提高认识 常抓不懈 进一步做好培养选拔女干部工作
──在部分省（区、市）培养选拔女干部工作座谈会上的讲话

同志们：
去年七月，在党中央的重视和关怀下，中央组织部、全国妇联在吉林省长春市联合召开了培养选拔女干部工作座谈会。时隔一年，今天，中央组织部、全国妇联在这里又一次召开培养选拔女干部工作座谈会，这说明中央组织部和全国妇联对女干部的培养选拔工作是十分重视的。这次会议的主要内容是，回顾和总结近两年特别是长春会议以来全国培养选拔女干部工作的情况，交流和推广各地培养选拔女干部工作的经验和作法，研究和探讨如何深入贯彻长春会议纪要精神，加强女干部工作的问题。可以说，这次会议是长春会议的继续。应该看到，当前国际形势复杂多变，国内政治、经济需要继续稳定发展，党中央十分强调培养和造就千百万社会主义事业接班人的重要性。在这种形势下召开这次会议是十分必要的，也是非常及时的。我相信，这次会议必将有力地推进培养选拔女干部工作的发展，从而更好地发挥广大妇女在建设社会主义现代化事业中的积极性和智慧才能。

一、当前培养选拔女干部工作的基本形势
近两年来，特别是去年七月长春会议以来，培养选拔女干部工作出现了可喜的进展，具体表现在：
各级党委把培养选拔女干部工作纳入了议事日程。各省、自治区、直辖市党委对培养、选拔女干部工作普遍比较重视，基本做到了党委有领导分管，定期进行专门研究。多数省都召开过培养选拔女干部工作座谈会、经验交流会或理论研讨会，并专门下发了有关培养选拔女干部工作的文件。部分省根据长春会议纪要精神，结合本地区的实际情况，制定了培养选拔女干部工作的三年或五年规划，并抓紧落实，初步使培养选拔女干部工作走上制度化、规范化的轨道。
各级组织部门和妇联密切配合，从中央到地方，各级党委组织部和妇联都做到有领导负责培养选拔女干部工作，有具体部门承办相关的工作。两家各按职能，分工合作，配合更加密切，联系更为经常。妇联系统基本上形成了自下而上的妇女信息网络。据不完全统计，近年来各级妇联向同级党委推荐优秀妇女人才上万名，其中有相当数量的女干部得到提拔使用。
加强了对女干部的培养工作。长春会议纪要指出：“要扎扎实实地搞好干部培养工作”各地组织部门和妇联针对女干部的成长规律和特点，举办了专门的女干部培训班，着重提高女干部的马克思主义理论水平、心理素质、参政意识和科学管理能力；许多省、地、县委组织部有计划地对女干部进行换岗交流、下派锻炼，使一些女干部在决策能力和实际工作能力上有了提高。如：江苏、天津等省、市的女干部培养工作十分扎实，效果显著。特别值得提出的是这两年各级党委组织部门对妇联干部的交流工作十分重视和支持，已有12个省的省妇联正副主任被交流到党政领导岗位工作，各省的地、县、乡妇联也有一大批干部被输送到党政领导岗位或其他战线，这一切为今后女干部的选拔奠定了基础。
女干部队伍不断发展。针对基层女干部来源匮乏问题，各级组织人事部门注意在大、中专毕业生分配和录用、聘用干部时坚持男女平等的原则。一些省对干部“进口”的有关政策作了适当调整，如规定在招收录用干部时女性比例不得低于30%，同等条件下女性优先录用等原则，拓宽了女干部的来源。据统计，目前我国女干部人数已达1004万，占干部总数的30.26%，不仅比解放初期的女干部增长26倍，也比前一、二年女干部总数有一定的增长。
县、乡党政领导班子中女性比例下降的趋势基本得到控制。针对1987年县、乡换届选举中女干部落选较多、比例明显下降的问题，各级党委组织部和妇联特别注意做好1990年县、乡人大、政府及部分党委换届中的妇女参选参政，并利用换届这一有利契机，积极推荐优秀女性人才作为代表候选人或政府领导干部候选人，使一大批女干部走上了县乡党政领导岗位。从全国平均水平看，经过换届，县、乡党政班子中女性所占比例较上届有所提高，有些省、市的县、乡领导班子女干部所占比例明显上升，已接近或超前实现了长春会议纪要规定的到1995年的工作目标。如河北省已有90.8%的县（市、区）党政班子配备了女干部，河北、北京也在全省（市）89%的县（市、区）党政班子配备了女干部。
同志们，虽然从总体上看，近两年、特别是长春会议以来培养选拔女干部工作取得不小的成绩，但也必须清醒地看到，我国女干部队伍的现状仍然像我去年在长春会议发言中所估价的那样，是“喜忧相伴”，培养选拔女干部工作方面还存在着一些令人担忧、亟待解决的问题，主要是：
在各级领导班子中女干部数量偏少的局面尚未得到根本改变。据统计，国务院各部委正副部长中女性仅占6.5%，正副省（市）长中女性仅占6.25%，正副专员中女性仅占4.11%，正副市（州）长中女性仅占5.8%，正副县（市）长中女性仅占5.9%，正副乡（镇）长中女性仅占3.84%。在各级党委领导班子任职的女性比例更低。在女同志相对集中的行业和部门，女领导干部的比例也较低。
各地工作的发展不够平衡。当然我国幅员广大，各地政治、经济、文化发展水平不同，女干部的素质和选拔基础也不同，所以地区之间的女干部选拔的数量和所占比例存在差别是自然的。我这里所说的各地女干部工作发展不平衡，主要是指各地在原有基础上进展的幅度相差较大，对工作的重视程度也有差异。中组部、全国妇联今年下半年到部分省、自治区、直辖市调查了长春会议的贯彻情况，同时也广泛了解了全国各地的女干部工作进展情况，调查结果表明，全国多数省、自治区、直辖市党委及组织部门、妇联贯彻长春会议的态度是积极的，工作有较大进展，但也有部分省没有对长春会议的贯彻进行部署，工作没有开展起来。比如，同样是经济较为发达的地区，有的省一年来通过艰苦的工作，能使全省从少数县、乡党政班子中有女干部进展到绝大多数县、乡班子都配备了女干部，有的省则依然如故，基层女领导干部数量甚至还在下降；同样是边远、经济不够发达的省、区，有的女干部培养、选拔工作十分活跃，如我国的新疆、西藏、内蒙、宁夏、广西五个少数民族自治区，女干部总数以及各级领导班子的女干部所占比例都高于全国平均水平，有的省则仍然有不少“空白县”、“空白乡”，女领导干部落选的现象仍然较多。
各级女领导干部后备人选严重不足。据我们对全国部分省、自治区、直辖市女干部队伍状况的调查结果表明，现有的各级女领导干部中，地厅一级的女领导干部年龄结构老化比较严重，在县（市）党政班子中的女领导干部，也有相当一部分年龄较大，预计到1993年全国各级人大、政府及部分地区党委换届时，将有一大批女领导干部因到年龄退出领导岗位。现在各级虽然都有一些女后备干部，但比例很小，而且成熟对象不多，远远满足不了班子建设的需要。同时，女干部担任正职的少，在关键岗位的少，在生产第一线的少，譬如目前我国省级党政领导班子中担任正职的没有女性，且还有9个省党政班子中没有女性；地（市）级党政班子中担任正职的女性仅占0.8%，县（市）级党政班子中担任正职的女性仅占1.4%，乡（镇）级则更低，这些都给女领导干部队伍新老交替带来困难，如不抓紧物色和培养更多的女后备干部，到1993全国各级人大、政府换届，将有可能再度出现各级领导班子中女性所占比例“滑坡‘的现象，女领导干部青黄不接的现象将更为严重。
这些问题与我们事业发展的需要是很不适应的，应该引起我们的高度重视，不能有丝毫的掉以轻心。

二、做好女干部工作的关键是继续提高认识
在这次会议上，将请一些贯彻长春会议精神工作成果显著的省、自治区、直辖市委组织部和妇联的有关负责同志介绍他们的经验和作法。从中组部和全国妇联到部分省、自治区、直辖市对贯彻长春会议的检查情况和各地上报的总结材料来看，做好培养选拔女干部工作最重要的一条经验，就是领导在思想上真正重视。认识真正提高了，对这项工作真正重视了，女干部工作就十分活跃，就会有许多适合本地情况的办法应运而生，工作就会大有进展。虽然近两年来各级党委组织部门对培养、选拔女干部工作的认识有一定提高，但开展这项工作的重要性和紧迫性并未在全社会形成共识，有些同志仍有这样或那样的偏见。所以，我们认为，今后做好培养、选拔女干部工作的关键是继续解决思想认识问题。
关于认识问题，我在去年的长春会议讲话中谈了许多，从马克思主义妇女观和妇女解放事业的角度、从社会主义民主政治建设和党的干部队伍建设的角度，论述了做好培养选拔女干部工作的重要意义。在这里，我想结合当前的国际、国内形势，再作一些强调和补充：
做好培养、选拔女干部工作是推动国民经济和社会发展的迫切需要。据统计，我国女职工总数已达5260万人，新参加乡镇企业的女工人数也有5000万左右，我国妇女在各行各业中占就业人口的总比重是43.69%，某些行业已达48%。自改革开放以来，广大妇女在经济建设中的作用日益显著，一大批女企业家、女科学家、女领导干部脱颖而出，发挥着不容忽视的作用。但我国妇女在各级党政领导班子中的比例与广大妇女参与社会劳动的状况不相适应。与广大妇女在两个文明建设中的巨大作用也是不相称的。应该看到，妇女在争取自身解放的进程中参与社会劳动的程度越高，就业面越广，她们要求参与国家和社会事物管理的愿望就越迫切；同时，妇女是一支伟大的人力资源，要实现国民经济和社会发展的第二步战略目标，没有广大妇女的参与，是难以实现的。让更多的女干部走上各级领导岗位，逐步扭转妇女干部参政比例过低的局面，使妇女的政治参与程度与她们对经济建设和社会发展参与程度同步发展，可以更充分地激励广大妇女的主人翁责任感。
做好培养选拔女干部工作是社会主义制度优越性的体现。在我国，随着社会主义制度的确立，妇女在各方面的权利得到了法律的保障。仅近几年来，江泽民总书记、李鹏总理、宋平同志等都对培养、选拔女干部工作做过专门的指示，中央组织部为做好这项工作下发过三个文件，与全国妇联联合召开过两次专题性工作座谈会，最近全国人大常委会正在审议的《中华人民共和国妇女权益保障法》，对妇女的政治权利和培养、选拔女干部又有新的规定，我们国家这样重视培养选拔女干部工作，是社会主义制度优越性的表现。当前西方敌对势力加紧推行和平演变的战略，妄图在全球消灭社会主义制度，他们把资本主义宣传得千好万好，那么在他们推行和平演变已得手的国家妇女地位究竟怎样呢？据了解，苏联和东欧一些国家妇女的政治地位以及在各级政权中所占的比例近两年显著下降，显然，制度变了，妇女与男子平等的政治权利就会逐步丧失。这也从反面证明了只有社会主义制度才能从根本上保证妇女与男子平等的社会地位。我们要坚持建设有中国特色的社会主义，就要坚持用马克思主义的基本原理及其妇女观指导工作，一如既往地重视培养选拔女干部，用事实来证明和体现社会主义制度的无比优越。
做好培养选拔女干部工作是培养造就千百万社会主义事业接班人的战略任务中的重要内容。今后十年，不仅是我国经济和社会发展的关键时期，也是新老干部交替的关键时期。社会主义事业在中国的前景，很大程度上取决于青年一代的状况。在西方敌对势力加紧推行和平演变战略、国际共产主义运动遭受挫折、国内资产阶级自由化思潮影响还未肃清、社会主义经济建设任务十分艰巨的形势下，党中央一再强调全党要高度重视培养和造就社会主义事业接班人的问题。江泽民同志最近指出：“现在，这个任务比过去任何时候都更加紧迫”。应该说，培养选拔女干部工作是培养造就千百万社会主义事业接班人的战略任务中的一个重要方面，在整个干部工作中应当把它放在应有的位置。因为女干部队伍占干部队伍的三分之一，具有较好的素质，在社会主义革命和建设中有着不容忽视的作用。应该把对女干部的培养选拔工作纳入到当前培养造就千百万社会主义事业接班人工作的总体要求之中。
同志们，我之所以强调和补充上述三点，是因为从宏观上看，培养、选拔女干部工作决不仅仅是多提拔几个女干部或者多填补几个“空白班子”的短期行为。我想，我们应该用政治眼光和战略观点来看待培养选拔女干部问题，把它作为一项长期的战略任务来抓，着眼于未来，立足于当前，长抓不懈。

三、关于今后工作的几点建议
妇女解放的程度（包括政治参与的程度）取决于社会政治、经济、文化诸方面发展的总体水平。根据我国的现状，要从根本上改变目前女领导干部数量偏少的状况，需要做长期的、艰苦的、扎实的工作。既要有长远的战略目标，又要有近期的具体规划。在今后几年内，培养选拔女干部工作仍然是认真贯彻长春会议精神，力争在1995年真正落实长春会议纪要规定的工作目标。根据一年来各地贯彻长春会议精神的工作进展情况，我们对今后工作谈几点希望和建议：
（一）继续做好基础工作。长春会议纪要要求各级党委组织部要在培养、选拔女干部工作中注重基层、抓女后备干部队伍、抓工作的制度化、规范化建设，这些都是基础性工作，应该继续抓紧抓实。建议各级党委组织部采取更多的措施，增加女干部的来源，特别是要解决好乡镇和基层企事业单位女干部的来源问题；要按照班子需求情况，逐步扩大女后备干部的数量，建立一支不同层次、不同类型的、基本上可以满足女领导干部新老交替需要的女后备干部队伍；各单位都应制定三至五年规划，并有检查制度。党委组织部与妇联共同对下一级单位进行这项工作的检查，是一种推动工作的好形式，希望今后坚持下去。
（二）对女干部的培养工作要有针对性。在选送女领导干部进党校、干校轮训的同时，还应针对她们的特殊需要，进行专门的培训，重点应放在提高女干部的马列主义水平、“四自”精神、强化女干部的参政意识和科学管理能力等方面。各地应有计划地举办女干部短期培训班，同时，以换岗交流、下派锻炼等形式，使广大女干部在学习和实践中发挥优势，克服弱点，以更好地适应改革和建设的需要。
（三）在对女干部的选拔上要拓宽视野，抓住契机。为了尽快改变我国女领导干部人数偏少的现状，要注重在坚持德才兼备的前提下，尽可能地把更多的优秀女干部选拔上来。要注意面向全社会选拔妇女人才，不仅要注意从党政机关选拔人才，也要注意从那些女职工比较集中的行业和部门、乡镇和企事业单位发现人才。即将进行的1993年全国各级人大、政府换届选举，是在近一时期改变各级领导班子中女性比例过低的有利契机，是关系到长春会议所规定的工作目标能否实现的关键一环。长春会议纪要规定：到1995年要在全国达到县县党政班子中有女干部，50%以上的乡镇党政班子中有女干部。各级党委组织部门和妇联应及早行动，从现在起就有计划地做好1993年换届中妇女参选参政准备工作，力争促使换届后女代表、女领导干部所占比例有一定幅度的增长。
（四）妇联在培养选拔女干部工作中要找准自己的位置和角度。妇联在培养选拔女干部工作中是配角，是党委组织部门的参谋和助手。妇联要利用自身联系妇女广泛的特殊优势，建成纵横交错的妇女人才信息网络，通过各级组织，广泛发现、物色妇女人才。今后各级妇联要把定期向同级党委组织部推荐妇女人才作为一项硬性任务来抓。同时，要为女干部成长办实事，如做好对女干部政绩的宣传工作；协助组织部门搞好对女干部的培训工作；推动有关部门积极发展第三产业和兴办社区服务事业，帮助女干部、女职工解除后顾之忧等等，为女性成才创造良好的外部条件。
（五）广大女干部要发愤图强，提高素质，勇于进取。我们所做的工作，目的是为女干部的成长创造好的外部环境，而女干部能否大批成长起来，最终起决定作用的还是女干部自身素质问题。广大女干部要不断提高自身的政治素质和业务素质，积极参加学习培训和实践锻炼，以适应改革开放新时期领导工作的需要；要以自身对国家的贡献和实绩，赢得社会的尊重和承认，赢得群众的信任和支持。
同志们，我们相信，这次会议后，通过各级党委和组织部门、妇联以及有关方面的共同努力，我国培养选拔女干部工作定会出现一个令人鼓舞的新局面。
最后，祝会议圆满成功。