在全国“三优工程”和家庭教育工作总结表彰暨研讨会上的讲话

同志们：
我们在“九五”计划开局之年，召开“三优工程”和家庭教育工作总结表彰暨研讨会，这对今后几年，即本世纪末、乃至下世纪初的儿童教育工作将有着重要的指导意义。
党和政府十分关心儿童的健康成长，关注儿童事业的发展。特别是八十年代以来，改革开放和现代化建设的新形势对儿童工作提出了更高的要求，全国儿童工作出台了一系列重大举措。早在1988年，全国妇联就呼吁全社会要以“提高民族素质，从儿童抓起，努力培养一代新人”为指导思想，做好儿童优生优育优教工作。1989年，全国儿童少年工作协调委员会和全国妇联召开了首届优生、优育、优教讨论会。李鹏总理到会讲话，指出：提倡“三优”的目的，在于创造必要的条件，把新一代培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。那次会议希望各级党政领导进一步提高对儿童工作的认识；建议有关部门做好儿童工作发展规划；要求加强保护儿童的法制建设；呼吁形成统一的儿童工作社会机制。为了巩固“三优”会议的成果，推动儿童规划的制定，1990年，我们在全国确定了22个市（县）为“三优”工作试点，进行为期五年的实验，并把它称为“三优工程”。1992年2月，国务院颁布《九十年代中国儿童发展规划纲要》，标志着我国的儿童工作走向整体化、系统化，进入全面发展的新阶段。
几年来，我们高兴地看到通过“三优工程”试点和全面实施《纲要》，我国的儿童工作已经纳入各级政府的议事日程；政府和社会团体关于儿童工作的运行机制已经逐步健全；儿童事业正在取得明显的进展；儿童少年成长的环境正在得到改善和优化。六年前，我在全国“三优”讨论会上讲过：将考虑设立优生优育优教工作的重大贡献奖，以鼓励广大儿童工作者为儿童事业做出的贡献。
今天，国务院妇女儿童工作委员会奖励22个“三优工程”试点地区，全国妇联和国家教委表彰家庭教育工作的先进集体和先进个人。就是对同志们工作的充分肯定和嘉奖鼓励。在此，我也向大家表示祝贺和感谢，祝贺你们取得了突出成绩，受到表彰。感谢你们以开拓进取的精神和优异丰硕的成果，为全国《儿童规划纲要》的实施所起到的示范作用。
这次会议，大家带来了许多宝贵的经验和体会，我看，其中最基本、最重要的经验有两条：第一，党委领导、政府挂帅、全面统筹是实施《儿童规划纲要》的根本保证。这一条不仅仅是儿童工作的经验，在社会主义现代化建设中，党制定路线方针政策后，政府就是全面执行、具体实施的总指挥。政府可以统筹有关部门，做到条块结合，可以集中财力、物力，产生综合效益。实践证明，儿童事业涉及到政府各有关部门，其社会性、综合性的特点决定了儿童工作只有成为政府的行为，才能得到持续、稳定、整体的发展。第二，动员社会力量，引导群众参与，是实施《儿童规划纲要》的社会基础。亿万群众是人类文明和社会进步的推动者。一项事业的发展，应符合国家与人民两方面的需要，一项事业的成功，必须调动社会与群众两个积极性。实施《儿童规划纲要》，实现优生、优育、优教，是提高中华民族素质、培育合格接班人的国家需要，也是养育健康子女，缔造家庭幸福的群众愿望。家庭是儿童成长的摇篮，家长是儿童成才的启蒙老师。家庭抚育、教育的质量关系到中华民族下一代的人才素质，所以同志们在实践中，体会到要特别重视和调动亿万家长这支教育力量，努力发挥亿万家庭的育人功能。
目前，我国家庭教育工作有了很大的发展：家庭教育的理论研究组织，已形成四级网络；家庭教育工作已经纳入宣传、妇联、教委、卫生、计划生育等有关部门的职责；家长教育的普及指标已列入国家的儿童规划；家庭教育的宣传方式多种多样，家长学校遍布城乡。但是从全国来看发展还不平衡，家庭教育的潜能还发挥不够。今天，我着重讲一讲，如何推动家庭教育工作的深化，为实施《儿童规划纲要》服务，促进社会主义精神文明建设。
第一，提高认识，加强领导
首先，要把家庭教育工作看作社会主义精神文明建设的一个重要组成部分。我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》指出：“精神文明建设的根本任务是：培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。特别要把提高青少年素质作为工作重点。”强调这是各条战线、各个部门、各个单位长期的共同任务。儿童从小在家庭中接受启蒙教育，家庭的影响作用于儿童的成长过程，所以家庭教育是全社会精神文明建设的基础之一。各级党政领导，各有关职能部门，应该充分重视和发挥家庭教育的作用，重视指导。
其次，各级政府要把家庭教育的普及指标作为实施《儿童规划纲要》中的重点内容，更好地发挥挂帅的作用。目前，我们对家长的宣传普及工作取得了一定的成绩，但发展不平衡，工作基础尚不稳固，广大农村和边远地区的工作还有待开发和加强。实现本世纪末90%的家长程度不同地掌握科学育儿知识，任务还很艰巨。各地要进一步发挥妇儿工委的领导作用，统筹规划家庭教育工作，明确宣传、妇联、教委、卫生、计划生育、民政、公安等有关部门的职责。同时，要注意总结和发挥社区的作用，依靠基层党政领导、组织地区力量、集中教育资源，对社区公民和儿童少年进行宣传、培训工作，在实现较大普及覆盖率的同时创造优良、文明、科学、健康的小区育人环境。
第二，深化理论研究，提高指导水平
家庭教育的宣传指导有明显的时代特点。随着社会主义市场经济体制的建立，随着现代科学的飞速发展，家庭、家长以及儿童本身都在发生着不断的变化。我们要很好地发挥中国家教学会、各省（自治区、直辖市）及地（市）、县（区）家庭教育研究会的作用，依靠专家和专业工作者，进一步深入调查研究，加强理论研讨，用正确的教子观指导群众提高家教水平。
在宣传工作中，特别要发挥报刊、电台、电视台等传媒的作用，普及家教知识，并加强家庭教育的指导。
第三，认真实施家教“九五”计划，加强检查评估
全国妇联和国家教委今年联合制定《全国家庭教育工作“九五”计划》，这是进一步实施《儿童规划纲要》，指导全国家庭教育工作的重要措施。各级妇联要发挥群众组织的优势，继续做好家庭教育的牵头、协调工作，依靠家庭教育研究会，与教育行政部门共同对家庭教育工作进行检查、指导与评估。要结合妇联开展的“四自”教育，即自尊、自信、自立、自强教育；结合年轻妈妈读书活动和五好文明家庭的创建活动，其条件是：爱国守法、尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。还要交流为国教子、以德育德的好家长经验。以此来推动家庭教育工作。各级教育行政部门要发挥优势，指导家庭教育理论研究，推动中学、小学、幼儿园提高家庭教育水平。
执行《全国家庭教育“九五”计划》，要坚持定期检查与评估。由于我国幅员辽阔、人口众多，本世纪末实现家庭教育的普及指标难度很大，我们要特别注意面向农村，面向基层，不断发现新问题，总结新经验，树立典型，推广经验，带动全面。希望同志们将本次会议的精神带回各地，结合实际，认真贯彻执行。希望大家再接再厉，励精图治，为我国儿童工作“九五”期间再上新台阶做出更大的努力。
同志们，距本世纪末还有四年零三个月的时间了，让我们继续发扬开拓精神，勤奋工作，力创造具有中国特色的家庭教育工作经验，促进全社会家庭教育整体水平的提高，在社会主义精神文明建设中发挥家庭育人的作用，培养符合祖国需要，继往开来的新一代。