今天，我们在这里召开全国维护妇女儿童权益协调组第五次会议暨“维护贡献奖”表彰会议，对获得全国“维权贡献奖”的集体和个人进行表彰，对2005年的主要工作进行总结，部署2006年的工作。
下面，我讲三个问题。
一、发挥优势、突出重点，维护妇女儿童权益工作取得了显著的成绩
为适应新世纪、新阶段妇女儿童权益保护的要求，2001年底，全国维护妇女儿童权益协调组成立，2004年底，协调组成员单位增至19家。截至目前，全国29个省区市和大部分地市建立了维权协调组或联席会议，县级以上维权协调机构达到了2600多家，形成了自上而下的纵向维权协调体系。这些机构逐步完善，健康运行，并在实践过程中，不断巩固、发展和创新，成为行之有效的具有中国特色的维护妇女儿童权益工作协调机制。
各级维权协调机构及其成员单位以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五大和十六大精神，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，认真落实男女平等基本国策，切实维护妇女儿童权益，为推进男女平等，维护社会和谐稳定作出了积极贡献。主要开展了以下工作：
一是加大源头维权，推动完善保障妇女儿童权益的法规政策体系。协调组及其成员单位一直将推动完善保障妇女儿童权益的法规政策体系作为工作重点，参与制定和完善了一系列与妇女儿童权益保障密切相关的法律法规和政策，如农村土地承包法、人口与计划生育法、公务员法、治安管理处罚法、《劳动保障监察条例》、《使用有毒物品作业产所所劳动保护条例》、婚姻法司法解释、《关于审理涉及农村土地承包及相关纠纷案件适用法律问题的解释》等，注重在其中充分体现男女平等的宪法原则和保护妇女儿童权益的原则。在地方维权协调机构的大力推动下，有24个省区市出台了预防和制止家庭暴的地方法规或规范性文件，大部分省区市出台了生育保险方面的法规或政策性文件。妇女权益保障法的修改工作更是全国维权协调组源头参与的重中之重，在国务院法制办公室的直接指导下，在各成员单位的大力支持下，全国妇联具体承担了起草工作，经过深人研究、反复协调沟通、广泛征求意见，2005年8月28日，十届全国人大常委会第十七次会议审议通过了《关于修改＜中华人民共和国妇女权益保障法）的决定》，于12月1日起施行。它标志着我国妇女人权保障法律体系的进一步完善，是维权协调机构源头实现突破性进展的重大成果。
二是强化机制建设，不断健全社会化维权工作网络。各级维权协调机构大力加强组织网络和工作机制建设，推动形成了多部门合作、齐抓共管的社会化维权工作格局。很多基层法院成立了妇女维权合议庭，一大批妇联干部依法定程序担任了人民陪审员；公检法司等部门相互配合，进一步完善预防、矫治未成年人违法犯罪的工作机制；各安机关建立家庭暴力（投诉）报警点；各级司法行政机关与工会、妇联合作建立相律援助／服务机构和维权站（点），为妇女提供法律援助和法律服务；劳动和社会保门与工会、妇联联合培 训工会、妇联干部，担任劳动保障法律监督员；探索建立妇权益纠纷的非诉讼解决机制，部分地区劳动仲裁和土地仲裁机构聘请妇联维权干部担裁员，参与女工劳动纠纷和农村妇女土地承包权益案件的仲裁；积极构建妇女儿童机制，许多地方民政部门与妇联积极合作，成立妇女儿童救助／庇护中心，为遭受暴害的妇女儿童提供临时庇护、健康检查、心理调适等服务。
三是突出工作重点，着力解决妇女儿童权益保护中的难点问题。各级维权协调及其成员单位针对妇女儿童权益保护中的难点问题，不断加大工作力度，切实加以月制定政策，大力促进妇女就业再就业，禁止就业中的性别歧视，强化女职工和未成的特殊劳动保护工作，加快生育保险制度的建设步伐。努力推进农村土地承包法的l贯彻和落实，解决农村妇女土地承包中的突出间题。加大未成年人权益保护力度，措施，预防未成年人违法犯罪，严厉打击使用童工行为，加强对流浪儿童、艾滋藕困境儿童的救助，净化未成年人健康成长的社会环境，实施中英大龄女童项目，洲辍学贫困大龄女童开展生活技能、职业技能方面的培训。坚持预防为主、打防并报本兼治，继续加大对拐卖妇女儿童犯罪的打击力度，通过召开专题协调会议、开展项目合作等方式，积极探索建立政府主导、多方参与的工作机制。大力推进出生人口性别比的治理工作，不断深化“关爱女孩”行动，建立有利于女孩及其家庭发展的利益导向机制。强化对流动妇女儿童的权益保护。大力推进禁毒、预防艾滋病等工作的社会化，面向妇女儿童开展宣传教育和“不让毒品进我家”活动，加大对吸毒人员、刑释解教人员等特殊人群的宣传教育和管理服务工作等。注重发挥家庭在平安建设中的重要作用，全国妇联、中共综治办、公安部、司法部、国家广电总局等单位总结参与社会治安综合治理工作的经验，推出“平安家庭”创建活动，将妇女儿童权益保护工作的内容纳入了全国平安建设的总体框架中。各级维权协调机构充分利用协调机制，组织相关单位针对侵害妇女儿童权益的突出个案，进行研究协商，跟踪监督，推动问题妥善解决，很多领导同志亲自批示并督促解决了一批重大典型案件。
四是深入开展宣传，努力优化维护妇女儿童权益的社会环境。各有关部门采取切实措施，将有关妇女儿童权益保障的法律法规纳人“四五”普法规划，加大法制宣传和舆论宣传力度，营造全社会共同维护妇女儿童权益的良好氛围，舆论环境得到优化，政策环境更加有利。全国妇联与司法部连续开展“三八”妇女维权周活动，不断提高妇女群众的法律意识和维权能力，为保障妇女权益办实事、做好事、解难事。婚姻法修改完成后，多部门协调联动，大力开展普及宣传活动，不断提高全社会自觉维护公民婚姻家庭权益的意识。全国妇联将2004年确定为男女平等基本国策宣传年，得到中宣部、文化部、广电总局等有关部门的高度重视和大力支持，男女平等国策意识逐步纳人决策主流。各级人民法院、检察院、公安机关、司法行政机关重点加强了对司法执法人员的社会性别意识和儿童优先原则的培训，不断提高他们维护妇女儿童权益的意识和能力。
总结四年多的维权工作，我认为主要有以下基本经验：
一是围绕大局抓维权。我们始终坚持服从服务于全党全国工作的大局，在国家经济社会发展的进程中找准维权工作的定位，根据中央的总体要求和部署来统筹规划、同步推进维权工作，使维权工作赢得了广阔的发展空间。
二是抓住关键强服务。为广大妇女儿童服务，是维权工作的根本宗旨。我们紧紧抓住关系妇女儿童切身利益的热点难点问题，积极反映群众诉求，不断强化责任意识，明确职责，出台具体的解决措施，通过切实有效的服务，满足妇女儿童的维权需求，夯实了维权工作的群众基础，赢得了广大群众的认可。
三是依法维权促落实。我们在国家民主法制建设进程中，将法制化作为维权的根本途径，依法开展维权工作，抓住立法、执法、司法、法制宣传和法律服务等主要环节，积极推动立法，深人开展普法，促进严格执法、公正司法，努力使妇女儿童的各项合法权益真正落到实处。
四是整合资源建机制。维护妇女儿童权益是一项社会系统工程，我们将工作的着力点放在充分发挥各有关部门的整体效应上，不断加大联动力度，拓五作手段和渠道，维权工作也由此逐渐形成了健全的长效机制，作用五一步扩大。

二、围绕大局、服务群众，努力开创“十一五”期间维护妇乡局面
党的十六届五中全会突出强调，要坚持以科学发展观统领经济；济社会发展切实转人科学发展的轨道，并对制定和实施“十一五”）部署。这一切都为促进妇女儿童的全面发展，切实依法保障妇女儿前所未有的机遇。我们一定要进一步增强创新意识，不断提升工作！职能，努力做好维护妇女儿童权益的各项工作。
（一）认真贯彻落实五中全会精神，根据“十一五”规划的要女儿童权益工作
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社规划的建议》，明确提出了“十一五”期间国民经济和社会发展的扎主要目标和任务，是今后五年我国改革开放和现代化建设的重要指指出，在实施“十一五”规划中要“重视保障妇女儿童权益”。要尧从解决关系人民群众切身利益的现实问题人手，更加注重经济社会社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安五”期间维护妇女儿童权益工作明确了指导思想和发展目标，我们力贯彻，按照五中全会的要求，以加快推进和谐社会建设为主题，切身利益的问题为着力点，在贯彻依法治国基本方略、尊重和保障工夫，在维护社会稳定、保障妇女儿童安居乐业上下大力气，努二跨越。
（二）贯彻依法治国的基本方略，切实保障妇女儿童的合法权益法治是社会和谐的基本保障。只有实行法治，经济、政治、文面进步才有基本的秩序保障，整个社会才能成为一个和谐的社会。要贯彻依法治国的基本方略，全面推进法制建设，形成有中国特它要规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正。要做好普法工作小康社会、构建社会主义和谐社会、实现“十一五”规划的历史条要紧紧围绕国家的大局，找准工作的着力点。
一要进一步加强立法工作，从源头上为维护妇女儿童权益提供一26一
完善妇女儿童权益保障的法律体系，在法律的制定修改过程中，坚持男女平等的宪法原则，贯彻男女平等基本国策。妇女权益保障法已经实施，下一步要努力做好配套法规体系的建设工作。未成年人保护法的修改即将进人立法程序，我们要积极参与修法工作，为促进未成年人健康成长发挥应有的作用。对于列人立法计划的相关法律，要关注妇女儿童的特殊利益，充分考虑传统习俗和观念偏见可能带给妇女的不公平、不公正的影响。例如，社会保险法制定中，要对生育保险制度给予足够重视，充分论证；村民委员会组织法修订中，对于妇女在农村基层群众自治中的地位以及村民自治对妇女儿童权益的影响等问题需要进行深人调研。
二要进一步严格执法、公正司法，做好法律的贯彻实施工作。政府各部门要各司其职，依法行政，推进司法公正，使宪法和法律赋予妇女儿童的权益能够真正实现。工会、共青团、妇联等人民团体要切实反映法律实施中的问题，反映妇女群众的呼声与诉求，监督法律落实。新闻媒体要充分利用广泛覆盖的优势，大力开展社会监督，对侵犯妇女儿童权益的重大事件和各类丑恶现象进行抨击，倡扬正义，形成正确的舆论导向，营造良好的舆论监督环境。
三要进一步开展法制宣传教育，营造草重妇女、保护儿童的社会环境。法制宣传教育是一项长期的基础工作，“五五”普法阶段，要进一步加大在全社会的普法宣传力度，不断提高法制宣传教育工作的针对性和实效性。对一般社会公众的宣传重在提高道德素养和法律意识，摒弃陈旧的性别观念和歧视妇女儿童的做法。对妇女儿童的宣传重在提高法律素质，使广大妇女儿童掌握依法维权的手段和救济途径，提高自我维权能力。要进一步教育广大妇女儿童自觉学习法律，引导妇女合理有序地反映诉求、表达利益，提高学法、守法、护法的自觉性。对公务人员的宣传重在强化他们依法决策、依法行政的自觉性和责任意识，使他们切实将男女平等基本国策贯彻到工作实践当中。对企事业单位经营管理者的宣传重增强守法意识，使他们自觉遵守有关法律规定，依法保障妇女儿童权益，减少和杜绝侵害妇女儿童权益的现象发生。
（三）围绕维护社会稳定大局，做好化解矛盾、协调利益纠纷工作
当前，我国既处于发展机遇期，也是矛盾凸显的时期，协调社会利益关系的难度明显加大。五中全会明确指出，要正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。要加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，深人开展平安创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。这就要求维权工作必须处理好维护社会稳定大局和维护妇女儿童权益的关系，做好矛盾纠纷排查调处工作，解决利益矛盾，在维护和实现社会公正的同时，维护社会安定团结。
一是要积极预防和有效化解各种涉及妇女儿童利益的社会矛盾。要围绕千方百计扩大就业和再就业，加快完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，大力发展教育和文化事业，努力提高广大人民群众的健康水平，着力解决关系妇女儿童切身利益的问题。要坚决防止和纠正各种损害妇女儿童利益的行为，从源头上预防、减少月的发生。要进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，及时了解妇女儿童关注的劣点问题，及时发现各种矛盾纠纷，强化社会联动调处，将人民调解、行政调解习解结合起来，把各类矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要认真贯彻《信访条例》，建立健全信访工作机制，引导广大妇女群众理性、有序、合法信访，维护信访者的合法权益。
二是要努力解决突出社会治安问题，维护妇女儿童生命财产安全。要严厉凌暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪，不断增强妇女儿童的安全感，加1毒等社会丑恶现象的查禁和打击力度，净化社会环境。“平安家庭”创建活动是月推进社会治安综合治理工作的一个重要载体，有关部门要与各自工作有机结合+,体效能，不断将创建活动引向深人，夯实平安创建活动的基础。

三、开拓创新、务求实效，努力做好2006年的各项工作
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是“十一五”期间推动维护j权益工作实现新发展的关键一年，做好2006年的各项工作，具有十分重要的月里，我就如何做好今年的各项工作强调几点：嗒
一要注重调查研究，推动解决妇女儿童权益面临的突出问题。当前维权工祖很多新情况、新问题，一些重点人群的生存和权益保障状况需要引起我们高度｛流动人口中的妇女儿童，老年妇女等；一些热点难点问题也需要我们通过调研‘握，如农村妇女土地承包权益和相关利益分配矛盾导致群体性事件频发，以及三违法犯罪，城市单亲家庭贫困和子女教育、农村留守儿童问题等。各级维权协3要重视妇女儿童热点难点问题调查，将调查研究作为促进工作的重要手段，抓｛重点问题，在深人调查的基础上，有针对性、有重点地研究问题，提出解决问I采取措施切实加以解决，不断提高工作的针对性和有效性。同时，这些年来基1调机构有许多好的工作思路、制度、措施，对于这些经验、做法，我们要善于谈总结提高，分类指导，分步推进，使维权工作更好地体现时代性、把握规律性造性。
二要突出重．点，切实做好妇女权益保障法的宣传贯彻工作。宣传贯彻妇女法是2006年工作的主线，各级维权协调机构要抓住国家实施“五五”普法规I面向广大群众、党政有关部门以及社会各界，大力宣传妇女权益保障法，不断会的法律意识，特别是广大妇女自觉依靠法律维护权益的素质和能力。要做好施工作，通过执法司法实践，将法律赋予妇女的各项权利落到实处。要进一步；做好其他法律法规与妇女权益保障法的衔接工作，特别是要积极推动各地实施办法的修订工作。
三要协调联动，进一步形成维权工作的整体合力。近年来，全国维权协调组和地方维权协调机构从实际出发，不断探索协调合作的形式，不断健全协调沟通的机制，不断增强协调解决问题的那能力。2006年，各级维权协调机构成员单位要进一步发挥协调优势，形成工作合力，充分利用好维权协调组这个很好的研究和解决问题的平台，加强信息交流，对重点问题联合调研、联合督办，还要联合策划开展有益与妇女儿童的宣传和公益活动，多部门协调合作，共同推进维权工作的新发展。
四要狠抓落实，不断强化维护妇女儿童权益的基层基础工作。2006年维权工作的指导思想已经明确，工作任务已经清晰，关键是要发扬求真务实的精神，突出重点，狠抓落实。协调各组各成员单位会后要结合各自工作实际，抓紧制定本系统、本单位的工榨吞刘，推动实施。地方维权协调机构要立足当地实际，提出具体的工作目标和任务。要强化基层工作，夯实维权工作基础，多为基础争取政策、创造条件，加强基层维权工作机构的阵地实体建设，努力为广大妇女儿童提供更为便利、直接的维权服务，不断提高维权工作的实效性。