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标题: 中央宣传部 中央文明办 中国计生协 等关于印发广泛开展“生育关怀行动”的通知
类别: 部委
关键字: 中央宣传部 中央文明办 中国计生协 “生育关怀行动” 通知
发表日期: 2006年11月6日
发表部门: 中央宣传部 中央文明办 中国计生协

















中央宣传部 中央文明办 中国计生协 等关于印发广泛开展“生育关怀行动”的通知
2009-11-05 14:59:26    
 


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  (国计生协〔2006〕73号) 


  为贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于开展“生育关怀行动”的重要指示精神,进一步推动人口和计划生育工作向深层次发展,维护社会和谐稳定,促进社会主义精神文明建设,经中宣部等10部门研究决定,“十一五”期间在全国范围内广泛深入开展“生育关怀行动”。具体意见如下: 


  一、宗旨 


  “生育关怀行动”是以科学发展观为指导,聚焦生育行为,造福于计划生育困难家庭的社会公益性活动。本行动通过发挥部门和人民团体优势,采取多种帮扶措施,解决广大群众在实行计划生育过程中遇到的问题和困难,维护他们的合法权益,引导人们自觉实行计划生育,倡导社会公平正义,促进社会文明进步,为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会作出贡献。 


  二、重要意义 


  “生育关怀行动”是深入开展人口和计划生育工作的重要措施。20世纪70年代以来,广大人民群众响应党和国家的号召,积极实行计划生育,为此作出了巨大贡献,也付出了一定代价。目前,一些家庭由于独生子女夭折伤残、农村女儿户缺乏劳动力等原因,在生产和生活中遇到种种困难,一定程度地制约着计划生育工作的开展与社会和谐稳定。认真解决好这些问题,是深入开展人口和计划生育工作的重要前提,是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的重要任务。“生育关怀行动”通过亲情牵手、扶贫济困、紧急救助等活动,关怀帮助困难家庭和人群,有效解决群众遇到的实际困难,引导人们自觉实行计划生育。 


  “生育关怀行动”是弘扬社会公德的有效载体。通过动员广大青年、学生、解放军战士、社会各界人士积极参与“生育关怀行动”,在全社会倡导互帮互爱的社会风尚,广大志愿者在关爱他人、帮助他人的过程中陶冶道德情操,培养社会公德,树立社会主义荣辱观,促进社会主义精神文明建设。 


  “生育关怀行动”是构建社会主义和谐社会的重要任务。由于生育不平等现象依然存在,一些花钱买着“生”、外出逃着“生”、隐藏躲着“生”的现象不断发生,相对损害了遵纪守法群众的利益;一些受传统重男轻女思想影响严重的人选择性别生育,导致出生性别比明显升高;一些地方传统文化习俗根深蒂固,农村社会养老保障体系尚未形成,有女无儿户养老缺乏有效社会保障,无法排除后顾之忧。这些问题对社会的和谐稳定产生着负面影响。针对上述现象,“生育关怀行动”从经济扶助、精神慰藉、舆论支持等方面对计划生育困难家庭和人群给予关怀和帮助,有利于维护社会公平正义,实现社会和谐稳定。 


  三、主要任务 


  各地要广泛动员社会力量,认真做好以下工作: 


  (一)关怀困难的计划生育家庭。尤其是独生子女及其父母伤残夭折的家庭、独生子女参军家庭,对这些家庭的主要成员遇到意外情况或难以克服的困难时,要积极开展救助活动,帮助他们排忧解难,在经济、精神、生育等方面给予援助。 


  (二)关怀育龄群众生殖健康。尤其要关怀那些响应号召采取避孕节育措施的育龄群众,要从医疗、精神、物质等各方面给予必要的援助。要为育龄群众提供他们所需要的生殖保健知识和咨询服务,对与生育相关的生殖健康问题,要及时帮助解决。 


  (三)关怀独生子女。尤其要关心独生子女家庭教育,注重培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观,促进其全面发展。要帮助家长根据独生子女特点,探索并掌握适宜的教育方法,共同做好独生子女教育工作。 


  (四)关怀女孩健康成长。尤其要维护女孩的生存权和发展权,要继续广泛开展“关爱女孩行动”,促进解决重男轻女、怠慢女孩等社会问题。在一些农村地区,要动员基层组织和志愿者,共同为女孩创造良好的生存环境。 


  (五)关怀基层计划生育工作者。尤其要帮助因公受伤、遭受意外的基层计划生育工作人员和计划生育协会会员,要帮助他们解决工作、生活等方面存在的实际困难,为其排忧解难,维护他们的合法权益。 


  四、活动方式 


  各地要采取多种形式,认真组织各项活动,扩大社会影响,确保“生育关怀行动”取得良好的实效。主要活动方式有: 


  (一)紧急救助。建立紧急救助工作机制,对于遭遇意外事故的家庭,要积极地采取有效措施,及时向他们提供力所能及的帮助。 


  (二)经济帮扶。各地有关部门和人民团体要发挥各自优势,建立健全长效帮扶机制,从实际出发,以多种形式帮助困难家庭发展生产,勤劳致富,改变贫困状况。 


  (三)志愿者服务。各地有关部门、人民团体要积极组织志愿者服务活动,各类专业人员要深入基层,为群众送技术、送信息、送服务,帮助他们排忧解难,摆脱困境。 


  (四)亲情牵手。鼓励大中学生、解放军战士等青年群体积极参加“生育关怀·亲情牵手”活动,给独生子女夭亡和独生子女参军的“空巢”家庭老人当“兵儿女”、“团儿女”,给老人以生活照料和精神慰藉。还要帮助失去父母的独生子女和单亲的计划生育家庭,给予亲情扶助。 


  (五)宣传倡导。有关单位要组织开展大规模社会宣传活动,通过万里行、文艺演出、文化大院等多种形式,在全社会努力营造“生育关怀行动”的浓厚氛围,并组织大众传媒深入报道活动情况,扩大社会影响。 


  五、部门分工 


  (一)宣传部门、精神文明办要把组织开展“生育关怀行动”作为发展社会主义先进文化、建设社会主义精神文明、倡导社会主义荣辱观的重要内容,指导大众传媒,做好舆论引导,动员基层开展形式多样、丰富多彩的文化宣传活动。 


  (二)教育部门要鼓励大中学生积极参加“生育关怀行动”,志愿与“空巢”家庭亲情牵手,给独生子女夭亡和独生子女参军的“空巢”老人提供关心和服务。 


  (三)卫生部门为育龄群众提供生殖保健咨询,组织医务人员深入基层,传播生殖保健知识,提供优质的生殖保健服务。 


  (四)人口和计划生育部门、计划生育协会要采取切实有效措施,掌握计划生育困难人群的第一手资料,明确对象,了解需求,牵线搭桥。协调有关部门和人民团体,组织开展帮扶工作。 


  (五)工会、共青团、妇联、红十字会等系统积极指导基层组织开展“送温暖·结对帮扶”、“三送”、“亲情牵手”等活动,为群众参与“生育关怀行动”搭建平台。 


  六、工作要求 


  为确保“生育关怀行动”各项工作顺利开展,各地要精心策划、周密组织、科学评估各项活动,具体要求如下: 


  (一)加强领导,形成高效工作机制。各级有关部门和人民团体要联合成立“生育关怀行动”领导小组,各单位分管领导作为小组成员,定期召开工作会议,研究解决有关问题,确保各项工作顺利开展。在“生育关怀行动”中,要探索多种有效途径,创新活动载体,打造一批有影响的活动品牌,形成高效运行机制。 


  (二)精心策划,周密组织各项活动。“生育关怀行动”内容丰富,在具体工作中应确定优先次序,精心进行策划,各项行动均要有目标明确。操作性强、科学有效的工作方案。要周密组织各项活动,坚持公平原则,避免产生消极影响。 


  (三)规范管理,严格按照项目运作。各项活动要规范立项,明确责任单位、责任人,签订项目合同,按文本要求进行监督指导、评估总结、兑现奖惩。 


  (四)广开渠道,多方筹措活动资金。充分发挥部门和非政府组织的优势,以项目的形式向有关部门和单位申请专项经费,经批准向社会开展募捐活动,努力争取社会各界的广泛支持,保证活动正常运转。 


  (五)总结经验,推动工作全面发展。要注意做好活动的总结、评估和资料收集、存档等工作,及时总结经验,推广典型,表彰先进。建立健全必要的激励机制,调动各方面积极因素,促进“生育关怀行动”全面发展。 


  2006年11月6日





中央宣传部 中央文明办 中国计生协 等关于印发广泛开展“生育关怀行动”的通知



  (国计生协〔2006〕73号) 


  为贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于开展“生育关怀行动”的重要指示精神,进一步推动人口和计划生育工作向深层次发展,维护社会和谐稳定,促进社会主义精神文明建设,经中宣部等10部门研究决定,“十一五”期间在全国范围内广泛深入开展“生育关怀行动”。具体意见如下:


  一、宗旨


  “生育关怀行动”是以科学发展观为指导,聚焦生育行为,造福于计划生育困难家庭的社会公益性活动。本行动通过发挥部门和人民团体优势,采取多种帮扶措施,解决广大群众在实行计划生育过程中遇到的问题和困难,维护他们的合法权益,引导人们自觉实行计划生育,倡导社会公平正义,促进社会文明进步,为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会作出贡献。


  二、重要意义


  “生育关怀行动”是深入开展人口和计划生育工作的重要措施。20世纪70年代以来,广大人民群众响应党和国家的号召,积极实行计划生育,为此作出了巨大贡献,也付出了一定代价。目前,一些家庭由于独生子女夭折伤残、农村女儿户缺乏劳动力等原因,在生产和生活中遇到种种困难,一定程度地制约着计划生育工作的开展与社会和谐稳定。认真解决好这些问题,是深入开展人口和计划生育工作的重要前提,是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的重要任务。“生育关怀行动”通过亲情牵手、扶贫济困、紧急救助等活动,关怀帮助困难家庭和人群,有效解决群众遇到的实际困难,引导人们自觉实行计划生育。


  “生育关怀行动”是弘扬社会公德的有效载体。通过动员广大青年、学生、解放军战士、社会各界人士积极参与“生育关怀行动”,在全社会倡导互帮互爱的社会风尚,广大志愿者在关爱他人、帮助他人的过程中陶冶道德情操,培养社会公德,树立社会主义荣辱观,促进社会主义精神文明建设。


  “生育关怀行动”是构建社会主义和谐社会的重要任务。由于生育不平等现象依然存在,一些花钱买着“生”、外出逃着“生”、隐藏躲着“生”的现象不断发生,相对损害了遵纪守法群众的利益;一些受传统重男轻女思想影响严重的人选择性别生育,导致出生性别比明显升高;一些地方传统文化习俗根深蒂固,农村社会养老保障体系尚未形成,有女无儿户养老缺乏有效社会保障,无法排除后顾之忧。这些问题对社会的和谐稳定产生着负面影响。针对上述现象,“生育关怀行动”从经济扶助、精神慰藉、舆论支持等方面对计划生育困难家庭和人群给予关怀和帮助,有利于维护社会公平正义,实现社会和谐稳定。


  三、主要任务


  各地要广泛动员社会力量,认真做好以下工作:


  (一)关怀困难的计划生育家庭。尤其是独生子女及其父母伤残夭折的家庭、独生子女参军家庭,对这些家庭的主要成员遇到意外情况或难以克服的困难时,要积极开展救助活动,帮助他们排忧解难,在经济、精神、生育等方面给予援助。


  (二)关怀育龄群众生殖健康。尤其要关怀那些响应号召采取避孕节育措施的育龄群众,要从医疗、精神、物质等各方面给予必要的援助。要为育龄群众提供他们所需要的生殖保健知识和咨询服务,对与生育相关的生殖健康问题,要及时帮助解决。


  (三)关怀独生子女。尤其要关心独生子女家庭教育,注重培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观,促进其全面发展。要帮助家长根据独生子女特点,探索并掌握适宜的教育方法,共同做好独生子女教育工作。


  (四)关怀女孩健康成长。尤其要维护女孩的生存权和发展权,要继续广泛开展“关爱女孩行动”,促进解决重男轻女、怠慢女孩等社会问题。在一些农村地区,要动员基层组织和志愿者,共同为女孩创造良好的生存环境。


  (五)关怀基层计划生育工作者。尤其要帮助因公受伤、遭受意外的基层计划生育工作人员和计划生育协会会员,要帮助他们解决工作、生活等方面存在的实际困难,为其排忧解难,维护他们的合法权益。


  四、活动方式


  各地要采取多种形式,认真组织各项活动,扩大社会影响,确保“生育关怀行动”取得良好的实效。主要活动方式有:


  (一)紧急救助。建立紧急救助工作机制,对于遭遇意外事故的家庭,要积极地采取有效措施,及时向他们提供力所能及的帮助。


  (二)经济帮扶。各地有关部门和人民团体要发挥各自优势,建立健全长效帮扶机制,从实际出发,以多种形式帮助困难家庭发展生产,勤劳致富,改变贫困状况。


  (三)志愿者服务。各地有关部门、人民团体要积极组织志愿者服务活动,各类专业人员要深入基层,为群众送技术、送信息、送服务,帮助他们排忧解难,摆脱困境。


  (四)亲情牵手。鼓励大中学生、解放军战士等青年群体积极参加“生育关怀·亲情牵手”活动,给独生子女夭亡和独生子女参军的“空巢”家庭老人当“兵儿女”、“团儿女”,给老人以生活照料和精神慰藉。还要帮助失去父母的独生子女和单亲的计划生育家庭,给予亲情扶助。


  (五)宣传倡导。有关单位要组织开展大规模社会宣传活动,通过万里行、文艺演出、文化大院等多种形式,在全社会努力营造“生育关怀行动”的浓厚氛围,并组织大众传媒深入报道活动情况,扩大社会影响。


  五、部门分工


  (一)宣传部门、精神文明办要把组织开展“生育关怀行动”作为发展社会主义先进文化、建设社会主义精神文明、倡导社会主义荣辱观的重要内容,指导大众传媒,做好舆论引导,动员基层开展形式多样、丰富多彩的文化宣传活动。


  (二)教育部门要鼓励大中学生积极参加“生育关怀行动”,志愿与“空巢”家庭亲情牵手,给独生子女夭亡和独生子女参军的“空巢”老人提供关心和服务。


  (三)卫生部门为育龄群众提供生殖保健咨询,组织医务人员深入基层,传播生殖保健知识,提供优质的生殖保健服务。


  (四)人口和计划生育部门、计划生育协会要采取切实有效措施,掌握计划生育困难人群的第一手资料,明确对象,了解需求,牵线搭桥。协调有关部门和人民团体,组织开展帮扶工作。


  (五)工会、共青团、妇联、红十字会等系统积极指导基层组织开展“送温暖·结对帮扶”、“三送”、“亲情牵手”等活动,为群众参与“生育关怀行动”搭建平台。


  六、工作要求


  为确保“生育关怀行动”各项工作顺利开展,各地要精心策划、周密组织、科学评估各项活动,具体要求如下:


  (一)加强领导,形成高效工作机制。各级有关部门和人民团体要联合成立“生育关怀行动”领导小组,各单位分管领导作为小组成员,定期召开工作会议,研究解决有关问题,确保各项工作顺利开展。在“生育关怀行动”中,要探索多种有效途径,创新活动载体,打造一批有影响的活动品牌,形成高效运行机制。


  (二)精心策划,周密组织各项活动。“生育关怀行动”内容丰富,在具体工作中应确定优先次序,精心进行策划,各项行动均要有目标明确。操作性强、科学有效的工作方案。要周密组织各项活动,坚持公平原则,避免产生消极影响。


  (三)规范管理,严格按照项目运作。各项活动要规范立项,明确责任单位、责任人,签订项目合同,按文本要求进行监督指导、评估总结、兑现奖惩。


  (四)广开渠道,多方筹措活动资金。充分发挥部门和非政府组织的优势,以项目的形式向有关部门和单位申请专项经费,经批准向社会开展募捐活动,努力争取社会各界的广泛支持,保证活动正常运转。


  (五)总结经验,推动工作全面发展。要注意做好活动的总结、评估和资料收集、存档等工作,及时总结经验,推广典型,表彰先进。建立健全必要的激励机制,调动各方面积极因素,促进“生育关怀行动”全面发展。


  2006年11月6日

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