沈跃跃在全国妇联学习宣传反家庭暴力法座谈会上的讲话

(2016年1月6日)

同志们:

第十二届全国人大常委会第十八次会议于2015年12月27日审议通过了《中华人民共和国反家庭暴力法》。经习近平主席签发主席令予以公布，将于今年3月1日正式实施。反家庭暴力法的颁布实施，体现了以习近平同志为总书记的党中央对妇女儿童权益与和谐家庭关系的高度重视、关心爱护，全国人大常委会对妇女儿童权益与和谐家庭关系的高度关注、以立法保障。这是立法机关、政府部门、司法机关、人民团体、社会组织以及专家学者、社会公众共同努力的结果，也是广大妇女和妇女工作者多年呼吁、积极推动的结果。

全国人大常委会高度重视反家庭暴力法的制定工作。2013年，将制定反家庭暴力法列入五年立法规划，并加快推进立法进程。经过两次审议获得高票通过。日前，张德江委员长对贯彻实施反家庭暴力法作出重要批示。我先传达一下德江委员长的批示:家庭和睦是社会和谐稳定的基础。反家庭暴力法是我国第一部预防和制止家庭暴力的专门法律。反家庭暴力法的出台，是社会文明进步的标志，对于有效预防和依法处置家庭暴力，保护家庭成员特别是妇女儿童的合法权益，维护平等、和睦、文明的家关系，促进家庭和谐、社会稳定，具有重要意义。法律的生命力在于实施。要宣传好、贯彻好、实施好反家庭暴力法，积极开展家庭美德宣传教育，弘扬良好家风，增强公民预防和制止家庭暴力意识;要坚持预防为主，每个家庭和全社会都要承担起预防和制止家庭暴力的责任;要严格执法，依法处置家庭暴力，切实保护受害人合法权益，为促进家庭和睦幸福、社会和谐稳定作出贡献!我们一定要深刻领会、认真落实。今天，我们在这里召开会议，就学习宜传、贯彻实施反家庭暴力法进行座谈交流，很有必要。刚才，人大法工委、最高法、法制办、司法部有关负责同志，还有公安系统、女子学院、社区等基层代表，都作了很好的发言，既是对法律的很好解读，也对贯彻实施这部法律提出了意见建议，更是从各自的职能表达了贯彻实施法律的坚定决心和工作安排，听了很受启发。下面，我讲三点意见。

一、充分认识反家庭暴力法制定实施的重要意义

去年9月，习近平总书记在全球妇女峰会上的重要讲话中指出，中国将更加积极贯彻男女平等基本国策，把保障妇女权益系统纳入法律法规，消除一切形式针对妇女的暴力，包括家庭暴力。我们要从维护家庭成员特别是妇女儿童合法权益、推进男女平等基本国策的落实，促进家庭和陸幸福、社会和谐稳定的高度，充分认识制定反家庭暴力法的重要意义，进一步增强实施法律的自觉性和责任心。

制定实施反家庭暴力法是社会文明进步的重要体现。对弱势群体的保护水平标志着一个国家文明进步的程度。家庭暴力侵犯的是家庭成员弱势者的权益，这是与社会文明进步相悖的。制定反家庭暴力法是进一步将社会建设纳人法治轨道、落实全面依法治国战略的重要举措，对提升全体公民的法治意识和文明素养、进一步促进整个社会的文明进步有着积极的作用。

制定实施反家庭暴力法是弘扬家庭美德、形成平等和睦文明家庭关系的有效途径。家庭是社会的基本细胞，家庭和睦是社会和谐的重要基础。习近平总书记指出，要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养。这就需要大力加强家庭文明建设，积极倡导夫妻平等、尊老爱幼的家庭美德。反家庭暴力法教育引导家庭成员善待亲人、远离暴力履行家庭责任，有利于传承和弘扬良好家风、建设平等和睦文明家庭关系进一步促进社会和谐稳定。

制定实施反家庭暴力法是尊重人权、保障妇女儿童合法权益的重要举措。妇女权益是基本人权。家庭暴力严重危害家庭成员的身心健康和生命安全，受害者主要是妇女、儿童和老人。制定反家庭暴力法，为维护广大妇女儿童在家庭中的合法权益提供了法律保障，彰显了我国人权保护事业的重大进步。

二、要大力开展反家庭暴力法的学习宣传

贯彻实施法律的前提和基础是学习宣传好法律、掌握领会好法律。要把反家庭暴力法列入普法计划，有关部门和广播、电视、报刊、网络等要加强对反家庭暴力法的学习宣传，提高全社会反家庭暴力的意识和能力。

要加强各类责任主体的学习培训。要一级抓一级、层层抓落实，通过举办培训班、座谈研讨、开设网络专栏等多种方式，组织有关单位和部门率先深入学、明确职责任务，组织家庭、公民尤其是妇女主动学、掌握法律条文，学校、幼儿园也要积极开展家庭美德和反家庭暴力教育，进一步提高全社会反对家庭暴力，认真贯彻实施反家庭暴力法的意识和能力。要深刻理解反家庭暴力法的主要精神和基本原则。要通过学习宜传深刻理解制定实施反家庭暴力法的重要意义;深刻理解立足我国国情和实际，注重发挥立法的引领和推动作用，把法律的宣示性和有效解决家庭暴力问题结合起来，准确把握公权力介人家庭关系的尺度，坚持依法治国和以德治国相统一;深刻理解反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任;深刻理解预防为主，教育、矫治与惩处相结合的原则。对这些基本精神和原则，要深刻理解领会，落实到法律实施中。

要深刻理解反家庭暴力法的主要内容。要全面学习掌握反家庭暴力法的法律及其含义，注重把握什么是家庭暴力、家庭暴力的范围;注重把握怎样预防家庭暴力、如何处置家庭暴力以及不同部门、单位和公民个人的责任;注重把握制止家庭暴力的三项主要措施，即强制报告、告诚书、人身安全保护令。通过学习宣传，为反家庭暴力法实施打下扎实的基础。

三、要切实抓好反家庭暴力法的贯彻实施

法律的生命力在于实施。还有不到两个月的时间，反家庭暴力法就要正式实施了。反对家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任。政府有关部门、司法机关、人民团体、社会组织、城乡基层群众性自治组织、企事业单位、新闻媒体以及公民个人，都要按照法律规定，明确并落实好各自在反家庭暴力中所承担的责任。要切实履行好预防家庭暴力的宣传教有、组织培训、心理咨询、调解劝阻等有关责任和义务，从源头上减少和预防家庭暴力的发生。要切实履行好制止家庭暴力的职责，按照法律规定，相关单位和个人对无民事行为能力人和限制民事行为能力人(主要是指未成年人，也包括精神病人)的家庭暴力要强制报告;公安机关可以向施暴人出具告诫书，禁止再行施暴，同时还要将告诚书送交村(居)委会，由公安派出所和村(居)委会加强监督;人民法院可以根据当事人的申请，在其遭受家庭暴力或者面临家暴的现实危险时，发出人身安全保护令。同时，政府相关部门和司法机关要按照新修订的立法法对制定法律配套规定的要求，结合职责分工，做好反家庭暴力法配套规定的制定并及时出台。

各级妇联组织要按照法律规定，认真履职尽责。首先，要大力宜传法律，引导家庭成员特别是广大妇女自觉尊法、学法、守法、用法。要加强培训，把反家庭暴力法纳入妇联系统“七五”普法规划，作为“建设法治中国・中帼在行动”活动的重要内容，面向妇女、深入家庭，广泛宣传不断提高广大妇女及其家庭成员反家庭暴力的意识和能力。其次，要深入扎实开展家庭文明建设，树立良好家风。要在家庭文明建设中进一步弘扬社会主义核心价值观，倡导夫妻和睦、尊老爱幼的家庭美德，把反对家庭暴力工作纳入妇联组织寻找“最美家庭”“五好家庭”创建活动之中，在全社会弘扬良好家风。第三，依法履行好职责。依法做好对家庭暴力受害妇女的投诉受理、求助帮扶、心理辅导等工作，并积极配合、协助相关部门履行职责，促进法律的贯彻实施。

同志们!今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，我们一定要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央的决策部署，扎实做好反家庭暴力法的贯彻实施工作，进一步促进家庭和谐、社会稳定，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!