切实保障女性受教育的权利
——在全国政协一次会议上的发言（摘要）

实现四个现代化，科学技术是关键，教育是基础。实践证明，依靠人海战术，采用落后的技术，落后的管理，消耗大量资源来发展经济，是没有出路的。引进国外先进技术，要善于消化，吸收和创新，食洋不化，决不是长远之计。所以必须发展科技，振兴教育，提高劳动者素质，培养大量合格人才，这是百年大计。
发展教育，必须面对全体受教育者，特别要注意占人口半数的女性受教育的问题。女性担负着社会主义物质生产、精神生产和人类再生产的双重任务。在农村，女劳动力占劳动力总数的半数左右。在城市全民所有制、集体所有制企事业的职工队伍中，女职工占1/3以上，有些国民经济和社会发展部类中，女职工占半数或超过半数。她们和男子一起，并肩劳动，是发展社会生产力的活跃因素。她们素质的高低，同她们为国家、集体、家庭创造的财富成正比，对经济发展、社会进步有重要关系。
女性素质的高低，又明显地影响着计划生育政策的实施。1982年人口普查材料表明，已婚女性文化程度越高，一胎率越高，大学程度的女性中，一胎率占87.2%；高中程度的女性中，一胎率占81.8%；初中程度的女性中，一胎率占70.3%；小学程度的女性中，一胎率占44.3%；文盲半文盲女性中，一胎率占32%。已婚女性文化程度越低，多胎率越高。同时，女性在社会主义精神文明建设中，又有特殊重要的作用。她们作为公民、母亲，素质的高低对自身锻炼成为“四有”新公民，对培养好后代，养成良好的家风和社会风气，有直接影响。
在深化改革中，全面开放的新形势下，竞争机制引进了各个领域。提高女性的素质，是增进她们对国家的奉献，巩固她们已经取得的权利，提高女性素质问题，不仅是女性的要求，而且是有关发展经济，推动社会进步的一件大事。
当前，我国女子受教育现状如何?我国宪法保障了男女公民同等受教育的权利。建国以后，各级学校均实行男女同学，开辟了女性受教育的广阔道路。就高等学校来说，1949年全国普通高等学校的女学生仅23157人，占高校学生总数的19.77%，到1986年高等学校女学生增至479000余人，占高校学生总人数的25.5%。中等学校、小学校的女生都大大增加。从而提高了女性素质，培养了大量妇女专业人才，涌现了一批优秀的女科学家、女教授、女医务工作者、女教师、各类女专家……对提高全民族的素质，推动社会进步起了重要的作用。同时削弱了“女子无才便是德”、“重男轻女”的旧传统，提高了妇女地位，成绩是显著的。
但同时也必须看到前进中存在着不少问题，据我们了解主要有下列三个：
（1）中青年女子中文盲半文盲众多。从1982年人口普查的统计数字中可以看出，文盲、半文盲的女性在同龄女性中所占的比例为：45岁年龄组中占75%，40岁年龄组中占57%，35岁年龄组中占43%，30岁年龄组中占41%，25岁年龄组中占35%，20岁年龄组中占24%，15岁年龄组中占15%。比男性中文盲半文盲多2—4倍。这些数字虽然是1982年统计的，时过五年多，可能有些改变，但据我们了解，有一些地方女性中文盲、半文盲人数不是在减少，而是在增加。特别是农村，不论沿海经济发达地区或内地，都有这种现象。1986年广东东莞县小学校中，中途辍学的学生有1500余人，其中女生占70%。乳原县大布区小学校的女学生，读到三年级，绝大部分退学，四年级几乎成了清一色的男生班。1986年甘肃未入学的适龄儿童中，女儿童占83.6%，而入学的女生，大部分又不能读到五年级。据了解，中途退学的女学生绝大多数是到乡镇企业当童工、从事个体劳动或家务劳动。这是重男轻女的旧思想及家长追求眼前经营利益而产生的后果。值得注意的是，义务教育法公布实施以后，这种现象仍然没有受到约束。据国家统计局的统计，1980年全国小学校的女生有6517.4万人，1986年下降到5950万人，其所以下降，可能是因为实行计划生育，孩子减少，但小学生中途辍学，也是一个原因。
（2）中等学校的女学生人数下降。在中等专业学校、农业中学、职业中学中，女学生的人数是逐年上升的，但在普通中学的女学生人数明显下降。这样从总体来说，女学生的人数是减少的。据国家统计局统计，1980年各类中等学校中有女学生2234.1万人，到1986年只有2175.2万人。
（3）高等学校女学生虽然是逐年增加，但同世界各国比，仍然是落后的。我国1986年高等学校的女学生占学生总数的25.5%，远远低于发达国家，如瑞典女大学生占大学生总数的55.3%（1981—1982年），苏联为53%（1984—1985年），美国为49.4%（1981—1982年）。还低于一部分第三世界国家。
由此可见，我国女子受教育的权利，实际上同男子不均等。过去我们对这个问题认识不足，没有及时反映情况，提出建议。今后定当尽力尽责，同各有关方面一起，推动女子教育的发展。改变这种状况，需要通过整个教育事业的改革和发展，经过长期艰巨的努力。现在提出下列四点建议：
（1）建议国家教育委员会把发展女子教育作为一个特殊的课题，纳入发展教育事业，改革教育体制的规划中，深入调查研究，制订正确的政策，采取得力的措施。经过各级教育部门及社会有关方面共同努力，以促进女子教育发展，进一步实现宪法保障男女同等受教育权利的有关规定。
（2）继续广泛深入宣传义务教育法，按当地政府的规划，切实贯彻实施。建议工、青、妇等有关人民团体协助政府教育部门、司法部门，劝说学生家长送适龄子女入学，接受九年义务教育，直到毕业为止。当适龄儿童入学以后，要热情关怀家长及孩子的困难，帮助她们逐步解决，以巩固入学率，防止学生中途辍学。对屡劝不听者，应依法处理。对现在的中青年文盲半文盲，要采取切实措施，运用多种办学形式（如办夜校、补习学校等），抓紧扫盲工作。
（3）建议各级政府的有关部门，依法禁止乡镇企业招收童工，禁止没有接受义务教育的儿童少年从事个体劳动。违法者依法制裁。并建议工、青、妇等各有关人民团体，密切配合政府有关部门，做好家长和儿童少年本人的思想工作，启发他们的自觉。
（4）建议国家教育委员会，研究举办女子中等学校、高等学校问题。按目前情况来看，需要采取多种渠道，举办多种形式的学校，创造更多机会，吸收女子入校。所以在坚持各级学校实行男女同校的同时，还应专门办女子学校，以利于针对女子心理、生理状况，培养适合女子从事的专业。据了解，目前有些地方已经兴办了女子中等职业学校，如幼儿师范、护士学校、会计学校等，专门招收女生，培养她们有一技之长，很受女学生及社会有关方面的欢迎。在大学方面，过去延安的中国女子大学、北京的女子师范大学、南京的金陵女子大学，都培养了一批妇女人才。事实说明这样做是必要的。
各行各业在发展成人教育的时候，务必有意识地吸收女性入学，并为她们接受教育创造条件，解决困难。使她们能够一面工作，一面进修深造。
改革、开放、建设的大气候，培育了广大女性渴求学文化、求新知、懂科学、掌握专业技能的高度热情和紧迫感，希望教育部门和社会有关方面体察民情、创造条件，以逐步满足她们的要求，适应社会主义现代化建设的需要。