在全国实现九十年代儿童发展中期目标电话会议上的讲话

同志们：
今年，是实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》（以下简称《儿童规划纲要》）的中期目标和亚太地区各国“马尼拉共同声明”提出的到1995年末应达到的十二项中期目标的最后一年。今天，国务院妇女儿童工作委员会专门召开会议，目的是进一步动员、督促各地和有关部门，采取切实有效的措施，确保中期目标的完成，进一步改善我国儿童生存、保护和发展状况，实现我国政府向国际社会的承诺。
自从去年“六一”前夕，国务院妇女儿童工作委员会召开实施《儿童规划纲要》工作会议以来，各省、自治区、直辖市认真贯彻会议的精神，增强了责任感和紧迫感，加强了对儿童工作的领导。一些地方修订、完善了本地的儿童发展规划，开始制定分级、分项、按年度实行目标管理的工作计划。一些地方从本地实际情况出发，确定了工作重点和要突破的难点，加大了工作的力度。一些地方为广泛地宣传和更好地实施中期目标，开展了较大规模的培训骨干的工作。有十个省为妇女儿童工作委员会办公室配备了专职人员，增拨了经费。国务院各有关部门也做了大量的工作。所有这些都加快了实施《儿童规划纲要》的步伐，取得了积极的效果。
去年，有关儿童发展状况的监测统计工作取得了很大的进展。制定了监测统计指标体系和评估方案；对省级监测评估骨干进行了培训，在三十个省、自治区、直辖市完成监测评估报告的基础上，首次编写了《中国儿童状况分析报告》，为我们全面了解我国儿童发展的现状，为儿童工作的决策提供了丰富的信息和科学的依据。这方面的工作还刚刚起步，今后要继续加强。
1994年对《儿童规划纲要》实施情况监测评估的结果，以及联合国儿童基金会提供的材料表明，各省、自治区、直辖市儿童生存、保护和发展的水平都有不同程度的提高，全国的中期目标经过努力可以实现，但是消除新生儿破伤风、80%的小儿腹泻病例使用口服补液疗法、普遍实现碘化盐，这三项目标实现的困难还比较大。由于地区之间发展不平衡，各省、自治区、直辖市都实现中期目标比全国平均实现中期目标的困难更大。刚才各有关部门的领导同志对如何实现中期目标提出了意见和要求，我完全赞同。今年各省、自治区、直辖市和国务院各有关部门要集中力量，尽最大努力完成中期目标。
我国是碘缺乏病较严重的国家，病区人口有4.25亿。近年来认识到，受碘缺乏威胁的地区与人群不仅局限于原来病区的范围，而是分布在相当广泛的地区。我国每年约有600万新生儿出生在缺碘较严重的地区，若缺碘问题得不到解决，除了会带来地方性甲状腺肿、克汀病外，还可导致流产、死亡、先天畸形和新生儿死亡率增高。而最主要的危害是影响胎儿的脑发育，导致儿童智力和体格发育障碍，将会出现一批智力低下的儿童。新生儿破伤风是严重威胁新生儿生命和健康的疾病，也是我国边远、贫困地区新生儿死亡的主要原因之一。腹泻是一种发病率较高的传染病，持续腹泻会造成儿童营养不良，抵抗力下降。因此，解决好这三个问题对于提高我国人口素质，造福子孙后代有着极其重要的意义。解决缺碘问题，最经济、有效、方便的办法就是食盐加碘。虽然1995年普遍实现食盐加碘还有一定的困难，有关部门表示，一定积极创造条件，做到1995年基本实现食盐加碘。大力普及新法接生，提倡产妇住院分娩和在新生儿破伤风高发地区对育龄妇女进行破伤风类毒素免疫注射是预防新生儿破伤风的有效方法。推广口服补液疗法可以有效地避免腹泻脱水造成儿童死亡，而且成本较低。应该说，解决这三个问题的办法都已经有了，关键是要千方百计，克服困难，狠抓落实。除了这三项目标以外，其他目标，如加强基础教育，尤其是女童教育；降低儿童中、重度营养不良；加强饮水供应和环境卫生等，在一些省、自治区、特别是边远贫困地区和少数民族聚居地区要全面实现，难度很大。在经济比较发达的地区也有薄弱环节。童年是一个人成长的关键时期。为了保护我国儿童健康成长，为了千家万户的幸福，为了国家、民族的利益，也为了我国的国际信誉，各级政府一定要把实施《儿童规划纲要》作为自己义不容辞的责任，挂在心上，抓在手上，落在实处。要根据各地统计部门的监测统计结果，对本地区儿童发展状况进行全面、深入的分析，找出本地区实现中期目标存在的主要问题和差距，提出切实可行的对策，并定期检查每项工作的落实情况。要动员、组织各有关部门和社会各方面，包括基层妇女组织的力量，团结协作，齐抓共管，使之形成强大的合力。要充分利用组织的力量，团结协作，齐抓共管，使之形成强大的合力。要充分利用各种宣传工具和宣传阵地，广泛深入地普及有关的科学知识，开展全民健康教育，提高广大母亲和家长优生优育、卫生保健的意识和能力，自觉地参与实施《儿童规划纲要》的活动。各地统计部门要不断改进、完善监测统计工作，切实保证工作质量，充分利用现有资料进行科学的分析预测，为政府和有关部门决策服务，各级政府还要为实施《儿童规划纲要》，提供必要的资金和工作条件。对于疾病高发区、边远、贫困地区要更多地加以关心和指导，帮助他们克服困难，努力实现中期目标。
最后，我还要讲一讲关于制定“九五”儿童发展计划的问题。目前，全国已有16个省、自治区、直辖市制定了十年儿童发展规划，14个省、自治区、直辖市只制定了“八五”儿童发展计划。希望这14个省、自治区、直辖市抓紧制定“九五”儿童发展计划，并将它纳入本地区国民经济和社会发展的“九五”计划之中。在确定目标时，要和全国《儿童规划纲要》规定的目标相衔接。国务院妇女儿童工作委员会办公室已组织有关专家对30个省、自治区、直辖市的婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率到2000年应达到的目标进行了测算。请各省、自治区、直辖市在制定或修订“九五”儿童发展计划时参考。
同志们，我国儿童占世界五分之一，我国能否实现儿童发展中期目标，对亚太地区，乃至全世界都有举足轻重的影响。联合国儿童基金会对我国能否如期达到中期目标十分关注，最近去世的联合国儿童基金会执行主席格兰特先生曾多次给李岚清副总理写信，给有关部门领导人打电话，并且几次派人来，研究中国实现中期目标的问题。最近，我给联合国儿童基金会复信，再一次表明了中国政府如期达标的决心。我相信，在各级政府、各有关部门的共同努力下，我们一定能够实现我们的承诺。