扎实推进改革创新
团结带领妇女为“十三五”良好开局作页献
沈跃跃在全国妇联十一届四次执委会议上的讲话
(2016年1月14日)

这次全国妇联十一届四次执委会议，围绕深人贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结去年工作，部署今年任务，会议开得很好。

刚刚过去的2015年，在妇女事业和妇联工作发展历程中具有里程碑意义。以习近平同志为总书记的党中央高度重视群团工作，下发《关于加强和改进党的群团工作的意见》，召开中央党的群团工作会议，习近平总书记发表重要讲话，明确了新形势下做好党的群团工作的重大意义、方向目标、基本要求和改革创新的重大举措。9月，习近平总书记主持全球妇女峰会并作重要讲话，提出了促进妇女全面发展的“四点主张”。这次执委会前，刘云山同志主持中央书记处会议，专门听取了全国妇联汇报，对去年妇联工作给予充分肯定，对做好今年工作提出明确要求。昨天，李源潮同志出席会议并发表重要讲话。我们一定要认真学习领会，切实贯彻落实党中央的决策部署。

一年来，各级妇联坚持围绕中心、服务大局，立足基层、服务妇女把握契机、推进改革，增强了妇联工作和妇联组织的政治性先进性群众性。是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。妇联组织把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神作为首要政治任务，深人学习领会，制定实施方案，推动妇联工作改革创新。通过系列活动，学习贯彻习近平总书记在全球妇女峰会上的重要讲话精神。二是不折不扣落实中央重大决策部署。围绕“四个全面”战略布局，适应经济发展新常态，深入实施巾帼建功系列行动，开展“建设法治中国・巾帼在行动”，协助党和政府去宗教极端化做好重点地区重点人群工作，在服务党和国家工作大局中发挥积极作用。三是家庭文明建设深入推进。贯彻“三个注重”，寻找“最美家庭”活动常态化推进，在党政机关开展家庭助廉行动;“好家风好家训”“好妈好爸好家风”等宜传展示话动更加广;“邻里守望・姐妹相助”巾帼志愿服务更接地气。四是服务妇女取得积极进展。通过纪念北京世妇会20周年系列活动，进一步落实男女平等基本国策。推动出台反家庭暴力法，推动制定县处级女干部和女性高级专业技术人员同龄退休政策。妇女小额担保贷款财政贴息、“两癌”免费检查救治、贫困地区儿童营养改善等实事项目及留守儿童关爱服务公益慈善等各项工作都取得了明显成效。五是自身建设进一步加强。深入开展“三严三实”专题教育，以严实作风打造坚强有力的妇联干部队伍。加强服务型基层组织建设，积极做好网上妇女工作，运用“两微一端”更好地联系服务妇女。

一年来妇联工作取得的成绩，是党中央高度重视、坚强领导的结果，是各级党委加强领导、大力支持的结果，是各级妇联组织和妇联干部奋发进取、扎实工作的结果，也是各位执委在各自岗位上发挥优势、群策群力的结果。在此，我谨向各位执委，并通过你们向全国的妇女工作者表示减挚的问候和衷心的感谢!

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是妇联系统深化改革之年。秀岩同志关于全年工作的部署我都费同。下面，我讲三点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央重大决策部署上来

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略，把群团工作寓于党和国家工作大局中谋划和推进。我们要深人学习、凝聚共识，把思想和行动统一到中央决策部署上来，确保妇联工作沿着正确政治方向前进。

进一步认清新形勢对做好党的妇女群众工作提出的新任务新要求。当前，国内外环境正在发生着深刻复杂变化。我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，党的十八届五中全会就“十三五”时期经济社会发展提出目标任务、发展理念和一系列重大改革举措，经济发展进入新常态，实施带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略，转方式、调结构、供给侧结构性改革步伐加快，发展动力正由要素驱动转向创新驱动，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。落实好中央的决策部署和战略举措，离不开广大妇女群众的参与、支持和贡献。妇联组织要主动适应新形势，明确新任务，进一步组织动员广大妇女积极投身全面建成小康社会决胜阶段的伟大实践，为党和国家事业发展作出新贡献。

进一步把握党中央对做好党的妇女群众工作提出的新精神新部署。习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话对加强和改进新形势下党的群团工作作出了全面部署。

我们要进一步准确把握并贯彻落实好。一是坚定不移地坚持党的领导，走中国特色社会主义妇女发展道路。全面贯彻“六个坚持”和“三统一的基本要求，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，落实好引导妇女群众听党话、眼党走的政治任务，为秀实党执政的群众基础作贡献。二是切实保持和增强政治性先进性群众性。坚持正确政治方向，自觉维护党中央权威，坚决贯彻党中央决策部署，组织动员妇女群众走在时代前列，更广泛地联系妇女，更紧密地把妇女群众团结在党的周围。三是牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题。紧紧围绕党和国家工作大局，在妇女所急、党政所需、妇联所能的领域找准工作结合点，引导广大妇女在实现全面建成小康社会目标中发挥半边天作用，在社会生活和家庭生活中发挥独特作用。四是紧紧抓住联系和服务妇女群众工作生命线。把服务大局与服务妇女结合起来，促进妇女发展与维护妇女权益结合起来，更多关注关心关爱普通妇女，建立健全联系和服务妇女群众的长效机制。五是积极推进妇联组织和妇联工作改革创新。坚持问题导向，克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，切实解决脱离妇女群众的问题，夯实基层基础，增强妇联组织的动员カ、号召力、影响力，把妇联组织建设成为可信赖依靠的“妇女之家”。进一步牢固树立、贯彻落实五大发展新理念。十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是引领发展实践的先导。妇联组织要用五大发展理念统一思想、推动工作。崇尚创新，最大限度地激发妇女的创新活力、创造潜能和创业热情，引领广大妇女在理论、制度科技、文化等创新实践中贡献聪明才智、实现自身价值;注重协调，深入做好促进城乡妇女就业创业工作，广泛扎实开展家庭文明建设，为推进城乡、区域协调发展，推进物质文明和精神文明协调发展贡献力量;倡导绿色，提高妇女参与环境保护、生态文明建设的意识和能力，引领妇女主动节能减排，发展绿色经济，建设绿色家园，推动美丽中国建设;加强开放，充分发挥妇女民间交流交往优势，利用国际舞台传播中国声音、讲好中国故事;推进共享，积极推动在立法决策中充分体现性别意识，在改善民生中高度关注妇女需求，在社会管理中积极回应妇女关切，让广大妇女在共建共享中有更多获得感。

二、服务大局、服务妇女，带领广大妇女在实现“十三五”良好开局中发挥半边天作用

各级妇联要围绕“四个全面”战略布局，团结引导广大妇女为实现全面建成小康社会目标凝心聚力，贡献力量。

一要突出思想引领，引导妇女听党话、跟党走。要抓好宣传教育，结合妇女群众思想实际，加强习近平总书记系列重要讲话精神的宜传教育坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;加强中国梦的宜传教育，引导广大妇女把自身追求融人到实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中。要根据不同妇女群体的特点，运用多种形式，说妇女群众听得懂的话，把全面建成小康社会与每个妇女息息相关的道理说明白，把党和政府对妇女群众的重视和关怀讲清楚，团结引领各族各界妇女凝聚改革共识、提振发展信心、坚定共同理想信念。要抓好示范带动，培树具有时代特色、可敬可学的先进典型，激励广大妇女学先进、当先进，争做自尊自信自立自强的时代女性。要从为党分忧、服务妇女出发，认真做好建网用网占网工作，用好妇联所属网站、微博和微信公众号等媒体平台，发挥好网评员、网宣员的作用，亮出旗帜，发出声音，对模糊认识进行引导，对错误言论进行驳斥，在正面宜传和网上奥论斗争中占领主阵地，弘扬主旋律，传播正能量。

二要突出发展第一要务，引领广大妇女在全面建成小康社会决胜阶段的开局之年作贡献。要引导妇女立足岗位建功立业，拓展“巾建功”活动内涵，深化“巾帼文明岗”创建工作，引导广大职业女性在适应经济发展新常态、加强结构性改革中主动参与、人人尽力;引导广大农村妇女在推进农业现代化、培育农村新产业新业态中担当重任、增收致富。要推动妇女在创业创新中主动作为，深入实施“创业创新巾帼行动”，支持广大妇女踊跃参与大众创业、万众创新，鼓励妇女在“互联网+”中寻找发展空间。着力用好国家支持创业创新政策，持续用好妇女小额担保贷款财政贴息等政策，继续争取更多促进妇女发展的政策;着力建好培养培训平台、孵化服务平台，为妇女发展电子商务、培育众创空间提供支持;着力发挥巾帼现代农业科技示范基地、女大学生创业实践基地、妇女手工编织基地作用，为女大学生和城乡妇女创业就业提供有效服务。

三要突出补短板，在脱贫攻坚战中发挥妇联组织和广大妇女的积极作用。要扎实推进“巾脱贫行动”。要做到精准，对象精准，结合建档立卡工作，摸清贫困妇女人数、贫困程度和贫困原因;措施精准，因地制宜、因人施策，有针对性地设计扶贫项目、实施扶贫举措;脱贫精准，做到扶持一个、脱贫一个。要突出重点，加强宣传教育，鼓励贫困妇女树立脱贫志向，依靠自身努力脱贫致富;加大培训力度，提高贫困妇女脱贫技能;推动项目帮扶，有针对性地发展现代农业、电子商务、手工编织、家政服务等项目;落实政策支持，用好金融、医疗、税收等扶持政策;积极争取各方资源和社会力量，推动妇女精准脱贫、妇联精准扶贫取得实效。要狠抓落实，全国妇联“巾幅脱贫行动”部署了七项重点任务。各级妇联特别是贫困地区妇联要结合当地党委、政府的总体安排，一级一级传导工作压カ，一级一级抓好落实，在打赢脱贫攻坚战中发挥实实在在的作用。

四要突出“三个注重”，弘扬良好家风。牢牢抓住家庭这个阵地，突出培育和践行社会主义核心价值观，加强家庭文明建设、推进家庭教育促进家政服务。家庭文明建设要以培育良好家风为重点，广泛深人地开展寻找“最美家庭”活动，进一步扩大覆盖面、提高参与度、提升影响力党政机关普遍开展家庭助廉行动，推动干部培树清廉家风。继续开展好家风巡讲、巾帼志愿服务等活动，促进形成向上向善的社会风尚。家庭教育要以立德树人为重点，引导广大家长言传身教，培养儿童良好的道德品质和行为习惯，传承和弘扬中华民族传统美德。家政服务要以提高诚信水平推进职业化建设为重点，加大培训力度，推动巾帼家政标准化，提高服务质量，更好地服务家庭、服务社会。

五要突出依法维权，把服务妇女工作做实做细。要加强源头参与，推动把保障妇女全面发展、儿童优先发展等具体内容写入“十三五”规划纲要和专项规划，发挥妇儿工委办优势，推动“两纲”实施，推动反家暴法实施，推动地方普遍建立法律政策性别平等咨询评估机制，保障妇女儿童合法权益。落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，加强对全面两孩政策的解读和实施后新情况新问题的研究，及时反映妇女群众的呼声和诉求，配合有关部门就女性就业、生育保障、生育后重返工作岗位等提出意见建议，重视推进社区幼儿照料等公共服务，推动幸福家庭建设。要关心关爱普通妇女，把握妇女群众所需所急所盼，帮助妇女解决日常生活中最关心最直接最现实的利益问题。持续做好妇女小额贴息贷款、“母亲水窖”、“两癌免费检查”、“消除婴幼儿贫血行动”和贫困地区儿童营养改善试点项目等实事项目。进一步建立健全留守儿童关心关爱机制，多关注关爱贫困妇女、进城务工妇女、残疾妇女、单亲母亲、老龄妇女，多做雪中送炭的实事，多做暖人心聚人事。努力做好新疆、西藏等少数民族地区妇女工作。要依法维护妇女知ぬ、扛起维护妇女权益的大旗，妇女儿童合法权益受到侵害，妇联组织时站出来说话，用好12338妇女服务热线、妇女法律援助中心，切实好妇女儿童合法权益，争取人心，巩固阵地。注重引导妇女通过合法表达利益诉求，自觉维护社会稳定和谐。

这里，我还要强调一下，要按照中央精神，发挥妇联组织优势、与港澳台地区妇女界的交流联谊，最大限度汇聚起妇女爱国力量。梁化女对外友好交往，更好地服务国家外交大局。推动落实全球妇女峰会关事项，第备开好二十国集团妇女峰会。

三、围绕保持和增强政治性先进性群众性，扎实推进妇联工作改革创新

2016年是妇联系统的深化改革年。要坚持党的领导，保持和增强“三性”，着眼解决问题，加强基层基础，密切联系妇女群众，把妇联组织建最得更加充满活力，更加坚强有力。

坚定改革信心，增强改革的责任感紧迫感。按照习近平总书记对群工作改革创新的要求，統一思想，坚定信心，克服畏难情绪，强化自我革新的自觉性;要注重借鉴全国总工会和上海、重庆的群团改革试点经验抓紧制定完善改革方案，统筹推进妇联系统改革;要不等不靠，主动改起来，下大力气解决存在的突出问题，有序有力推进妇联改革。

紧紧围绕保持和增强政治性先进性群众性，切实解决突出问题。改革要始终坚持正确政治方向，认真査找妇联组织在“四化”方面存在的问题，突出解决普遍存在的机关化、行政化问题，有针对性地制定整改措施，从根本上解决脱离妇女群众的问题。要进一步改进领导机构组成人员的结构比例，改进机关机构设置、管理模式和运行机制，更好地适应妇女工作需要;进一步加强思想教育，转变思想观念，强化群众意识，改进工作作风，加强与妇女群众的联系，保持和增强“三性”。

强化基层基础，密切与妇女群众的联系。改革要解决基层薄弱问题。扩大组织覆盖，最大限度将组织触角向广大妇女延伸;充实基层工作力量，通过配强专职、扩大兼职、用好志愿者队伍，最大限度壮大基层工作力量要把资金、资源和项目向基层倾斜，帮助解决实际困难，让基层妇联组织在联系服务妇女、团结凝聚人心中更好地发挥作用。

落实全面从严治党要求，加强队伍建设。要巩固拓展“三严三实”专题教育成果，组织开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，坚定理想信念，强化看齐意识，严守政治纪律政治规矩，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;要加强调查研究，注重学习和实践，把握妇女工作的特点和规律，提高服务妇女群众的能力和水平;要进一步改进作风，常态化、制度化推进“下基层访妇情、办实事”，建立和落实妇联干部直接联系服务妇女群众的制度机制，使妇联干部真正走出机关，深入基层，走进妇女群众，更好地为妇女群众服务;要严格遵守《准则》和《条例》，严格落实主体责任，严格自律，做到对党忠诚、干净干事、敢于担当。

希望各位执委进一步增强履职意识，立足本职岗位，带头贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央党的群团工作会议精神，密切与所联系妇女的沟通交流，努力为妇女群众办实事、解难事，为妇女事业和妇联工作出主意、想办法，为服务大局、服务妇女奉献智慧，贡献力量。同志们!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓创新、扎实工作，不断推进妇女工作取得新进展，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献!