在实施《中国妇女发展纲要》动员大会上的讲话

同志们、朋友们：
今天，国务院妇女儿童工作委员会和北京市人民政府，在这里举行实施《中国妇女发展纲要》动员大会。这是一次有中央国家机关、北京市各级领导及首都群众4000多人参加的大会，目的是进一步动员各级领导和全社会，学习宣传《纲要》，贯彻实施好《纲要》。
《中国妇女发展纲要》是我国政府正式颁布的第一部关于妇女发展的全面系统的总体规划，是一部维护妇女合法权益，促进妇女全面发展，规范和指导我国妇女工作的纲领性文件。《纲要》提出的到本世纪末，我国妇女在参政、就业、劳动保护、教育、卫生保健、婚姻家庭等方面要达到的11项目标，以及为实现目标所采取的政策和措施，充分显示了我国政府在尊重妇女地位、重视人权保障方面的不懈努力和庄严承诺，标志着我国妇女事业发展进入了一个新阶段。《纲要》的颁布，对于提高妇女的社会地位，使法律赋予我国妇女在政治、经济、文化、社会及家庭等方面的权利得到进一步落实，对于调动亿万妇女参加社会主义现代化建设的积极性，具有不可估量的作用。
《中国妇女发展纲要》正式颁行以来，国务院妇女儿童工作委员会作了许多有成效的工作，对《纲要》的宣传实施进行了具体的部署和安排。各省、自治区、直辖市都在抓紧研究制定地方妇女发展规划，年底前各地可望全部完成规划制定工作。国家各有关部门也正在制定具体的实施方案。总的来看，《中国妇女发展纲要》宣传实施的形势是好的。为使各级领导和社会各界更好地理解和贯彻实施《中国妇女发展纲要》，我讲两点意见：
一、要进一步把《中国妇女发展纲要》宣传好
妇女发展问题，是当今世界关注的重大社会问题之一。自九十年代以来，围绕“发展”这个主题，联合国召开了一系列国际会议：世界儿童问题首脑会议、环发大会、人权大会、人发大会、社发首脑会议、妇女大会等，充分体现了国际社会对社会发展、妇女儿童发展的重视。
我国党和政府历来十分重视妇女工作，特别是社会主义现代化建设时期，中国妇女的地位不断提高，妇女事业有了长足的发展。到目前为止，我国已逐步形成了以《宪法》为依据，以《妇女权益保障法》为主体，在国际处于先进地位的有关保障妇女权益的法律法规体系。江泽民同志早在1990年3月8日，就发表了《全党全社会都要树立马克思主义妇女观》的重要讲话；1995年9月4日，在第四次世界妇女大会欢迎仪式上，江泽民同志第一次明确指出：“我们十分重视妇女的发展与进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。”李鹏总理在党的十四届五中全会上提出要求：“要认真贯彻《中国妇女发展纲要》。”因此，宣传实施《中国妇女发展纲要》，是落实男女平等的基本国策，贯彻党的十四届五中全会精神的重大举措和具体实践。我们一定要十分认真地把这部以马克思主义妇女观为指导制定的《中国妇女发展纲要》，宣传好，实施好。
首先，要着重宣传实施《中国妇女发展纲要》的重大意义。
第一、实施《中国妇女发展纲要》将进一步调动各族各界妇女参加社会主义现代化建设的积极性、主动性和创造性，为实现我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》更好地发挥“半边天”的作用，在推动国民经济和社会发展中做出更大贡献。
第二，实施《中国妇女发展纲要》，能够使法律赋予中国妇女的各项权利进一步得到落实。当前，在经济体制和经济增长方式实现根本转变的过程中，妇女发展正面临着一些新情况、新问题。实施《纲要》，就是要通过发展妇女事业，制定相关政策，采取切实措施，保障妇女在各方面的平等权利。
第三，实施《中国妇女发展纲要》，能够使妇女教育、保健等方面获得更多的帮助，使妇女的整体素质得到进一步提高，从而有利于提高妇女的社会地位和全面参与社会发展的水平。
第四，实施《中国妇女发展纲要》，是我国对世界妇女运动的新贡献。我国是制定《到2000年提高妇女地位内罗毕前瞻性战略》的参与国之一，又是第四次世界妇女大会的东道国，我们率先制定《中国妇女发展纲要》，以此作为第四次世界妇女大会的后续行动，充分体现了我国社会主义制度的优越性和先进性，反映了我国政府对国际社会承诺的认真履行。
其次，要着重宣传《中国妇女发展纲要》的主要内容。
《纲要》共包括五个部分，分为序言、主要目标、政策与措施、组织与实施、监测与评估。
在对制定《纲要》的必要性进行深入宣传的基础上，要让各级领导和社会各界都了解《纲要》的11项主要目标。这11项主要目标是：提高妇女参与国家和社会事务决策及管理程度；切实保障妇女的劳动权益；大力提高妇女的健康水平，保障妇女享有计划生育的权利；提倡建立平等、文明、和睦、稳定的家庭；有效遏制对妇女的暴力侵害及拐骗、买卖妇女的犯罪行为和卖淫嫖娼违法活动；重视和扶持边远、贫困和少数民族地区妇女发展，到本世纪末，基本解决贫困妇女的温饱问题；改善妇女发展的社会环境，提高她们的生活质量；扩大国际交往；建立妇女数据统计库等目标。
妇女发展的水平，是衡量社会发展进步的天然尺度。我们一定要像宣传第四次世界妇女大会那样，宣传男女平等的基本国策和《中国妇女发展纲要》，通过我们的有效行动，充分运用各种新闻媒介，在全国掀起一个学习宣传《纲要》的热潮，使男女平等的基本国策和《中国妇女发展纲要》家喻户晓，人人皆知。
在宣传过程中，要努力做到六个结合：一是同宣传《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》相结合，使大家充分认识到，实施《中国妇女发展纲要》与实施“九五”目标是完全一致的。二要同宣传马克思主义妇女观相结合，运用马克思主义的基本理论和妇女观，分析研究解决妇女问题，指导妇女运动健康蓬勃发展。三要同宣传第四次世界妇女大会通过的《北京宣言》、《行动纲领》相结合，让各级领导和社会各界进一步明确，《中国妇女发展纲要》的11项目标同《行动纲领》确定的12个发展领域是一致的，实现这些目标，就是履行《到2000年提高妇女地位内罗毕前瞻性战略》的实际行动。四要同宣传贯彻《妇女权益保障法》相结合，从执法的高度来保障妇女发展的各项事业，保障妇女的合法权益。五要同宣传本地区妇女发展规划相结合，有效地解决关系妇女切身利益的实际问题。六要同激励广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神相结合，把《纲要》的具体内容深入地宣传贯彻到工厂、机关、学校、街道、乡村和家庭，使之真正成为全社会和全体公民的自觉行动。
二、要把《中国妇女发展纲要》实施好
实施《中国妇女发展纲要》是系统的社会工程，涉及政治、经济、教育等领域，涉及思想、观念、法律、伦理道德等各个方面，必须纳入国民经济和社会发展总体规划之中，给予必要的人力、物力、资源、舆论等方面的保证，争取全社会的广泛参与。
第一，实施《中国妇女发展纲要》是各级政府的重要责任和任务。各级政府必须切实加强对这项工作的领导。各级领导干部一定要充分认识，妇女工作是建设有中国特色社会主义的重要组成部分，充分认识在新形势下做好妇女工作的战略意义，以高度的责任感和使命感实施领导。要认真研究，精心指导，周密组织，统筹安排，制定好实施方案，作出进度图表，使《纲要》的主要目标和政策性措施逐一得到落实。各级政府，尤其是与实现《纲要》目标相关联的职能部门，必须明确责任，分类立项，有重点、分步骤地解决好以下几方面的问题：如何进一步大力发展妇女教育，提高妇女的整体素质，使女童的失学率和辍学率控制在2%以下，每年扫除300万妇女文盲，力争到本世纪末，全国基本扫除青壮年妇女文盲；如何进一步提高妇女的健康水平，加强建立健全各级妇幼卫生保健机构，完善妇女生育基金和社会保险统筹制度；如何采取切实措施确保“三资”企业和私营企业女职工的合法权益，进一步改善她们的劳动条件；如何进一步解决好妇女就业问题，包括下岗女职工的再就业问题；如何解决好贫困地区妇女的发展问题，努力创造条件，对她们进行文化和生产技术培训，帮助她们及早摆脱贫困；如何进一步提高妇女参政程度，实现各级领导成员中都有女性，政府部门负责人中女性的比例有较大提高，组织妇女更广泛地参与社会发展。这些问题解决好了，将会使妇女发展大大前进一步。
第二，实施《中国妇女发展纲要》离不开社会各方面的积极支持和广泛参与。要在全社会倡导马克思主义妇女观，宣传男女平等的基本国策，破除封建社会遗留的陈规陋习，抵制资产阶级腐朽思想的侵袭，坚决同家庭暴力和残害妇女的一切犯罪行为作斗争。各级工会、共青团、妇联等群众组织，要积极协助党委和政府努力实施《纲要》的各项目标。特别是各级妇联组织要抓住时机，将实施《纲要》作为头等大事，摆在妇女工作的突出位置上，制定出具体的行动计划， 把《纲要》中妇联组织承担的任务，贯穿在妇联开展的“巾帼系列行动”中，即落实在：“巾帼扶贫行动”、“巾帼创业行动”、“巾帼扫盲行动”、“巾帼成才行动”、“巾帼文明行动”中，使之真正成为妇女发展的跨世纪行动。
第三，实施《中国妇女发展纲要》需要亿万妇女的自觉参与。要教育广大妇女懂得，妇女发展必须依靠妇女自身的努力才能真正实现。要鼓励妇女进一步树立和发扬自尊、自信、自立、自强精神，不断提高自身素质，更加自觉地参加到实施《纲要》的工作中来。党和政府为妇女发展创造了许多有利的条件，广大妇女要充分利用这些条件，努力提高自身的科学文化素质和思想道德素质，树立正确的人生观、世界观、价值观、婚恋观、伦理道德观，坚决抵制封建思想和资产阶级腐朽思想的侵蚀，在实施“九五”计划和2010年远景目标的伟大实践中，以作为求地位，实现自身的发展与进步。
第四，实施《中国妇女发展纲要》需要加强执法监督和群众监督。《纲要》中明确指出：“建立健全劳动监察、卫生监测、教育督导、统计评估、法律监督机构，完善监测机制，要建立国家级的妇女状况监测系统，制定切实可行、科学规范的监测评估方案，全面地、动态地监测妇女发展状况。”各级人大要加强执法监督的力度，把《中国妇女发展纲要》同《妇女权益保障法》的执法监督检查紧密结合起来，摆在同等重要的位置上，提出完整的执法监督项目和标准，纳入执法工作的统一安排部署。要像检查《妇女权益保障法》执行情况那样，动员群众参与，定期对各地区、各部门贯彻落实《纲要》的情况进行检查、评比和监督，总结推广先进经验，及时发现问题，解决问题，加强组织协调，为实施《纲要》提供有力的的执法保障，推动《纲要》的全面落实。
同志们、朋友们，纵观世纪之交的国内外形势，我国妇女发展面临着不可多得的历史机遇。最近，我国代表在联合国第40届妇女地位委员会会议上，介绍了我国世妇会的后续行动，受到与会各国的赞扬和好评。我们促进妇女发展的目标是明确的，信念是坚定的。今年是实施“九五”计划第一年，也是世界各国政府实施第四次世界妇女大会《行动纲领》、《北京宣言》后续行动的第一年，让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，为贯彻男女平等这一基本国策，为实现《中国妇女发展纲要》提出的各项目标，克服困难，努力奋斗。