标题之后以斜体字显示。编者说明同样以斜体字显示。


本法是一部修订《1964年民权法》的法律,旨在加强和完善联邦民权法律,规定在发生蓄意雇佣歧视情况下的损害赔偿金,阐明与歧视性影响行为有关的规定,以及为实现其他目的。


本法由美利坚合众国参议院和众议院在召开的国会上制定,本法可以被引述为“《1991年民权法》”。


* * *


第2条[《美国法典》第42编第1981条注释] 结论


国会查明:


(1) 为了制止工作场所内的非法骚扰和蓄意歧视,需要联邦法律之下的额外救济;


(2) 最高法院在华兹小海湾包装公司诉安东尼奥案(《美国判例汇编》第490编第642页)(1989年)中的判决削弱了联邦民权保障措施的范围和效果;而且


(3) 必须制定法律,以便针对劳动中存在的非法歧视现象提供额外保障。


第3条[《美国法典》第42编第1981条注释] 目的


本法的目的是:


(1) 针对工作场所中的蓄意歧视和非法骚扰提供适当的救济;


(2) 将最高法院在格里格斯诉杜克电力公司案(《美国判例汇编》第401编第424页)(1971年),以及在华兹小海湾包装公司诉安东尼奥案(《美国判例汇编》第490编第642页)(1989年)之前的其他最高法院判决中阐述的“业务必要”和“与工作有关”概念制定为法律;


(3) 为《1964年民权法》第七编(《美国法典》第42编第2000e条及以下各条)提起的歧视性影响的判决,根据确认制定法依据,提供制定法方针;以及


(4) 通过扩大相关民权制定法的范围,以便向遭受歧视的受害者提供适当的保障,从而对于最高法院近期的判决做出反应。


 


第一编——联邦民权救济


 


第101条 禁止缔结和执行合同中的所有种族歧视


《制定法修订版》第1977条(《美国法典》第42编第1981条)做如下修订:


(1) 在“……之内的所有人(All personswithin)”之前加入“(a)”;


(2) 在结尾新增若干款:


“(b) 为本条规定之目的,“缔结和执行合同”这一用语包括合同的缔结、履行、修改和终止,以及享有合同关系的所有利益、特权、条件和地位。


(c) 受本条保护的权利免受非政府性歧视的损害和以州法律为借口的损害。”


第102条 在蓄意歧视情况下的损害赔偿金


对《制定法修订版》做如下修订:在第1977条(《美国法典》第42编第1981条)之后加入下列新条文:


“第1977A条。 在劳动中发生蓄意歧视的情况下的损害赔偿金[《美国法典》第42编第1981a条]


(a) 获得损害赔偿权——


(1) 民权。在起诉人根据《1964年民权法》第706条或者第717条(《美国法典》第42编第2000e-5条)针对从事该法第703条、第704条或者第717条(《美国法典》第42编第2000e-2条或者第2000e-3条)禁止的非法蓄意歧视行为(不属于由于它的歧视性影响而触犯法律的雇佣做法)的被告人提起的诉讼中,而且如果起诉人无法根据《制定法修订版》第1977条(《美国法典》第42编第1981条)获得赔偿,那么除了《1964年民权法》第706(g)条准许的任何救济以外,起诉人还可以从被告人那里获得(b)款所允许的补偿性和惩罚性损害赔偿金。”


“(2) 残疾。在起诉人根据《1964年民权法》第706条或者第717条中规定的权力、救济和程序 [分别按照《1990年残疾美国人权益法》第107(a)条(《美国法典》第42编第12117 (a)条)和《1973年残疾人正常生活法》第505(a)(1)条(《美国法典》第29编第794a(a)(1)条)的规定]针对被告人提起诉讼,该被告人从事《1973年残疾人正常生活法》第501条(《美国法典》第29编第791条)和该条实施条例之下的非法蓄意歧视(不属于由于它的歧视性影响而触犯法律的雇佣做法),或者该被告人违反《1973年残疾人正常生活法》第501条或者该条实施条例关于提供合理便利的要求,或者违反《1990年残疾美国人权益法》第102条(《美国法典》第42编第12112条),或者该被告人针对某个个人实施违反该法第102(b)(5)条规定的行为,则除了《1964年民权法》第706(g)条准许的任何救济以外,起诉人还可以从被告人那里获得(b)款中允许的补偿性和惩罚性损害赔偿金。


“(3) 合理便利和善意努力。在某种歧视性做法涉及依照《1990年残疾美国人权益法》第102(b)(5)条或者《1973年残疾人正常生活法》第501条的实施条例提供合理便利的情况下,如果残疾人已经告知被诉实体需要给予便利,被诉实体在与该残疾人协商之后,被诉实体表现确定和提供合理便利的善意努力,该合理便利可以向该残疾人提供同样有效的机会,而且不会给业务运转造成不应有的困难,那么不得根据本条判决被诉实体支付损害赔偿金。


“(b) 补偿性和惩罚性损害赔偿金。


“(1) 惩罚性损害赔偿金的确定。如果起诉人证明被告人实施某种或者某些歧视性做法带有恶意或者对于受害人受到联邦保护的权利极端漠视,那么起诉人可以根据本条获得被告人(政府、政府机关或者从属政治单位除外)支付的惩罚性损害赔偿金。


“(2) 不支付补偿性损害赔偿金的情形。根据本条判决给付的补偿性损害赔偿金不应包括欠薪、欠薪的利息或者《1964年民权法》第706(g)条之下准许的任何其他类型的救济。


“(3) 赔偿限额。根据本条对于未来金钱损失、情感痛苦、精神或者肉体上的痛苦、搅扰、精神上的极度痛苦、丧失生活的乐趣以及其他非金钱损失判决给付的补偿性损害赔偿金的金额,以及根据本条判决给付的惩罚性损害赔偿金的金额,对于每个起诉人,不应超过:


“(A) 如果被告人在当前或者上一个历年内的每20个或者20个以上历周内拥有14名以上不到101名受雇人,50,000美元;


“(B) 如果被告人在当前或者上一个历年内的每20个或者20个以上历周内拥有100名以上不到201名受雇人,100,000美元;


“(C) 如果被告人在当前或者上一个历年内的每20个或者20个以上历周内拥有200名以上不到501名受雇人,200,000美元; “(D) 如果被告人在当前或者上一个历年内的每20个或者20个以上历周内拥有500名以上受雇人,300,000美元。


“(4) 解释。本条中任何内容不应被解释为限制《制定法修订版》第1977条(《美国法典》第42编第1981条)的适用范围或者限制根据该条可以获得的救济。


“(c) 陪审团审判。如果起诉人根据本条寻求补偿性或者惩罚性损害赔偿金,


“(1) 任何一方当事人均可要求陪审团审判;而且


“(2) 法院不得告知陪审团第(b)(3)款规定的赔偿限额。


“(d) 定义。在本条中:


“(1) 起诉人。‘起诉人’这一用语是指:“(A) 如果某人试图根据第(a)(1)款提起诉讼,平等就业机会委员会、司法部长,或者可以根据《1964年民权法》第七编(《美国法典》第42编第2000e条及以下条款)提起诉讼的人;或者


“(B) 如果某人试图根据第(a)(2)款提起诉讼,平等就业机会委员会、司法部长、可以根据《1973年残疾人正常生活法》第505(a)(1)条(《美国法典》第29编第794a(a)(1)条)提起诉讼或者诉讼程序的人,或者可以根据《1990年残疾美国人权益法》第一编(《美国法典》第42编第12101条及以下各条款)提起诉讼或者诉讼程序的人。


“(2) 歧视性做法。“歧视性做法”这一用语是指(a)款(1)项中描述的歧视性行为,或者(a)款(2)项中描述的歧视性或者违法行为。


第103条 律师费


[本条对于《制定法修订版》第722条(《美国法典》第42编第1988条进行了修订,将对于《1991年民权法》第102条的参照加入可以判决败诉方向除美国以外的胜诉方给付合理律师费的民权诉讼名录。]


对于《制定法修订版》第722条(《美国法典》第42编第1988条)的最后一句作如下修订:在“1977”之后加入“1977A”。


第104条 定义


[本条对于《1964年民权法》第701条(《美国法典》第42编第2000e条)进行如下修订:新增下列款:(l)“起诉人(complaining party)”,(m)“证明(demonstrates)”以及(n)“被告人(respondent)”。]


第105条 在歧视性影响讼案中的举证责任


(a) [本款对于《1964年民权法》第703条(《美国法典》第42编第2000e-2条)做如下修订:新增(k)款,对于在歧视性影响诉讼案件中的举证责任做出规定。]


(b) 除《国会记录》第S 15276期第137卷(每日编辑,1991年10月25日)上刊载的解释性备忘录以外的任何声明不得被视为与华兹小海湾案——业务必要/累积/替代性营业做法有关的本法任何条款的立法背景,也不得以任何方式被相信是解释或者适用本法上述条款的立法背景。[《美国法典》第42编第1981条注释]


第106条 禁止对于测试分数的歧视性使用


[本条对于《1964年民权法》第703条(《美国法典》第42编第2000e-2条)做如下修订:新增一款(l),对于禁止歧视性使用测试分数做出规定。]


阐明禁止在就业做法中对于种族、肤色、宗教信仰、性别或者国籍进行不被允许的考虑


第107条


(a) 总论。[本款对于《1964年民权法》第703条(《美国法典》第42编第2000e-2条)做如下修订:新增一款(m),明确阐述禁止在就业做法中对于种族、肤色、性别或者国籍进行不被允许的考虑。]


(b) 执行条款。 [本款对于《1964年民权法》第706(g)条(《美国法典》第42编第2000e-5(g)条)进行如下修订:对于现有的(g)款重新编排序号,在该条结尾新增(B)项,针对“混合动机”案件可以获得的救济规定限额(雇主证明如果没有歧视自己也会做出相同的决定)。]


方便准时和有序地解决针对执行诉讼或者同意和解判决或者裁定的雇佣做法提出的异议


第108条


[本条对于《1964年民权法》第703条(《美国法典》第42编第2000e-2条)进行如下修订:新增一款(n),阐明解决针对执行涉讼或者同意和解判决或者裁定的雇佣做法提出的异议。]


第109条 保护域外就业


(a) 受雇人的定义。 [本款对于《1964年民权法》第701(f)条(《美国法典》第42编第2000e(f)条)和《1990年残疾美国人权益法》第101(4)条(《美国法典》第42编第12111(4)条)中“受雇人”的定义进行如下修订:在每条中定义的结尾增加一句,从而将在美国以外受雇的美国公民纳入法律的保护范围。]


(b) 豁免。 [本款对于《1964年民权法》第702条(《美国法典》第42编第2000e-1条)进行如下修订:新增(b)款(关于如果违反外国法律,遵守制定法)和(c)款(关于对于在外国登记成立的公司进行监管)。本款对于《1990年残疾美国人权益法》第102条(《美国法典》第42编第12112条)进行了类似修订:重新刊印现有的各款,新增一款(c)“在国外的涉讼实体”。]


(c) 修订案的适用。本条所作修订不应适用于在本法制定之日之前发生的行为[《美国法典》第42编第2000e条注释]


第110条 技术援助培训学院


(a) 技术援助。 [本款对于《1964年民权法》第705条(《美国法典》第42编第2000e-4条)进行如下修订:新增一款(j),成立技术援助培训学院。]


(b) 生效日期。本条所做修订应当在本法制定之日开始生效。[《美国法典》第42编第2000e-4条注释]


第111条 教育与推介


[本条对于《1964年民权法》第705(h)条(《美国法典》第42编第2000e-4(h)条)进行如下修订:重新编排现有各款的序号,在结尾增加一项,要求平等就业机会委员会开展某些教育和推介活动。]


第112条 扩大针对歧视性资历制度提出异议的权利


[本条对于《1964年民权法》第706(e)条(《美国法典》第42编第2000e-5(e)条)进行如下修订:重新编排该款的序号,在该款结尾增加一项,扩大请求权人针对歧视性资历制度提出异议的权利。]


第113条 批准给付专家劳务费


(a)《制定法修订版》。《制定法修订版》第722条修订如下:


(1) 将第一句和第二句分别标示为(a)款和(b)款,并相应缩排;


(2) 在结尾新增以下一款:


“ (c) 在任何执行《制定法修订版》第1977条或者第1977A条的某项规定的诉讼或者诉讼程序中,根据(b)款判决给付律师费时,法院经过自由裁量,可以将专家劳务费作为律师费的一部分。”[《美国法典》第42编第1988条]


(b) 《1964年民权法》。 [本条对于《1964年民权法》第706(k)条(《美国法典》第42编第2000e-5(k)条)进行修订,规定获得专家劳务费属于判决给付律师费的部分内容。]


第114条 在以联邦政府为被告的诉讼案件中规定利息和延长诉讼时效


[本条对于《1964年民权法》第717条(《美国法典》第42编第2000e-16条)进行如下修订:将联邦雇员或者求职者提起民事诉讼的时间从30日延长到90日(从政府部门、机关或者单位接到最后应诉通知之日起计算),给予联邦雇员或者求职者补偿延迟支付的利息,与包含非公当事人的案件中可以获得的有关利息相同。]


第115条 《1967年反对就业年龄歧视法》之下的诉讼期间通知


[本条对于《1967年反对就业年龄歧视法》(ADEA)第7(e)条(《美国法典》第29编第626(e)条)进行如下修订:删除了二年和三年的诉讼时效,使ADEA的起诉要求与第七编之下的起诉要求相同,并且要求平等就业机会委员会在诉讼程序终止时向诉方发出通知。]


第116条[《美国法典》第42编第1981条注释] 合法的、法院裁决的救济、纠正歧视行动,以及不受影响的和解协议


本编所作修订不应被解释为影响符合法律规定的法院裁决的救济、纠正歧视行动或者和解协议。


第117条众议院和立法部门下设机构的保障范围


(a) 众议院的保障范围。 [本款扩大了经过修订的《1964年民权法》第七编所规定的权利和保障,使美国众议院的雇员可以享受到上述权利和保障。处理歧视投诉的程序由众议院内部处理,无须平等就业机会委员会插手。] [《美国法典》第2编第60l条]


(b) 国会的下设机构。 [本款将近过修订的《1991年民权法》和《1964年民权法》第七编规定的权利和保障扩大至“国会的下设机构”。“国会的下设机构”被确定为包括:国会大厦总建筑师、国会预算局、审计总署、政府印务局、技术评估局以及美国植物园。各下设机构必须制定自己的救济和执行程序。]


第118条[《美国法典》第42编第1981条注释] 解决争端的替代性方法


在适当的情况下和在法律允许的范围内,鼓励使用包括和解谈判、和解、斡旋、调解、事实调查、非讼公断和仲裁在内的解决争端的替代性方法,解决在经过本编修订的各该法律或者联邦法律规定之下产生的争端。


 


第二编——“玻璃天花板”


 


[本编成立了一个“玻璃天花板委员会”,该委员会关注在工作场所中存在的针对妇女和少数族裔的事业进步人为设置的障碍,并且完成涉及此类障碍的存在情况的研究,提出克服此类障碍的建议。该委员会将由21名成员构成,劳工部部长担任该委员会的主席。除了按照新成立的委员会的要求提供信息和技术援助以外,本编没有直接为平等就业机会委员会设定任何职责或者义务。] [《美国法典》第42编第2000e条注释]


第三编——政府雇员权利


《1991年政府雇员权利法》


 


第301条 [《美国法典》第2编第1201条]


(a) 法律简称。 本编可以被引述为“《1991年政府雇员权利法》”。


(b) 目的。 本编的目的是为保障参议院雇员及其他政府雇员担任公职的权利,免于遭受以种族、肤色、宗教信仰、性别、祖籍国、年龄或者残疾为基础的歧视的权利提供保障程序。


(c) 定义。 为本编之目的:


(1) 参议院雇员。术语“参议院雇员”或者“雇员”是指:


(A) 其薪金由参议院秘书拨付的任何受雇人;


(B) 被分派给参议院餐馆或者参议院办公大厦监督主任的国会大厦总建筑师的任何雇员;


(C) 申请将持续90日或者90日以上,并且应当由上文 (A)项或者(B)项中描述的人员占有的职位的求职者;或者


(D) 从前曾经担任上文(A)项或者(B)项中描述的雇员的任何人,该人针对违法情形的指控是由于其受参议院雇佣产生的。


(2) 招工单位的负责人。术语“招工单位的负责人”是指有权最终决定任命、雇佣、解雇某位雇员以及制定参议院雇佣某位雇员的期限、条件或者特权的人。


(3) 违法。术语“违法”是指违反本编第302条的某种做法。


第302条[《美国法典》第2编第1202条] 被禁止的歧视性做法


[第320条和第321条(保护可以根据本编向平等就业机会委员会提出歧视投诉的总统任命的人和先前豁免的州雇员)参照本条和第307(h)条规定的权利、保护和救济。]


所有影响参议院雇员的人事行为不得含有以如下内容为基础的任何歧视行为:


(1) 符合《1964年民权法》第717条(《美国法典》第42编第2000e-16条)规定含义的种族、肤色、宗教信仰、性别或者祖籍国;


(2) 符合《1967年反对就业年龄歧视法》第15条(《美国法典》第29编第633a条)规定含义的年龄;或者


(3) 符合《1973年残疾人正常生活法》第501条(《美国法典》第29编第791条)和《1990年残疾美国人权益法》第102条至第104条(《美国法典》第42编第12112条至第12114条)规定含义的不利条件或者残疾。


[第303条至第306条:第303条(《美国法典》第2编第1203条)成立了参议院公平就业做法事务局,该局将执行第304条至第307条所规定的程序。 第304条(《美国法典》第2编第1204条)概要阐述了第305条至第309条所描述的审查被指控违法行为的四步骤程序。第305条(《美国法典》第2编第1205条)描述了第一个步骤:建议程序。第306条(《美国法典》第2编第1206条)描述了第二个步骤:调解程序。第307条(《美国法典》第2编第1207条)规定了正式投诉和听证程序,下文将对该条进行详尽说明。]


 


第三部:正式投诉与听证


 


第307条[《美国法典》第2编第1207条]


[第307条(a)款至(g)款以及(i)款:第307条(a)款至(g)款以及(i)款叙述从正式投诉向听证阶段转化的流程。]


[第320条和第321条(保护可以根据本编向平等就业机会委员会提出歧视投诉的总统任命的人和先前豁免的州雇员)参照第302条以及下列各款所规定权利、保护和救济。]


(h) 救济。如果听证委员会认定发生了违法行为,该委员会应当裁定假若根据《1964年民权法》第706(g)条和第706(k)条(《美国法典》第42编第2000e-5(g)条和第2000e-5(k)条)裁决是适当的救济,还可以裁定给付根据《制定法修订版》第1977条和第1977A(a)条及第1977A(b)(2)条(《美国法典》第42编第1981条和第1981A(a)条及第1981A(b)(2)条)裁决给付是适当的补偿性损害赔偿金。如果认定发生了以年龄为基础的违法行为,听证委员会应当裁定做出假若根据《1967年反对就业年龄歧视法》第15(c)条(《美国法典》第29编第633a(c)条)裁决做出,应当是适当的救济。任何要求给付金钱的裁定必须报经参议院决议批准,参议院的有关决议由规则与管理委员会报道。 听证委员会无权裁决给付惩罚性损害赔偿金。


[第308条至第313条:第308条(《美国法典》第2编第1208条)描述了一种程序,参议院雇员或者招工单位负责人可以根据这种程序,要求伦理特别委员会对根据第307条做出的决定进行审查。第309条(《美国法典》第2编第1209条)描述了参议院雇员或者参议院成员可以提请联邦巡回上诉法院进行上诉审的情形。第310条(《美国法典》第2编第1210条)描述了可以解决投诉的程序。第311条(《美国法典》第2编第1211条)详细列举了可以报销的出席听证的费用。第312条(《美国法典》第2编第1212条)禁止由于雇员行使本编之下的权利而针对该雇员进行威胁或者报复。第313条(《美国法典》第2编第1213条)概要阐述了关于建议、调解、听证、最终裁决以及笔录的保密要求。]


第314条[《美国法典》第2编第1214条] 行使规则制定权


本编除第309条、第320条、第321条以及第322条以外,其余的条款均由参议院制定,作为参议院行使制定规则权力,参议院以何种方式,在何种范围内,修改它的其他规则,参议院就有权以相同的方式、在相同的范围内修改它的规则,参议院的这种修改规则的权利得到充分认可。虽然法律做出任何其他规定,除第309条规定以外,针对第302条所禁止的由于受参议院雇佣而产生的歧视性做法的执行和裁判,应当属于美国参议院的专属管辖。


第315条 技术性和一致性修订


[本条对于《1990年残疾美国人权益法》(ADA)第509条(《美国法典》第42编第12209条)关于参议院雇员的规定进行了技术性和一致性修订。]


[第316条至第319条:第316条(《美国法典》第2编第1215条)阐述了在雇佣决定中考虑对于招工单位的政治隶属、住所以及政治和谐因素,不应被视为违反本编的规定。 第317条(《美国法典》第2编第1216条)阐明参议院雇员不得为了纠正某种被禁止的歧视性做法而启动司法程序,但是本编规定的除外。第318条(《美国法典》第2编第1217条)表明参议院认为应当制定法律,以便提供与根据本编提供的权利和救济相同或者相似的权利和救济,使缺乏此类权利和救济的国会雇员能够享受到此类权利和救济。第319条(《美国法典》第2编第1218条)重新阐明了参议院对于参议院议事规则中第42项规则的承诺。]


第320条[《美国法典》第2编第1219条] 总统任命的人的保障范围


(a) 总论。


(1) 适用。 依照本编第302条和第307(h)条提供的权利、保护和救济应当适用于雇佣总统任命的人。


(2) 执行行政管理行为。 任何被总统任命的人可以在被指控的违法行为发生之后不超过180日,向平等就业机会委员会,或者向总统依照行政命令指定的其他实体,提交指控违法行为的投诉。平等就业机会委员会或者前述其他实体应当依照《美国法典》第5编第554条至第557条规定的原则和程序,认定是否发生违法行为,并且应当在最终裁定中阐明它的认定。如果平等就业机会委员会或者由总统依照本条指定的前述其他实体认定发生了违法行为,最终裁定还应当提供适当的救济措施。


(3) 司法审查。


(A) 总论。 任何遭受根据第(2)项做出的最终裁定侵害的人可以提请联邦巡回上诉法院启动上诉审程序。


(B) 准据法。《美国法典》第28编第158节应当适用于根据本条进行的上诉审程序,但是平等就业机会委员会或者总统根据上文第(2)项指定的其他实体应当属于“机关”,因为“机关”这个用语在《美国法典》第28编第158节中使用。


(C) 审查的标准。在做出决定的必要范围内,且在做出决定时,承审法院应当决定所有相关的法律问题并且解释宪法和制定法规定。如果承审法院认为最终裁定存在下列情形,该院应当撤销根据上文第(2)做出的最终裁定:


(i) 武断、多变、滥用自由裁量权,或者其他不符合法律规定的情形;


(ii) 不符合必须遵守的程序;或者


(iii) 没有实质性证据支持。


在做出前述决定时,法院应当审查当事人引用的全部案卷或者案卷的某些部分,并且应当适当考虑致害错误规则。


(D) 律师费。 如果总统任命的人是根据本条启动的诉讼程序中的胜诉方,法院可以依照《1964年民权法》第706(k)条(《美国法典》第42编第2000e-5(k)条)规定的标准判决律师费的负担。


(b) 总统任命的人。 为本条之目的,用语“总统任命的人”是指行政部门任何下属单位——包括总统行政办公室——中,无论是由总统任命还是由行政部门中任何其他委任单位任命的,已经无权根据第302条中提及的任何制定法提起诉讼的,任何官员或者雇员,或者谋求成为前述官员或者雇员的求职者,但是不包括属于下列情形的人:


(1) 由参议院任命的人以及其任命是由参议院提议并且经参议院同意的人;


(2) 按照《联邦咨询委员会法》第3(2)条(《美国法典》第5编,已获批准)的规定,被委派到咨询委员会任职的人;或者


(3) 统一文职部门的成员。


第321条[《美国法典》第2编第1220条] 先前豁免的州雇员的保障范围


(a) 适用。 依照本编第302条和第307(h)条提供的权利、保护和救济应当适用于被任何州的合格选民选举担任该州或者该州从属政治单位的公职的人选择或者任命的下列人员的就业:


(1) 成为当选官员的个人工作团队的成员;


(2) 在制定政策层面上为当选官员服务;或者


(3) 作为当选官员的直属顾问,为该官员提供关于行使该职位的宪法性权力或者法律权力的服务。


(b) 执行行政管理行为。


(1) 总论。上文(a)款中提及的任何人可以在被指控的违法行为发生之后不迟于180日,向平等就业机会委员会提交指控违法行为的投诉。平等就业机会委员会应当依照《美国法典》第5编第554条至第557条规定的原则和程序,决定是否发生了违法行为,并且应当在最终裁定中说明它的决定。如果平等就业机会委员会决定发生了违反行为,最终裁定还应当提供适当的救济措施。


(2) 呈交州当局和地方当局。


(A) 适用。 《1964年民权法》第706(d)条(《美国法典》第42编第2000e-5(d)条)应当适用于根据本条启动的任何诉讼程序。


(B) 定义。为了适用上文(A)项中所描述的法条,用语“委员会的成员提出的控告非法雇佣做法的任何指控”是指根据本条提交的投诉。


(c) 司法审查。遭受根据上文(b)项做出的最终裁定侵害的人可以获得根据《美国法典》第28编第158节针对上述最终裁定进行的审查。 为进行审查之目的,平等就业机会委员会应当属于《美国法典》第28编第158节中使用的用语“机关”。


(d) 审查的标准。 在做出决定的必要范围内,且在做出决定时,承审法院应当决定所有相关的法律问题,并且解释宪法和制定法规定。如果承审法院认为根据上文(b)款做出的最终裁定存在下列情形,承审法院应当撤销该最终裁定:


(1) 武断、多变、滥用自由裁量权或者其他不符合法律规定的情形;


(2) 不符合必须遵守的程序;或者


(3) 没有实质性证据支持。


在做出前述决定时,法院应当审查当事人引用的全部案卷或者案卷的某些部分,法院应当适当考虑致害错误规则。


(e) 律师费。 如果上文(a)款中提及的个人是根据本款启动的诉讼程序中的胜诉方,法院可以依照《1964年民权法》第706(k)条(《美国法典》第42编第2000e-5(k)条)规定的标准判决律师费的负担。


第322条[《美国法典》第2编第1221条] 可分割性


虽然本法第401条这样规定,但是如果第309条或者第320(a)(3)条的任何规定无效,第309条和第320(a)(3)条不具有任何效力。


第323条[《美国法典》第2编第1222条] 总统或者参议院成员的支付


总统或者参议院的成员实施了本编之下的违法行为,需要代表总统或者该参议院成员从适当的联邦账户内拨付款项进行赔偿的,总统或者参议院的成员应当在拨付该款项之后不超过60日向该联邦账户缴还已经拨付的款项。


第324条[《美国法典》第2编第1223条] 参议院各委员会的报告


(a) 由参议院下设的任何委员会(拨款委员会和预算委员会除外)提交的报告附带具有公共性质的议案或者联合决议的,该报告应当包含所附议案或者联合决议中适用于国会的条款的目录以及对于此类条款对国会产生的影响的评估。


(b) 本条的规定由参议院制定,作为行使参议院规则制定权的一种形式,参议院以何种方式,在何种范围内,修改它的其他规则,参议院就有权以相同的方式、在相同的范围内修改它的规则,参议院的这种修改规则的权利得到充分认可。


第325条[《美国法典》第2编第1224条] 参加诉讼和加速审查某些上诉


(a) 参加诉讼。 由于第309条和第320条可能提出的宪法性问题,参议院的任何成员均可以为了确定第309条是否符合宪法这个唯一的目的而作为一项权利参加根据第309条启动的任何诉讼程序。


(b) 底限问题。 在根据第309条或者第320条启动的任何诉讼程序中,联邦巡回上诉法院应当将提请审查的有关第309条或者第320条是否符合宪法的任何问题作为底限问题。


(c) 上诉。


(1) 总论。 可以直接向美国最高法院就联邦巡回上诉法院针对第309条或者第320条是否符合宪法做出的任何中间或者终审判决、裁定或者决定提出上诉。


(2) 管辖。 如果最高法院此前尚未就此问题做出裁决,则最高法院应当接受对于上文 (1)项中提及的上诉的管辖,将上诉记录在卷,并且尽最大可能地加速审理上诉。


 


第四编——一般规定


 


第401条[《美国法典》第42编第1981条注释] 可分割性


如果本法的任何规定,或者本法进行的修订,或者将本法的规定适用于任何人或者任何情势,被认定无效,本法的其余部分、本法所做修订以及将本法的规定适用于其他的人和情势,不应受到影响。


 


 


 


 


第402条 [《美国法典》第42编第1981条注释] 生效日期


(a) 总论。 除另有特别规定的以外,本法和本法所做修订应当自制定之时起开始生效。


(b) 某些启示性影响的案件。 虽然本法做出任何其他规定,本法的任何内容不应适用于已经在1975年3月1日之前被提出投诉,在1983年10月30日之后做出一审判决的歧视性影响案件。


1991年11月21日获得批准。


 


--------------------------------------------------------------------------------


* 《1964年民权法》英文版详见http://www.eeoc.gov/polocy/vii.html, 中文版可参考邓海平译:《美国1964年美国民权法案(Civil Rights Act of 1964)》,http://lawyercn.blog.bokee.net

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