各方动员 形成合力
──在邀请出席全国农村经济工作经验交流会
部分部委、省、直辖市、自治区负责人座谈会上的讲话

一、全国妇联为什么要倡导开展“双学双比”活动？
“双学双比”活动开展两年了，现对这一活动已基本上取得共识。原来有些疑问，认为“妇联不是农业部门，联合这么多部门抓农村工作，是不是手伸长了？”“妇联的主要职能是维护妇女权益，花这么大的力量组织生产竞赛，是不是不务正业？”“党政领导已经够忙的了，还要担任妇女活动的协调组长，是不是多此一举？”对此，我们的看法是：
加强农业，大办农业，是党中央根据我国农村面临的严峻形势，给全党提出的重要任务，作为群众团体，围绕党和政府的中心工作，动员群众为此奋斗是不容置疑的。但是，怎样参与这项任务，不同的部门有不同的角度，不同的位置有各自不同的优势。
我们分析了农村妇女的现状，实行联产承包责任制后，女性日益成为农业劳动者的主体，在农村经济中担负着极其繁重的任务，为农村社会的发展起着越来越大的作用。另一方面，目前我国农村妇女的整体素质偏低，文盲和半文盲还占一定的比例，受过中等以上教育的人很少。这种状况，难以适应农村商品经济和现代化大农业发展的需要，势必还要影响农业科技成果的推广应用，制约科技兴农的进程。同时也必然会束缚妇女作用的发挥，影响妇女自身地位的提高。
我们提出开展“双学双比”活动，其目的就是要激发广大农村妇女学文化、学技术的热情，提高她们对科技的吸收应用能力，加速科技注入农业的步伐；激发她们参加社会生产、发展商品经济的积极性，为农业发展作出更大的贡献。这样做，既围绕了党的中心工作，又代表和维护了妇女的根本利益；既提高了妇女的素质，又发挥了妇女的作用，进而又提高了妇女的地位。
由于“双学双比”活动涉及到农村的科技、教育、经济、社会发展等各个方面，需要得到有关方面的支持与合作，所以我们联合了其他12个单位共同发起和组织这一活动。实践证明，我们采取这种方式很好。我们讲，各个单位的角度虽然不同，但围绕党的中心工作必须要有一个结合点。我认为，在农村开展“双学双比”活动，就是把党的方针政策，也就是我们的经济政策、社会政策很好结合的一种形式。在过去的两年中，我们都干得很顺当，大家都挺高兴。只要我们的方法对了，就可以把各方面的力量组织起来，凝聚起来，成为一个合力，这样，就可以取得事半功倍的效果。
总之，我们的“双学双比”搞了两年，已经基本上取得了共识，并且取得了明显的成效。今后就是如何把它搞得更好。我这次借全国农村经济工作经验交流会召开之际，邀请各位负责同志座谈，就是商讨如何把这项活动更深入、更扎实地开展下去，如何把农村这支妇女劳动大军的素质进一步提高。农业战线上的妇女劳力占70%以上；你们管农业时一定要关心这支队伍的素质，素质越高，劳动生产率就越高，经济效益就越好，所以无论如何，要关心这支队伍的素质，要进行统筹安排。妇联是维护妇女权益的，但妇女的最大权益就是要参加社会的公共劳动。有了参加公共劳动的权利，她才有经济效益，这样她的社会地位也就提高了，如果天天围着锅台转，靠丈夫来养活，那就无所谓妇女的解放。所以我讲，“双学双比”就不仅仅是妇联的事情，而是全民族的事情，是整个国家的事情。

二、对今年“双学双比”活动的要求
今年是开展“双学双比”的第三年，根据党中央、国务院关于农业和农村工作的通知精神，我们主要抓好以下几项工作。
1、继续抓好“双学”，要使农村妇女的文化教育、实用技术培训、技术资格考核逐步形成序列，并加以制度化。配合全国在2000年扫除文盲的目标，计划从今年起，每年动员300万以上的妇女参加扫盲学习。为使农村妇女不断掌握新技术，促进女性农业人才的成长，每年要组织1/10的参赛妇女系统学习掌握一门以上的实用技术，符合条件的应授以相应的技术职称。据我们了解，山东、天津、江苏、辽宁、山西、河南、湖北、河北比较重视这一工作，培养的女农民技术员已超万人，在农村中初步形成妇女科技群体。
2、从各地的实际出发，组织妇女开展多种形式的单项赛、专业性赛，不断拓宽竞赛领域，推动竞赛活动的深入。
3、把为参赛妇女提供配套的服务措施，纳入农村社会化体系中去，充分发挥各协调部门的作用，不断为“双学双比”活动创造良好的外部条件。要在参赛妇女中，加强社会主义思想教育，深入宣传党的基本路线，宣传爱国主义、集体主义、社会主义，引导妇女正确处理国家、集体、个人三者关系，促进农村的稳定和精神文明建设。
5、要加强舆论宣传工作，特别是对先进典型人物的宣传，扩大社会影响，推动“双学双比”活动的深入。
在这里我想拜托各位，更加重视这一活动，更加支持农村妇女工作，加强对“双学双比”活动的领导。一是希望省里领导关心、听取活动的开展情况，把“双学双比”放进省里农业规划，统筹安排，可根据省里的农业发展目标，给“双学双比”提任务。省里召开农业方面的会议，也希望能吸收妇联的同志参加，使她们能了解全局，更好地开展工作。二是希望省里领导能及时协调、解决“双学双比”活动中出现的问题。必要时，给以经费、物资、政策等方面的支持。因为“双学双比”活动涉及的面广，有很多问题需要领导出面协调。三是希望省里在抓“双学双比”活动中，重视妇女人才的培养，使这一竞赛活动，不仅出物质成果、精神成果，也能出一批妇女人才。

三、重视培养选拔妇女干部
借这个机会，我讲讲培养选拔女干部问题，为什么讲这个问题？因为令人担忧。总的看是“喜忧相伴”。喜的是：女干部队伍不断壮大，政治文化素质明显提高。目前女干部总数965.2万，占干部总数的30.11%；县以上党政领导班子中的女干部比例呈上升趋势，其中女正副部长的比例由1982年的4.55%增加到7.1%，女正副省长比例3.44%到6.2%，地级女干部比例由3.37%到5.09%，县级女干部由5.66%到6.25%。去年，全国妇联和中组部召开培养选拔女干部座谈会后，各省普遍重视加强这一工作，制定措施、规划，改善了女干部成长的外部环境。令人担忧的是，目前女领导干部在各级党政班子中比例过低，妇女就业比重为43.69%，而在机关、政党、群团中从业的只有20%，担任负责工作的男女比例，女性只占10.4%，而且职务低的多、从事辅助性工作的多、担任副职的多。另外，女领导干部青黄不接严重，有断层的危险。现在是两头小、中间大，中间大又是暂时的。目前，县级女干部平均年龄45岁以上，局级平均55岁以上，相当一部分已接近退休。再有，基层干部来源匮乏。乡镇女干部数量太少，而且干部来源面临“枯竭”局面。
从以上情况看出，培养妇女干部势在必行。希望省里领导在加强“双学双比”工作的同时，也要重视这一工作，把开展“双学双比”工作作为锻炼、考察、培养、使用女干部的途径之一，争取在较短的时间内，采取有效措施，改变女干部的匮乏局面。