在十五省、区、市打击拐卖妇女儿童犯罪和
取缔卖淫嫖娼活动座谈会上的讲话

同志们：
这次会议开得很及时，是贯彻党中央和国务院关于综合治理社会治安重大决策的一个步骤，也是贯彻政法领导小组关于今年上半年要集中力量打击流窜犯罪活动统一行动的组成部分。从根本上讲，它是为了保证贯彻十三届三中全会关于治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的重大决策能有一个良好的、稳定的社会环境的一个重要的步骤。现在群众当中对许多问题有不满情绪，如对物价问题，通货膨胀问题，党政机关个别或少部分干部的腐败行为，党风不正，教育问题以及知识分子待遇问题等等，其中有很多合理的意见。这次人大、政协会议期间，代表与委员们还对社会治安其中包括对拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼丑恶现象重新出现，表示了很大的愤慨。这个问题能否认真解决，成为共产党和人民政府的领导是否有能力，有权威的严重考验。中央已经下了决心要狠抓。拐卖妇女儿童和卖淫嫖娼严重影响社会治安，如果任其发展下去，如不控制，会贻误我们的子孙，危及民族的存亡，要提到这个高度来看。
我们这个会，是经中央、国务院批准，由公安部、全国妇联召开的。会议开始时，俞雷同志有个很好的讲话，有关省、区、市和中央有关部委的同志都作了很好的发言，交流了情况和经验，特别是集中讨论了综合治理的问题。现在情况清楚了，办法制定出来了。刚才启ZAO（王加澡右）同志代表全国妇联作了发言，王芳同志作了全面的总结，我完全同意并支持他们的意见。大家应当本着这样一个精神去做，就是说在党委统一领导下，全社会各部门、各单位齐抓共管。具体承担、实施这个统一领导的机构就是各级党委的政法领导小组或叫政法委员会，各地党委和政府都应有同志主管这件事情，有关部门各司其职，各尽其责；再动员社会团体，妇联、工会、青年团、民主党派都有责任，全社会齐心协力，我相信是能制止住这个丑恶现象蔓延。
解决这个问题，一定要综合治理。在贫困地区，要与脱贫工作结合起来。刚才王芳同志、启ZAO（王加澡右）同志分析，在落后、贫困地区这个问题更严重。他（她）不实行计划生育，有的生七、八个孩子，没有钱，生活不下去，他（她）怎么办？来个骗子，说广东、江苏都很富裕，要招工，有人当然跟着走呀，就上当了。我到江苏与妇联同志座谈，拐卖妇女，大多是卖给苏南，不是苏北，苏北没有钱。所以打击拐卖妇女儿童的犯罪活动一定要与脱贫工作结合起来。
在当前经济情况困难形势下，中央还决定拿出六亿人民币帮助贫困地区脱贫，请同志们要把脱贫经费管好，千万不要拿来盖衙门了。有些民族地方，老百姓生活很苦，但有的县长、县委书记修的公馆比中央的部长、国务院领导同志的住房还要漂亮。这样做对得起老百姓吗？对得起各民族的同胞吗？脱贫要动员全社会的力量，不能就事论事。比如，工商联与打拐有什么联系？可是，打拐与脱贫结合，把脱贫任务提出来，就同工商联的工作联系起来了。工商联可以把退下的老专家、老学者、老匠人请到贵州、云南去，帮助他们生产饼干、酱油、醋等等，加快脱贫致富。如果当地人民生活提高了，就不会跑到外面去了。
打击犯罪活动和制止丑恶现象蔓延还要与加强基层政权结合。基层政权，是我们的根。中央开会研究政权建设、党的组织建设工作，河南、山东、河北、江苏，都有几十年来一直工作好的典型，那里政权健全，共产党员勤勤恳恳地工作，还涌现许多好的群众基层组织，有妇联系统的，有青年团系统的。基层政权建设要和群众组织建设相结合。妇联同志讲，她们有“妇女禁赌协会”，还有“红白喜事理事会”，还开展“五好家庭”活动等，所以要广泛地发动群众，把方方面面发动起来。发动群众是我们的优良传统，专政机关与群众工作结合的老传统不能丢。现在拐骗贩子绝对数字不是很大，这少数罪犯完全可以被制服。启ZAO（王加澡右）同志讲到河北一村子挖地道把拐卖来的妇女装到笼子里出卖，周围老百姓难道不知道吗？都知道，只是不讲。这就要在加强基层政权建设同时，大力开展法制教育，严肃指出这是违法的，买老婆也是违法的。群众发动起来了，有些问题就好办了。
刚才王芳同志在总结报告中讲到，大家说综合治理喊了这么多年，为什么还没很好地落实。我感到问题在没有很好地抓，做领导的没有很好地去领导。这几年改革、开放，要把经济搞上去，要把农业搞上去，事情非常多。愈是这样，愈要强调把社会动员起来，加强精神文明建设，大力倡导文明新风，移风易俗。要在婚姻家庭生活中创造新风尚、新道德，妥善地协调婚姻纠纷，不给犯罪分子创造作案的条件。我们要有一整套措施，并逐步付诸实施。
这里我想讲一个观点，就是要充分重视发挥群众团体的作用。同志们知道，十三大通过的政治体制改革方案，其主要部分反映在赵紫阳同志在十三大的报告中，首要措施就是党政分开，党和政府的职能分开，要克服过去党包办代替政府的这一弊端。这一年来已做了大量的工作。另外一条就是要充分地发挥群众团体的作用。工、青、妇等是由党培育建立起来的，在党的领导下，群众团体要各自按照自己的章程独立自主地开展活动。这里有一个党群的职能要分开的问题，也有一个政群的职能要分开的问题。这个分开不是群众团体脱离党的领导或是不执行政府的政令，而要充分发挥群众团体的作用，来减轻党组织与政府机关的负担。现在可以说是党和政府管了我们十亿人口生活的方方面面。群众团体独立自主地发挥作用，就可以把政府现在做的很多事情承担起来，政府可以集中精力去宏观管理经济和政治生活。比如打击拐卖妇女儿童犯罪行为，公安部忙得要命。要知道我们的公安干警、武警是多么的辛苦，待遇是多么的低，健康状况是多么的糟，但是，他们是名符其实的共产党员，名符其实的共青团员。在困难的环境下维护了社会治安。从全世界来讲，中国是社会治安最好的国家，犯罪率最低（王芳同志插话：万分之四）。如果打击拐卖犯罪的工作，把群众团体的作用调动起来，我们耳目就灵了，出什么事我们都知道，必须公安部门出面时公安部门就出面，必须高举司法利剑惩处犯罪分子时司法就出面。我们要有意识地把社会动员起来，也可把它列为妇联、工会、青年团等社会团体的重要责任之一。青年团员5000万多，妇女都是妇联的工作对象，要真正动员起来，这个力量是巨大的，打击几千个或上万个拐卖妇女儿童的犯罪分子不在话下。所以关键在真正重视这个问题并列入我们的议事日程，而且要一个典型一个典型地去抓。哪个地方妇联工作做得好就全国表扬，推广他的经验。现在党政分开明确。步骤方法都有了。党群分开也比较明确，工会、妇联、青年团开了代表大会，中央都有指示。政群分开，政府部门如何依靠群众，依靠群众团体，有些问题可以探索。公安工作如何依靠群众，这里大有文章可做，把群众发动起来，把社会防御机制建立起来，公安干警的工作也就得到最广泛的支持。因此，我们依靠群众、依靠群众团体的老传统不能丢。
经费问题，根据中央的精神，财政部门一定会支持。但这几年我们很困难，大家也能从全局出发。对嫖客和卖淫的人要重罚，国家没有义务养这些人，自己搞成性病还让国家花钱治？抓住要狠狠地罚，罚得他倾家荡产。我建议恢复强制劳动的场所。先搞地方法规。
我很同意王芳同志刚才讲的意见，请同志们回去后一定要向各省、区、市党委的常委汇报。中央对这个问题很重视，李鹏同志前不久在七届二次人大会议政府工作报告中明确指出必须坚决打击流氓团伙、卖淫嫖娼、贩卖人口等犯罪行为，国务院三月三日发出了《关于坚决打击拐卖妇女儿童犯罪活动》通知，这次会议就是为了落实这些精神。我们要充分认识解决这个问题对党对国家对我们民族的重要性，要把今天王芳同志代表国务院讲的精神向常委汇报。我建议召开联席会议，先开小范围的会，由省委指定一个副书记或常委将内容通知有关部门，如政法、旅游、群众团体、民主党派，让他们准备意见。对综合治理四个字的内涵外延是什么，一条条理出来。然后分工，承担了责任，就定期检查，一抓到底，抓出成绩，全国表扬。现在日理万机，每个省、区、市委非常忙，公安部门非常忙，但是现在这个问题已到了不认真解决将造成严重后果的地步，成为群众对党对政府不信任的一个因素，导致群众没有安全感的因素。这就非认真去抓不可了。这是从消极方面讲，从积极方面讲，应该为治理、整顿、深化改革创造良好的社会环境。小平同志多次指出没有稳定一切都完了。这两种公害，正是影响了我们的稳定，影响了我们的安定。因此我们要反复强调这个问题的重要性。大家回去要先向主管政法的同志汇报。妇联、工会、共青团都要动员起来。王芳同志今天的讲话，传达了党中央、国务院的精神，要向省委汇报，回本单位要认真贯彻。大家都动员起来，这一件事在每个部门的整体工作中所占的时间和精力就不会很大，如果不是大家都动员，那就要累坏公安部门。我们的舆论也要造声势，可请新凤霞同志写个评剧嘛！还有河南的常香玉同志，也可编个戏演，讲拐卖人口带来的悲剧，也可创作电视剧。越不宣传，越给犯罪分子提供隐蔽活动的场所。因此全社会动员起来，造成强大的舆论，与健全基层党组织、加强基层政权建设和脱贫致富都结合起来，我们应该有信心。
我过去没有接触这方面的工作，讲得不一定对，作为个人意见供同志们参考。
谢谢大家。