在全国妇联七届九次常委会上的讲话

各位常委：
这次常委会的主要议题是，传达胡锦涛同志的指示，听取并讨论黄启zao（王加澡右）同志代表书记处对全国妇联上半年工作所做的工作汇报；重点讨论如何协助党委做好培养选拔女干部工作的问题。
下面，我先谈几点意见。
一、 认真学习江泽民总书记的讲话，统一思想认识
今年5月29日和7月1日，江泽民总书记在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上，在首都各界庆祝香港回归大会上，发表了两篇重要讲话，号召全党、全国人民高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，抓住机遇，开拓进取，把我们的事业全面推向二十一世纪。江泽民总书记在讲话中突出强调的高举什么旗帜的问题，鲜明地体现了党的第三代领导集体始终高举邓小平建设有中国特色社会主义理论旗帜不动摇，坚持一个中心、两个基本点基本路线不动摇的决心和信心，回答了当前在改革开放和社会主义现代化建设中的几个重大问题，展望了我们伟大祖国和中华民族的美好前程。近二十年的实践告诉我们：一面伟大的旗帜，一个中心两基本点的基本路线，一整套建设现代化的理论、方针和政策，一条有中国特色社会主义的道路，是邓小平同志留给我们的最宝贵的历史财富。我们的社会主义事业正处在承前启后、继往开来、全面走向新世纪的重要时期。现在和今后，举什么样的旗帜，走什么样的道路，关系到国家的前途，民族的命运。江泽民总书记指出：“旗帜就是方向，旗帜就是形象。”邓小平建设有中国特色社会主义理论这面旗帜，我们必须坚定不移地举下去。江泽民总书记还在“七·一”讲话中，通过对中国近代史的回顾，提出了“三个昭示”，这就是：我们要改变贫弱受欺、落后挨打的历史命运，就必须奋起抗争、奋发图强；要实现民族解放和国家富强，就必须有先进政党的领导和科学理论的武装；要跟上时代进步和世界发展的潮流，就必须打破封闭状态，实行对外开放。总书记两次讲话的重要思想，为我们站在理论和历史的高度探讨研究妇女工作进一步指明了方向。我们一定要用江泽民总书记的讲话精神，统一思想认识，保持清醒头脑，自觉学习和坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论，努力做好各项工作。
二、抓住时机，协助党委做好培养选拔女干部工作
妇女参政从来都是社会文明进步的重要标志，而做好培养选拔女干部工作，促使更多的优秀女干部进入各级领导班子，是推动妇女参政水平不断提高的关键。在党中央的关心和指导下，这两年全国妇女参政水平有了一定提高，培养选拔女干部工作呈现良好的发展势头。但我们不能不看到，全国各级领导班子女性比例总体偏低的状况并没有根本改变。前一时期，全国妇联组织了10个调查组，分赴20个省、自治区、直辖市了解培养女干部工作情况，感到妇女参政还有不少难点和问题。比如：相当一部分地方的同志对《中国妇女发展纲要》和组通字〔1995〕12号文件规定的工作目标还不清楚，也不了解本地现状与目标的差距；有些已经实现目标的地区，由于普遍缺乏动态管理，一旦女干部调动，退休或落选，就又出现新的“空白点”。在任女领导干部总的情况是，正职少、高层少，年轻的少，在党政主干线和经济部门任职的少。我国由于各地工作发展不平衡，有一些地区要实现目标还有很大差距，各级政府班子配备的女干部与《中国妇女发展纲要》中提的到本世纪末各级政府班子都要配一名女干部的目标相比，省级政府尚缺11人，地市政府尚缺140多人，县（市、区）政府尚缺1200多人，乡镇政府尚缺35万多人。至于各级党委班子中女干部的配备，空缺还要更多些。现在距本世纪末只有两年多时间了，如不抓紧工作，就难以保证在全国范围内普遍实现纲要规定的目标。第四次世界妇女大会《行动纲领》提出“男女平等参与决策”，在立法机构和决策要职中“实现女性占30%”。对比国际上妇女参政程度的不断提高，我们更应该有紧迫感。为了进一步协助党委做好培养选拔女干部工作，有几项工作一定要抓紧做好。
第一，要进一步明确目标，抓住时机做工作。关于培养选拔女干部的目标，在1990年长春会议提出之后，中发〔1992〕6号文件已经有了明确的规定，中组部、全国妇联在组通字〔1995〕12号文件中，国务院1995年7月制定的《中国妇女发展纲要》又提出了新的具体目标。必须抓住今明两年各级领导班子换届的有利时机，切实做好推荐女干部的工作，确保女性参政比例有新的突破。
第二，配合中组部采取有效措施，推动女干部的培养选拔工作。上个月，启zao（王加澡右）、赵地同志曾两次去中组部汇报培养女干部工作。6月27日下午，锦涛同志又听取了全国妇联的汇报，对做好培养女干部工作作了重要指示。经全国妇联与中组部商议，准备再采取以下几项措施。（1）八月份在北京召开换届工作会议，中组部领导表示，要在会议上再次强调重视培养选拔女干部工作。（2）中组部领导同意在十五大以后，再与全国妇联联合召开培养选拔女干部工作的片会。（3）继续坚持每年联合检查一次培养选拔女干部工作的作法。（4）每年公布各省培养选拔女干部情况。（5）在《组工通讯》和《中国妇运》上发表各地培养选拔女干部工作的好经验。另外，全国妇联决定，从今年起对培养选拔女干部工作取得突出成绩的省、自治区、直辖市发“伯乐奖”。
第三，各级妇联要继续为提高妇女地位、推动妇女参与发展，放开视野，推荐人才，甘当人梯，为德才兼备的优秀女干部走上领导岗位做扎扎实实的工作。同时，又要不断努力提高参政妇女的性别观点，依靠她们来推动妇女参政和妇女解放事业。还要引导女性在参政问题上树立群体意识，互相支持，互相帮助，使更多的女干部脱颖而出。
第四，提高妇联干部的综合素质，把妇联建成培养输送女干部的基地。可采取培训、学习、轮岗锻炼、下基层锻炼及内外交流等措施，为妇联干部的成长和提高创造条件。能从妇联干部中培养出更多德才兼备的女性人才，妇联的基地作用就可以发挥的更好。
三、坚决贯彻执行中央关于处理香港问题“一国两制”的总方针，处理好与香港妇女组织间的关系
今年七月一日，我国政府已顺利实现对香港恢复行使主权。我们要很好地学习领会和贯彻执行中央关于处理香港问题“一国两制”的总方针。全国人大通过的香港特别行政区基本法，规定了我国政府对香港的一系列政策，我们一定要很好地学习和遵守，不能有“接管”的思想。要正确理解主权原则，尊重香港特别行政区的高度自治权。在内地与香港地区之间联系时，要特别注意按照统筹归口管理的有关规定办理，不能自行其事。中央各部门与香港特别行政区政府相应的部门之间不存在行政隶属关系，全国妇联与香港妇女组织也同样互不隶属，互不干预。我们将在互相尊重的原则下，继续保持与香港妇女的友好联系与交流，为香港与内地在不同社会制度下的发展与繁荣作出贡献。
四、积极参与中央文明委部署的“讲文明、树新风”活动
最近，中央精神文明建设指导委员会部署，从今年7月到明年2月，在全国开展“讲文明、树新风”活动，集中解决文明言行、环境卫生、服务质量、交通秩序四个方面存在的突出问题，推动群众性精神文明创建活动扎实深入地开展，为改革开放和经济建设创造良好氛围，为党的十五大召开创造文明环境。中央文明委要求，工、青、妇等群众团体要发挥各自优势，运用多种形式教育群众，动员他们积极参与到活动中来。全国妇联响应中央文明委的号召，结合妇女的实际情况，就要结合创建“五好文明家庭”、“文明社区”及“巾帼建功活动”，努力加强家庭美德、职业道德、社会公德教育，以培养“四有”、“四自”女性为根本任务，在提高人的素质上下功夫。让我们以参与两个文明建设的新成就来迎接党的十五大胜利召开。