在全国“双学双比”竞赛活动领导小组第八次会议上的讲话

同志们：
刚才，听取了华福周同志关于第二周期以来“双学双比”竞赛活动的情况汇报，各成员单位交流了工作，对深化这项活动发表了很好的意见，这个会议开得很好，我对各成员单位对“双学双比”活动所做的工作和贡献，表示衷心的感谢！
“双学双比”活动开展至今，已整整七年了。1989年初，全国妇联之所以联合12家部门和单位发起这项活动，一方面是因为当时我国农业生产已经几年徘徊不前，中央提出了全党大办农业的方针；另一方面也是考虑到，妇女劳力已占到了农村劳力总数的一半以上，一些地区的种植、养殖业中，妇女多达70%，加工业中妇女的比例也很高。所以，重视农业，就不能不重视妇女。七年来，“双学双比”活动中我们主要办了两件事：一件是对农村妇女开展了大规模的实用技术培训和扫盲工作，有9600万妇女接受了培训，每年至少有300万文盲妇女脱盲；另一件是，组织妇女在农村生产各业中开展区域性、专业性竞赛活动，并为她们提供系列化社会服务。凡开展了活动的地方，地区经济一般都有增长，有些地方还很明显，妇女的经济收入也有增加。比如，吉林省开展“双学双比”活动的第二年，全省粮食产量就突破历史最高水平，猪肉就实现全省自给，河北近两年组织妇女搞“棉花翻身杯”竞赛，扭转了全省棉花生产连续滑坡的局面。许多地方统计，参赛妇女获得的经济收入占了家庭总收入的一半以上。总的来看，对这项活动，妇女群众欢迎，各级党政支持。活动的主要意义在于，通过提高妇女的文化科技素质，提高了农业科技的整体水平；通过调动妇女的积极性，推动了农村经济的全面发展。因此，从总体上分析这几年农业和农村经济形势，要看到农业稳定增长，农村经济得到发展，这其中包含着农村妇女“双学双比”活动的贡献。
从今年起，我国农村和农村经济的发展，进入了实施“九五”计划的时期。党的十四届五中全会和刚刚结束不久的中央农村工作会议要求，要坚持把加强农业放在发展国民经济的首位，并着重解决八个重大问题。根据妇女在农业中的地位和她们的现状，特别需要深化“双学双比”活动。我考虑，“九五”期间的“双学双比”活动，还是主要在调动妇女的积极性和提高妇女的素质上下功夫。有几个问题要把握住：
第一，把科技培训和科技推广结合起来。科技兴农是国家的既定方针，科技知识、科技成一旦与农村妇女的生产相结合，就会使她们看到实实在在的增产增收的效果，反过来，她们学文化、学技术的劲头就更足。我们在大规模对妇女劳力进行实用技术普及型培训时，要注意与“春蕾计划”衔接上，让小学刚毕业的女孩子，也学习实用技术，为农村培养后备劳力队伍。对农村女能手、女状元，要做继续培养和提高的工作，可以有计划地帮助她们到农函大、农广校或正规大学深造。
第二，发挥女科技人员和女经营管理者两支队伍的作用。“农老九”在农业生产中的作用大得很。我们要帮助男女科技人员解决安心为农业服务的有关政策问题。同时，继续培养女农民技术员，争取每村至少有1名，从而形成一支留得住、用得上、专“土”结合的女科技人才队伍。深化农村改革，完善统分结合的双层经营体制，推进贸工农一体化经营，需要有大批善经营、会管理的农村女性管理人才，“双学双比”活动应当培养和造就这样一支队伍，并且发挥她们的带动、辐射作用。
第三，围绕粮棉油菜果基础产业和农田水利造林这些农业发展的基础建设，组织妇女开展规模竞赛。福周同志讲了具体要求。过去我们总结推广了不少这方面的经验，今后还要创造新经验，评选先进时，要注意评选在这些领域做出突出成绩的地区和个人。
第四，组织好跨地区的妇女拉手扶贫活动。贫困人口的脱贫，单靠贫困地区的努力是不行的，必须依靠城市和富裕地区来扶持。剩下的7000万贫困人口脱贫难度最大，需要我们做出更大的努力。今年是国际消除贫困年。全国妇联准备发动各级妇联组织在“九五”期间帮助100万贫困妇女脱贫。这样做，一方面是考虑妇联在参加实施“八七”扶贫攻坚计划中负有一份责任，另一方面是考虑到贫困妇女是贫困人口中最贫困的部分，需要给予特殊帮助。
全国妇联七届三次执委会提出，在“九五”期间开展“巾帼系列”活动，即：巾帼扶贫行动、巾帼创业行动、巾帼扫盲行动、巾帼成才行动、巾帼文明行动。这五大系列行动是妇联组织在深化“双学双比”活动中的举措，需要得到政府有关部门的支持。国务院扶贫领导小组对“巾帼扶贫”行动非常支持，同意在扶贫开发中实行“同等条件妇女优先”的原则。我希望有更多的部委增强性别意识，结合本部门的工作职能来关心、支持这些行动的实施。“双学双比”活动是一项跨世纪的活动，对于领导小组各成员单位来说，有几个问题需要继续帮助解决：
1.各部委要真正把“双学双比”活动的相关内容纳入年度计划，在部署和检查本部门农业和农村工作时，把这项活动包括进去。
2.各政府部门制订发展政策时，一定要根据江泽民总书记关于男女平等是我国基本国策的指示，在工作中增强性别意识，把农业劳动力半数以上的妇女特殊需求考虑进去，对妇女给予适当的政策倾斜。
3.中央已从94年开始，每年召开农村工作会议都请全国妇联负责同志参加，建议各协调部门召开有关农业和农村工作会议时，尽量吸收妇联有关部门负责人参加。
4.保证“双学双比”活动必要的经费。第二个周期，各协调单位都很重视这件事，采用不同的方式筹集经费，总的情况还不错，但仍有不少部委资金还没有到位，请这些部委的负责同志再做做工作，争取尽快落实。
5.继续加强双向协调，寻找本部门与妇女工作最佳结合点。要把活动目标和各部门工作有机结合起来，相互配合。通过开展双向活动，扶持一批“妇”字号基地或实体，以辐射和服务于农村妇女。
1996年，是贯彻落实中央五中全会精神，实施“九五”计划的第一年，也是各国政府对《北京宣言》和《行动纲领》从承诺到行动的头一年，到2010年，要实现农业综合生产能力，农村经济和农民收入水平再上一个新台阶，我们必须认清形势，坚定信心，迈好“九五”计划的第一步，要以高度的历史责任感和紧迫感，切实加强对“双学双比”活动的指导，使之在农业和农村经济的全面发展中发挥更大的作用！