在第一次妇女儿童福利工作会议上的总结发言

今天，我们的会议是胜利地结束了!在这次会议中，有邓颖超副主席、李德全副主席和中共中央宣传部胡乔木副部长亲自到会指示，给我们很多鼓励和启发，使这个会议的收获很大。在会议中，各位代表都能根据以上各位的指示和我的报告的精神，及两年来在实际工作中所创造的经验、所获得的教训，通过小组和大会的讨论，总结了两年来推进妇女儿童福利工作的基本经验，确定了今后开展工作的方针任务。并根据上述方针任务，更进一步检查了过去的工作，提出了改进工作的意见。这是贯彻方针任务的重要保证。因此，我们这次大会是成功的，有收获的。
最主要的收获表现在下面三点：
第一，更明确地认识到妇女儿童福利工作的开展，不仅是推进妇女解放事业的重要关键，也是拯救妇女儿童的生命、增进中华民族的健康、解放妇女方面的潜在生产力的重要工作之一，是直接有助于国家生产建设的。两年来的经验充分证明了，凡是妇女儿童福利工作做得好的地区、工厂、机关和学校，就能逐步地增进妇女和儿童的健康，部分地解决了母亲教养孩子的困难，使已经参加生产和工作的母亲，提高了生产和工作的效率，甚至有不少的母亲能和男子一样上升为劳动模范。不仅如此，更使原来埋没在家庭内的妇女，逐渐参加到生产和工作中去，为国家增加了参加生产和工作的成员。这在各地的典型报告和大会发言中，已经举出了不少生动具体的实例。这些事实，充分地证明了：把我们的工作做好，不仅有助于妇女的解放，而且有助于国家建设事业的开展。因此，可以确信：我们的工作，一定会随着新中国经济建设、文化建设事业的发展而逐步地向前推进。我们的事业有着无限光辉的前途。
经过这次会议，到会的代表更深刻地认识到妇女儿童福利工作的重要性，加强了坚持工作的信心，有些代表并确定了把这工作当作自己的终生事业。毫无疑问，我们工作的积极性将会因此而更加提高，并将创造出更大、更多的成绩。
第二，加强了群众观点，全面地认识了开展妇女儿童福利工作的方针，是要为了广大劳动妇女及其子女服务。
过去，我们有些地区的妇联福利部门，对这方针的认识是模糊的、不全面的。经过这次大会，各位代表都能体会到我们中国大多数的妇女，长期遭受着封建传统的束缚和落后的迷信的教育，社会上很少妇婴保健机构和医疗组织，一般妇女又极缺乏妇婴卫生的科学常识，造成了产妇和婴儿的惊人死亡率。因此，到会代表都一致同意，我们今后的工作重点，是要在广大妇女群众中，大力推广妇婴卫生常识和育儿知识，逐步打破旧社会所遗留下来的封建传统习俗，增进妇女儿童的健康。在这方面，各地创造了不少经验，其中平原省妇联在大会上关于妇婴卫生工作的典型报告，是目前可能推广的经验之一。
在讨论过程中，曾有少数同志，一度把我们根据上述思想认识、工作方针而提出的今后工作重点放在妇婴卫生工作方面，片面地理解为妇联福利部门具体业务的改变，认为从今以后，儿童福利工作可以不办或者不像过去那样重要了，这种理解是不对的，是另一种偏向。这一偏向，在讨论过程中，已逐渐纠正，大部分代表都能从绝大多数妇女群众的最深重的痛苦着眼，全面地来认识这一工作方针，并认识在今后具体工作中，必须根据实际的条件与可能，来执行这个方针的重要性。
在讨论过程中，代表们基本同意我在报告中所提出的具体任务，有些地区的代表，并能根据本地区的实际情况、工作基础和主观力量，提出执行任务的重点和意见。这是完成上述任务的重要保证。
第三，通过这次会议，交流了各地的经验，增加了工作办法，加强了工作信心；特别是更进一步了解到发动群众、运用群众自己的力量，采取多种多样的形式和办法，来解决群众自己的问题的原则。这是在目前开展妇女儿童福利工作的重要做法。上海市妇联团结了社会各阶层的人力、物力举办了各种托儿站的经验，河南、东北、山东等地开展农忙托儿组织的经验，说明了这一点。这个经验，有力地批驳了不少同志认为只有向政府、向上级要钱要干部才能开展工作的依赖思想。
经过这次会议，大家又具体了解了如何从群众的实际生活水平和经济条件出发，采用各种办法解决群众教养子女的困难，在现有基础上，把妇女儿童的健康和福利工作提高一步。沈阳市举办小学教员简便托儿所的经验，给予大家深刻的教育，从而克服了不少同志中存在着的从主观要求出发、提出过高的要求，希望办一个过高标准的托儿所或只有正规化托儿所才能解决儿童教养问题的不切合实际的等待思想。
特别是在抗美援朝的伟大斗争还在继续进行，全国人民积极参加生产、厉行节约，以支援中国人民志愿军的今天，这些经验更应大力提倡和加以推广。
以上这些收获，是十分宝贵的，希望大家能把它贯彻到实际工作中去。
为了今后更好地开展工作，我们还需要明确解答以下几个问题：
第一，关于如何完成我们今后任务的问题。报告中所提出的几项任务，是从全国范围提出的基本要求、基本任务。各个地区不可能都采用同一步骤，同一方法，同时地、全面地完成这些工作，而要根据不同地区、不同的工作基础，采用不同的步骤和方法，有重点地逐步完成。
例如，各地区对调查研究工作一项，在讨论中提出的步骤就有不同。如东北区代表认为一年内基本上可以完成，而山东则准备先从重点区开始。西南则认为在城市中一年内可以完成，农村中只能选择重点，进行调查研究。
又例如多民族地区的工作与一般地区又有不同。必须根据各民族的特点、风俗习惯，群众的觉悟程度等，逐步地、谨慎地推广科学的妇婴卫生常识和育儿知识，才能收效。
总之，在老解放区和新解放区，城市和农村，大城市和中小城市，一般地区和兄弟民族地区在执行工作任务时，都应根据实际情况，实事求是地来规定自己的工作步骤和计划。
第二，如何进行配合工作。我们和政府有关部门和各有关团体，是在各种不同的岗位上完成共同的工作任务。因此，我们的工作是要配合的，但同时也要有我们自己的工作计划，规定自己的经常工作。否则，成天忙于配合，工作被动，同时也无法检验自己的工作。今后，在配合工作上，一方面要研究政府的和有关方面的计划，特别是了解有关妇女切身利益部分的工作和政策，并结合自己的工作计划采取重点配合，以求真正达到组织群众、推动工作的目的。
除了在报告中业已提到的有关配合工作的问题外，还必须补充说明以下几点：
一、七岁以上的孩子虽不是我们工作的重点，但我们仍然应尽可能地配合有关部门团体，动员和团结社会上的人力物力，举办妇女儿童福利事业。在城市中可以协助政府教育部门注意吸收家庭知识妇女以及青年团体中的少年儿童工作者，共同来逐渐解决失学儿童的学习问题。在这方面，上海市妇联团结社会各阶层人士的经验是可以运用的。在条件许可的地方，可以协助团体或私人设立儿童图书馆、巡回阅览站以及儿童宫等。在小学教师和母亲们中间，要进行有关儿童教育的宣传，使她们懂得自幼培养儿童优良品质的重要性，以免重复旧社会给予儿童的坏习惯。在有童犯问题的地方，我们可以通过司法、公安部门进行了解，并和他们共同研究儿童犯罪的问题，适当地提出处理童犯的意见。如建议他们尽可能把童犯和成人犯分开，以免儿童学习更多的坏习惯，以及如何给予童犯以文化、技术的教育等。我们应以母亲的情感关心他们，使他们出狱后找到正当的出路，不致再犯罪。
二、在工厂中开展妇女儿童福利工作，具体问题及经常工作主要由工会协同厂方行政来解决和领导，妇联福利部门要帮助他们检查督促。目前，除办好托儿所外，还要加强哺乳室的工作，并且要运用职工家属中的劳动力和半劳动力如老婆婆等，来组织变工互助带孩子、临时托儿站等为更多的女工解决问题，各地妇联要帮助动员和组织并和卫生、教育方面的工作人员共同检查工作。如有关卫生教育方面的业务则由政府卫生和教育部门给予指导。
在农村中，农忙季节，区、村妇联应协同村政权以及当地卫生机构，通过现有的生产组织，为农妇解决参加生产时家中无人照管的孩子问题。协助他们在自愿的原则下采用各种办法组织农忙抱娃组，在已有组织的地方应帮助他们学习育儿知识，使他们在业务上不断提高，同时要在无组织的妇女群众中普及育儿知识。在保健方面则主要应由当地卫生机构给予帮助。
在机关、部队和学校中，托儿所则由各该机关自行组织，妇联可同教育、卫生部门分别给予业务上的指导。
在城市中的分散的劳动妇女中间，我们妇联福利部门可以发动家庭妇女，帮助她们在各街道里弄间成立经常的或临时的简便托儿组织。
三、在已建立儿童保育组织的地方，我们应帮助保教工作者组织各种会议交流经验，和采用各种办法来学习并经常地检查督促、表扬鼓励等，帮助她们不断地提高精力，更好地教养新中国的后一代。
每一个托儿组织，要和家长密切配合，不仅搞好自己一个单位的工作，还要把自己教养儿童的经验介绍出来，大家共同来宣传育儿知识，以便帮助更多的母亲和儿童福利工作者。
在会议中，北海托儿所长体会到托儿所工作的群众观点问题，如何与家长联系，以及允许家长接孩子回家的问题，这样的体会是好的。目前，还有不少托儿所不叫家长接孩子回家，有些孩子看见父母亲感到生疏。今后，如何使孩子从“别有天地”的环境中，多和现实社会接触，而不至于“少见多怪”，如何做到与家长密切合作，使父母对儿女的教养方法和托儿所采取一致的步调，希望各位福利工作者及托儿所长、保育院长加以考虑研究，找出适当的解决办法，并希望大家交流经验。
第三，编制问题。目前各地妇联配备干部的实际情况，我们了解得还不够完全，只能从原则上提出建议，希望省和大行政区的直属市以上妇联如果没有福利部长的，则应迅速配备，已有福利部长而兼职太多，事实上就无法担负福利部门工作的，希望该地妇联能设法调整。同时，请大家回去后，将现有编制情况，需要改变的情况或已经改变了的情况告诉我们。
在解决干部缺乏的问题方面，主要是靠各地自己培养干部。首先，提高现有干部的政治水平和业务水平，做到一个人真正发挥一个人的作用。要做到这一点，第一、必须要与有关方面明确分工，使工作不重叠、组织不重叠。工作要有计划、有领导。不要浪费人力。因此省人、省力、省事，有利于工作，也有利于群众。第二、广泛团结各阶层热心人士，兴办妇女儿童福利事业，使其在工作中力求进步。同志们如果能做到这两点，干部就会涌现出来的。
第四，建立制度问题。同志们在讨论我前次的报告后，一致认为今后要建立工作的汇报制度。这个建议是非常必要的。我提出中央直属省市、各大行政区妇联福利部，每三个月给全国妇联福利部一个报告。同时各省及大行政区直属市向大行政区作报告时，可同时转一份交全国妇联。报告的内容，主要是综述三月来执行计划的情况及提出当地存在的问题，至于临时发生的事件可随时报告，不作规定。
最后是关于如何传达的问题。会后的传达是一个非常重要地工作，如果做好了这一工作，不但对贯彻大会的精神和执行今后的任务方面是极大的帮助，同时，也是在群众中进行一次反封建思想、反迷信习俗、普及科学知识的一个重要的宣传。因此，我们在妇联内部进行传达时，应争取有关部门、有关人士来参加，同时还要争取各种机会如人民代表会，各种干部会议以及其他各种可能争取的会议、场合，广为传达和宣传。
在进行传达时必须按各地不同情况、不同时间、不同对象，分别选择传达的重点进行传达，内容不要千篇一律，方式也可采用多种多样。这样，才能引起更多的男女干部和各阶层男女群众的重视与支持。过去我们的工作，对各方面宣传不够，正如胡乔木同志所说的：“埋头埋得看不见了”。因此今后我们要大力进行宣传工作，即应作为我们宣传工作的开始。总之，要做好传达工作，贯彻会议的精神，争取各方面的力量，来共同完成我们妇女儿童福利工作的任务；来为生产、为妇女、为新中国的下一代服务。