在经济体制改革中开创妇女工作的新局面
－－全国妇联书记处向五届二次执委会作的工作报告（摘要）

当前，我国处在一个社会大变革、大起飞的时期，以城市为重点的整个经济体制的改革正在全面展开。改革的基本任务是要建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制，以推动社会生产力的发展。加速“四化”建设的进程。妇联组织在改革中要充分发挥自己的作用，紧紧围绕着党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》的精神，继续贯彻执行党中央书记处制定的妇女工作方针，切实做好城乡妇女的工作，特别要加强对知识妇女的工作，为进一步调动广大妇女的积极性。创造性，为开发经济体制改革的人力资源，为四化建设的总目标服务。同时要密切关心妇女儿童的生活，维护妇女儿童的合法权益，认真改进工作作风，扎扎实实地搞好调查研究，了解新情况，总结新经验，解决新问题，继续开创妇女运动的新局面。
一、动员妇女以满腔的热情积极投身改革
经济体制改革，关系到国家的前途，关系亿万工人、农民、知识分子和广大妇女的切身利益，也是彻底实现男女平等和妇女进一步解放所必需。从农村改革所获得的巨大成就和城市改革的试点情况看，改革不仅大大提高了生产效率，增加了经济效益，改善了群众的物质生活和各项福利待遇，而且普遍扩大了妇女就业机会，使多年难以解决的妇女、儿童服务事业有了新的发展。实践证明，妇女要求改革，支持改革，并在改革中作出了重要贡献；改革也需要妇女，离开妇女的积极参加和支持，改革是不能成功的。因此，各级妇联应该旗帜鲜明地和妇女改革者站在一起，团结各个民族、各条战线的妇女，积极投身改革，在改革中充分发挥“半边天”的巨大作用。
要帮助妇女提高投身改革的自觉性。妇联应该充分运用报纸刊物和各种宣传工具，以群众喜闻乐见的形式，针对妇女群众的思想实际，向她们宣传《决定》的精神，使她们认识改革的性质、任务、方法和前途，认识改革是建设四化强国的重要保证，认识只有改革才能代表妇女的根本利益。教育妇女增强参加改革的历史责任感，解除种种个人思想顾虑，克服自卑感和无所作为的思想，激发她们投身改革的勇气和热忱，树雄心，立壮志敢于同习惯势力和传统偏见挑战，坚决站在改革的前列，不畏创业艰难，坚韧不拔，百折不挠，开拓前进。
要引导妇女在改革中勇于和善于发挥自己的才智、优势和潜力。几年来农村发展专业户、乡镇企业建设和城市改革试点的经验表明，妇女心灵手巧，好胜心强，肯吃苦耐劳，她们在许多行业中，积极活跃，不亚于男子。在手工业、养殖业、食品加工业、电子工业、轻纺工业，以及其它一些新兴的工业部门，妇女有着明显的优势，成为生产和改革中的主力军。当前，在农村，要进一步发挥广大妇女在发展商品经济中的重要作用。在城市，随着经济体制改革的进行，第三产业必然有一个较大的发展。这不仅使产业结构更加合理，而且为妇女广开就业门路，也为社会提供生产、生活服务，促进了家务劳动社会化，确是一项利国利民，更利于妇女的事业。要抓住这一有利时机，教育妇女解放思想，提高认识，在发展第三产业中大显身手；同时要从实际出发，因地制宜地协助有关方面组织待业女青年和转业的城乡妇女积极参加第三产业的建设。近年来，各地妇联推动和组织社会力量创办了许多直接为妇女儿童服务的事业，做了许多好事、实事、取得了很好的效果，我们应当发扬成绩，总结经验，积极推广。
要尊重知识，尊重人才。要加强知识妇女的工作，关心女知识分子的成长，鼓励她们奋发向上，为国争光，为改革和四化多作贡献。推动有关部门为她们创造学习、深造的条件，使她们不断得到培养与提高。注意发现并推荐各条战线上的优秀女知识分子，到各级领导班子和能充分发挥她们作用的重要岗位上来。同时，要协同有关方面切实帮助她们解决生活中的实际困难，解除后顾之忧。要加强少数民族地区的妇女工作，发动少数民族妇女参加改革，从当地民族的特点和地区特点出发，充分发挥她们在繁荣民族经济中的作用。注意少数民族妇女干部的培养和选拔。
要团结各界爱国妇女人士、港澳女同胞、台湾女同胞和海外女侨胞、加强与她们的联系和合作，充分发挥她们在知识和技术等方面的优势，共同为改革、开放和统一祖国贡献力量。
二、在提高妇女素质上狠下功夫
提高妇女素质是我国妇女运动的一项日益紧迫的战略任务，是八十年代妇女运动的新特点之一，当前我国经济的发展正面临着世界范围内兴起的新技术革命的挑战，随着经济体制的改革，社会主义商品经济的发展，也使广大妇女经受着企业、劳动者之间互相竞争的考验。妇女政治、文化素质不适应的情况愈来愈明显。一些妇女想富不能富，一些妇女需要转业，都说明在科学技术的挑战面前，在优胜劣汰的竞争中，妇女素质问题已经成为影响妇女运动发展和进一步实现男女平等的关键。
要大力提高妇女的政治素质。在组织广大妇女学习马列主义、毛泽东思想，加强共产主义思想教育的同时，要特别为振兴中华奋发自强的思想教育。要结合改革，进行思想教育工作，认真改进思想教育方法，不搞老一套的“灌、查、批”，注意加强正面引导，把思想教育渗透到实际工作中去。当前，在城乡经济体制改革中，涌现出一大批先进妇女，她们当中有农村发展商品生产的女能人，有企业改革的先进妇女人物，有为“四化”做出卓越贡献的女知识分子。她们有胆有识，勇于改革，敢于创新，自强不息，是八十年代新型妇女的代表，是广大妇女学习的榜样。各级妇联要认真选好典型，大力进行表彰，广泛宣传她们的先进事迹，对妇女进行教育。
提高妇女的文化科学素质是当务之急，要进一步提高认识，实实在在地抓起来，务求实效。在城市，要热情鼓励广大女职工积极参加本系统的文化技术学习，参加电大、业大和各种函授学习，要动员、组织社会力量，团结热心妇女儿童事业的同志，开办各种女子职业学校、职业培训班，对待业青年进行就业前的职业培训，对企业编余人员进行转业前的训练。在农村主要采取干什么学什么的原则，各级妇联要从本地发展商品生产的需要和群众的要求出发，配合有关方面，采取多渠道、多层次、多形式的办学方法，继续组织各种类型的专业训练班，使广大妇女掌握一定的文化科学技术，满足她们劳动致富的急需，为发展商品生产创造条件。农业广播学校是提高广大农民文化科学技术水平的一种好形式。各地妇联要动员、组织妇女干部和群众参加广播学校的学习，帮助她们解决学习中的困难，使她们坚持学习。各地还要配合教育部门抓好中青年妇女的扫盲工作，要向广大妇女深入宣传学习文化知识的重要性，帮助她们制定学习计划，使之尽快脱盲。要特别重视防止新文盲的产生。要配合政府千方百计做好动员适龄儿童必须受完初等教育做为规定，纳入乡规民约中。
三、积极维护妇女儿童的合法权益
维护妇女儿童的合法权益，是妇联的一项基本任务。为了继续搞好法制宣传教育，进一步破除封建残余歧视、虐待、迫害妇女等，问题各级妇联要在党委统一领导下，加强信访工作，健全法律顾问机构。并协同有关部门，从当地实际情况出发，因地制宜，进行综合治理，哪个问题突出，就抓紧解决那个问题。
当前，要紧紧围绕改革，做好维护妇女儿童的合法权益的工作。在城市，要在提高劳动生产率、讲求经济效益的同时，加强对女职工的劳动保护，注意调查研究，及时向有关部门反映这方面出现的新情况、新问题，探索解决的办法，注意不要降低女职工的正常生活福利待遇。同时，还要运用法律武器，保护女能人、女改革者和一切勇于改革的妇女群众的切身利益。在农村，要把维护妇女儿童合法权益工作渗透到生产领域中。要保护女专业户、个体经营的妇女以及乡镇企业中女管理人员和女职工合法权益。配合有关部门加强对农村妇女的卫生保健、劳动保护和安全生产的教育。
四、把儿童少年工作提高到一个新水平
关心下一代，培养接班人，是关系到下一个世纪中华民族腾飞的富有远见的重要任务。在经济发展的新形势下，党中央对儿童少年工作提出了更高的要求。我们要紧紧围绕改革，充分发挥妇联组织在儿童少年工作方面的牵头作用。协同有关部门做好儿童保健营养、儿童心理、儿童教育等方面的工作，促进儿童少年的健康成长把抚育、培养、教育儿童少年工作提高到新的水平。
在开展学校、家庭、社会三结合教育的同时，妇联要重点抓好家庭教育。要进一步提高全社会对这项工作的认识，广泛宣传抚育、培养、教育儿童少年的科学知识，配合有关部门开展科学育儿普及活动，通过举办家长、学校、家长学习班、新婚夫妇学习班等多种形式，提高广大家长科学育儿水平。在开展“五好”家庭活动中，要把家庭教育作为一项重要内容，帮助更多的母亲成为“合格母亲”。
各级妇联要继续配合教育卫生部门搞好托幼事业，适应形势发展的需要，积极解决入托难的问题。要抓好托幼组织的巩固和提高，加强幼儿师资的培养工作。在城乡继续发展国家、集体园所的同时，这是从我国国情出发，解决儿童入托难的重要途径。
五、深入开展“五好”家庭活动，促进社会主义精神文明的建设
党的十二届三中全会决定指出，在抓好经济体制改革的同时，要注意人们生活方式和精神状态的变化，要两个文明一起抓。妇联组织要在精神文明建设中进一步发挥特殊作用。“五好”家庭活动是综合治理社会问题的有效形式之一，是城乡文明建设的一项基础工作。随着经济体制改革的进行，我国城市一部分家庭和农村家庭和生产职能进一步扩大，随着人们生活水平的提高，城乡家庭的消费职能和教育职能也日益增强。人们的生活方式和精神状态也将随之发生重大变化，旧的思想残余和在竞争中产生的一些消极社会现象，都必然会反映到家庭领域中来。因此，发挥家庭在社会发展中的积极作用，是直接关系到我国两个文明建设的重要课题。各级妇联要通过深入开展“五好”家庭活动，以促进家庭这个领域的精神文明建设。要把指导群众建立适应现代化生产力发展和社会进步要求的、文明的、健康的、科学的生活方式，摒弃那些落后的、愚昧的、腐朽的观念和生活方式，作为开展“五好”家庭活动，进一步提高“五好”家庭活动同“五讲四美三热爱”活动结合起来，纳入全社会精神文明建设的总体规划之中，深入持久地开展下去。根据形势的发展和经济体制改革的需要，“五好”家庭活动要进一步充实新的内容，要培养具有时代特色的“五好’家庭典型。在城市，要注意发现、宣传职工和科技人员中，夫妻互帮互学，努力提高素质，支持家庭成员在工作中大胆改革，开拓前进，为开创新局面做出贡献的新型家庭和个人，宣传个体工商户中的文明户。在农村，要突出宣传在发展商品生产中带头劳动致富，努力学习文化科学技术，正确处理国家、集体、个人三者关系的“双文明户”。
六、加强和扩大同国际妇女组织的交流，积极开展国际活动
根据中央的外事方针政策，高举和平友好的旗帜，广泛开展与各国妇女、儿童组织的友好往来；集中主要力量筹备和参加联合妇女十年终期世界大会；以改革的精神，开辟妇女交流的新渠道；努力开展与亚非拉第三世界妇女的交流，支持她们维护民族独立和发展民族经济的斗争；多做重点国家和地区的工作，使友好活动向深入和扎实的方向发展；加强与多边、双边援助机构的联系和合作，为国内妇女儿童工作服务。明年是世界人民反法西斯战争取得伟大胜利的四十周年，我们将相应参加一些活动。要继续做好各国妇女状况的调查研究，提供可资借鉴的信息；加强对外宣传工作的针对性，提高宣传质量。在维护世界和平的事业中，发挥妇女的作用。
七、妇女要加强自身的改革和建设
要在经济体制改革中充分发挥妇联组织的作用，就必须搞好各级妇联的自身改革与建设。
首先，要“议大事、懂全局、管本行”，把思想统一到党的十二届三中全会的决定上来，与中央在政治上保持一致。这是妇联的一项根本性的思想建设，是创造性地开展妇女工作的前提。当前要认真学好十二届三中全会的文件，深入领会、准确掌握其精神实质，继续肃清“左”的思想流毒，进一步解放思想，要敢想、敢干、敢创、敢于做前人没有做过的事，要使自己的观念、时效观念、竞争观念、数字统计和信息反馈观念，把妇联工作建立在符合时代要求的科学基础上。
妇联干部还要以百倍的努力学习政治、文化、科学和妇女工作专业知识，学习城乡经济体制改革和现代化建设所需要的一切新知识，在向书本学习的同时，还要重视妇女运动理论的研究，把妇女问题的社会调查和理论研究，摆到重要议事日程上来。我们只有深入实际，调查研究，向群众学习，向实际学习，增长知识，提高政治思想水平，提高正确指导工作的能力，才能把妇女工作抓到点子上，跟上时代步伐，开创出新局面。
其次，抓好妇联干部队伍的建设。妇联干部的调整和充实，要坚决按照中央关于干部“四化”的要求进行，注意培养和选拔那些知识比较充实，精力充沛，有开拓精神，热爱妇女工作的干部。并要充实部分兼职干部。按照中央改革人事制度、工资制度的统一部署，各级妇联要在党委领导下，从实际需要与可能出发，经过试点，逐步推行任期制和岗位责任制，在区乡除民主选举干部外，逐步实行干部招聘合同制。
再次，坚持一切从实际出发，分类指导，不搞一刀切。进行妇女工作时，不能只从一般的原则出发，必须了解当地矛盾的特殊性，对具体问题进行具体分析，弄清自己的优势和劣势，因地制宜地确定工作的内容、重点以及工作步骤、方法。各地妇联要加强调查研究，特别要注意发现代表先进生产力的新生事物，尊重群众的首创精神，总结具有时代气息和改革精神的新鲜经验，只要服从于服务于总任务、总目标，又符合党的政策，各级妇联干部就应该充分发挥创造精神，各显千秋，不拘一格，百花齐放，把妇女工作搞得更活更好。
关于基层妇联组织的设置，应适应生产的发展、体制的改革和劳动组织变化的需要，在当地党委领导下，从实际出发，需要建立妇代会的，就建立妇代会；需要建立妇女工作委员会的，就建立妇女工作委员会。只要有利于开展妇女工作，基层妇女组织的设置灵活多样，是应该允许的。
一九八五年是“六五”计划的最后一年，全国将制订“七五”计划纲要，各地区也将制订本地区建设和发展的规划。各级妇联要力争把发展妇女儿童事业的项目纳入“七五”计划和地区规划，以便随着经济建设的发展，相应地大力发展妇女儿童事业。一九八五年是改革之年，也是妇女工作大有作为的年代。我们一定要抓住这一时机，在党的十二届三中全会精神的鼓舞下，依靠常委、执委，依靠广大妇女干部和妇女群众的智慧和力量，使妇女工作在中华腾飞中增强活力，开创出一个崭新的局面，为建设高度文明、高度民主的社会主义现代化强国做出新贡献。