努力做好工青妇工作──为实现第二步战略目标而奋斗

现在，我们正处在一个历史发展的关键时期。党的十三届七中全会确定了今后五年、十年我国国民经济和社会发展的基本任务，提出了社会主义现代化建设的第二步战略目标。在新的形势下，进一步加强党对工青妇组织的领导，做好工青妇工作，对于贯彻落实七中全会精神，推进建设和改革的发展，实现第二步战略目标，具有重要的意义。
《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》（以下简称《通知》），是新的历史时期指导工青妇工作的重要文件。《通知》下发一年多来，各级党委把加强和改善对工青妇工作的领导，作为贯彻党的十三届六中全会精神，密切同人民群众联系的战略性措施，狠抓落实。工青妇工作稳定向上、健康发展，为人民团结、社会稳定、经济发展、改革开放做出了积极的贡献。
今后一个时期，工青妇工作总的指导思想是：认真学习贯彻党的十三届七中全会精神，学习江泽民同志“七一”讲话，继续落实《通知》精神，坚持团结、稳定、鼓劲、务实的工作方针，进一步密切联系群众，充分调动广大职工、青年、妇女建设社会主义的积极性，为巩固和发展安定团结的政治局面，促进建设和改革的发展，为实现第二步战略目标而奋斗。

坚定不移的贯彻工青妇工作的基本指导方针
《通知》总结了我们党领导工青妇工作的基本经验，提出了工青妇工作的基本指导方针，各级党委和工青妇组织要坚定不移地贯彻落实。
1.党必须加强对工青妇组织的领导，充分发挥它们的作用。党必须全心全意地依靠工人阶级和人民群众。知识分子是工人阶级的一部分，要充分发挥他们在“四化”建设中的重要作用。要增强职工、青年、妇女的国家主人翁责任感。
2.工青妇组织要坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，同党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致。
工青妇组织要在党的统一领导下积极开展工作。要面向基层，密切联系群众，维护职工、青年、妇女的合法权益；同时，要引导职工、青年、妇女做到个人利益服从国家利益，局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益。
4.充分发挥工会和共青团的共产主义大学校作用，发挥妇联的教育职能，努力提高职工、青年、妇女的素质。
5.工青妇组织要发扬民主，经常听取职工、青年、妇女的意见，成为广大职工、青年、妇女有组织、有领导地参政议政的渠道。要做好协调工作，充分发挥工青妇组织在维护社会稳定方面的重要作用。
6.警惕和防止任何企图摆脱或削弱党的领导的倾向。决不允许任何组织提出同党对立的政治主张。决不允许存在反对四项基本原则、危害国家政权的政治组织，一经发现，必须依法取缔。
贯彻基本指导方针，要处理好三个关系：
第一，正确处理坚持党的统一领导与支持工青妇组织独立自主地开展工作的关系。党代表全国各族人民的利益，是社会主义事业的领导核心。坚持党的领导，是做好工会、共青团、妇联工作的根本保证。同时，工青妇是群众组织，要支持他们依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。在原则问题上，党委要帮助工青妇组织把握好政治方向；在具体工作中，要大胆放手，充分发挥工青妇组织的积极性、主动性和创造性。
第二，正确处理工青妇组织维护总体利益和维护具体利益的关系。在社会主义条件下，全国人民的利益在总体上是一致的。同时，职工、青年、妇女又有着自己的具体利益和某些特殊要求。离开了全国人民的总体利益，职工、青年、妇女的具体利益就失去了存在的前提。不兼顾群众的具体利益，就会影响群众的积极性，最终也会损害总体利益。工青妇组织要把维护全国人民的总体利益放在第一位，在这个前提下，也要代表和维护广大职工、青年、妇女的具体利益。在总体利益与具体利益发生矛盾时，要引导群众以个人的、局部的利益服从全国人民的总体利益。这是正确处理各种复杂的利益关系的基本准则。
第三，正确处理工青妇工作中的共性与个性的关系。工青妇组织都是党领导的群众组织，有许多共性。同时，三个组织作为不同的社会团体，性质不同、历史不同、人员构成不同、社会职能不同，各有特色。在工作指导上，不但要研究和把握工青妇工作共同的一般规律，更要注意研究和把握它们的特殊规律，加强个别指导，充分体现它们各自的特色。
贯彻基本指导方针，要特别强调狠抓落实。各地要认认真真地、扎扎实实地落实《通知》中的有关规定。这些规定包括：党委专门研究工会、共青团、妇联的工作，每年不少于两次；党委的有关会议应吸收工会、共青团、妇联的主要负责人参加或列席；在提名党委委员候选人时，应考虑同级工会、共青团、妇联的党员负责人。经济发达、职工人数多的地方，在提名党委常委候选人时，应考虑同级工会、共青团、妇联的党员主要负责人。经济发达、职工人数多的地方，在提名党委常委候选人时应考虑同级工会的党员负责人。共青团、妇联的党员主要负责人是否作为党委常委的候选人，应根据工作需要和干部本人的条件而定；共青团县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党委和党委常委的会议；不要随意抽调工会、共青团、妇联干部从事他们本职以外的工作，不得把工会、共青团、妇联组织的机构撤销、合并或归属于其他工作部门；各级政府应将职工、青少年、妇女儿童活动设施的建设列入城乡建设总体规划；政府及其有关部门，在研究制定经济和社会发展计划，制定教育、劳动、工资、社会保障、物价、住房以及其他涉及职工、青年、妇女切身利益的重大政策、措施时，要有同级工会、共青团、妇联的代表参加，在充分听取他们的意见后再作出决定；各级政府设立的工资、物价等有关职工切身利益的专门机构，应吸收工会的代表作为正式成员参加工作；各级政府设立的其他有关群众切身利益的专门机构，应视需要吸收工会、共青团、妇联的代表作为正确成员参加工作；某些涉及群众切身利益的重大问题，各级政府或政府有关部门可以与同级工会、共青团、妇联分别或共同联署发布文件；各级政府可以指定一位负责人加强同工会、共青团、妇联的联系，帮助它们解决一些具体问题；省、自治区、直辖市以及大中城市的人民政府，可以定期、不定期地通过与同级工会召开座谈会或联席会议等形式，通报政府的一些政策、法规及重要工作部署，研究解决工会反映职工群众的一些问题；企业工会、共青团和作为妇联团体会员的工会女职工委员会，均可作为一个方面的代表，参加企业管理委员会。今后在检查贯彻《通知》的情况时，要把这些规定是否落实作为重要内容来检查。

充分调查广大职工、青年、妇女的积极性，
为实现十年规划和八五计划建功立业
在今后十年里，工青妇组织的基本任务，就是动员和组织广大职工、青年、妇女为实现十年规划和八五计划提出的宏伟目标而奋斗。工青妇工作必须紧紧围绕经济建设这个中心来进行。在经济建设中的作用发挥得如何，应当成为检验工青妇工作是否有成效的重要标准。工青妇组织要发挥各自的优势，团结和带领广大职工、青年、妇女以巨大的热情和创造力，一心一意把国民经济搞上去。工会开展的社会主义劳动竞赛和合理化建议、发明创造等活动，共青团开展的青工技术比武、青年绿化工程等活动，妇联开展的双学双比、巾帼建功等活动，都是组织群众为社会主义建设做贡献的好形式，应当不断完善和发展。
科学技术是第一生产力，在推动经济建设方面起着决定性作用。最近，江泽民同志在全国科协四大发表的重要讲话中指出，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是党的十一届三中全会决定的工作重点转移的进一步深化，是把这个转移推到一个更高的阶段，具有战略意义。如果说，把全党工作重点转移到以经济建设为中心轨道上来保证了第一步战略目标的实现，那么，我们把经济建设进一步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，必将保持第二步战略目标的胜利实现，并为实现第三步战略目标奠定坚实的基础。各级党委和工青妇组织要积极引导广大职工、青年、妇女进一步增强科技意识，掌握科技知识，参与科技实践，向新科技革命进军。人才是发展科学技术的关键。要在全党全社会进一步形成尊重知识、尊重人才的良好风尚。工青妇组织要做好各自所联系的科技工作者的工作，帮助他们解决工作和生活中的具体问题，引导和鼓励他们深入实际，刻苦攻关，面向经济建设开展科学技术工作，加快科技成果向现实生产力的转化，为中华民族的强盛做出新的历史性贡献。
把经济建设搞上去，必须坚持改革开放。广大职工、青年、妇女是推进改革的重要力量。各级党委和工青妇组织要引导他们满腔热忱地支持改革，投入改革，为改革贡献自己的聪明才智。
稳定是建设和改革的基本前提和重要保证。没有稳定，建设和改革将一事无成。工青妇组织在维护安定团结方面负有重要责任，工青妇各项工作都必须服从和服务于这个大局。要积极协助各项工作都必须服从和服务于这个大局。要积极协助党和政府做好协调工作，自觉地巩固和发展安定团结的政治局面。

全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级的主力军作用
工人阶级是我们党的阶级基础，是我们国家的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是建设和改革最基本的动力，是维护社会安定团结的强大而又集中的社会力量。党和国家的性质、工人阶级的特性，决定了我们必须全心全意依靠工人阶级。为了使工人阶级的主力军作用得到更好地发挥，应当努力做好以下工作：
──发挥职工群众参与管理国家和社会事务的作用。各级政府和政府部门，在制定国家与地方的经济和社会发展计划、经济和政治体制改革方案，以及有关社会主义精神文明建设、廉政建设、社会分配等重大方针政策时，要广泛听取职工群众的意见，重视他们提出的意见和建议。在提名、选举各级人民代表大会的代表和协商产生人民政协委员时，要适当增加产业工人的名额。
──保障职工群众在企事业单位中的主人翁地位和权利。职工代表大会是企业职工民主管理的基本形式。要落实职代会的各项权力，切实维护职工群众的主人翁地位。评定企业等级、考核企业领导人、评选先进企业或先进经营者，要把是否认真落实职代会职权、实行民主管理，作为条件之一。教育、科研、文化、卫生等事业单位，也要建立健全民主管理制度，保障职工群众的民主权利。
──重视从优秀工人中发展党员、选拔干部。要加强党在职工群众中特别是在产业工人中的工作，积极吸收符合党员标准的优秀工人入党。要充实生产第一线党组织的力量，逐步改变班组缺少党员的状况。企业可以根据需要，按照德才兼备原则和国家的有关政策规定，通过聘用制等方式，从优秀工人中选拔干部。要有计划、有步骤地选送有培养前途的优秀工人到大专院校学习深造，并可根据需要从中择优推荐担任企业相应的领导职务，或选送到党政机关工作。
──加强对工人阶级历史地位和主力军作用的宣传。要大力宣传全心全意依靠工人阶级的思想，宣传工人阶级在建设和改革中的先进事迹、先进思想，展示工人阶级的优秀品质和伟大力量，在全社会形成鼓励和支持工人阶级发挥主力军作用的舆论。
──认真解决分配方面存在的问题。社会分配不公是当前影响职工积极性的一个重要问题。要加强对这方面工作的监督管理，整顿流通秩序，严格税收制度，逐步解决社会分配不公问题。企业工资、奖金制度的改革，要坚持按劳分配的原则。要进一步完善工资总额与经济效益挂钩办法，并合理解决苦累脏险岗位职工待遇过低的问题。少数企业内部存在的收入过分悬殊的不合理现象要继续纠正。
──进一步完善社会保障制度、劳动保护制度。要按照国家、集体和个人共同合理负担的原则，通过多渠道集资、社会化管理的方式，建立和健全职工养老保险、医疗保险、工伤保险和行业保险制度。要进一步制定和完善职工劳动保护制度。逐步改善劳动条件，纠正违章指挥和违章作业，有效地保障职工在劳动过程中的安全与健康。
──抓好涉及职工切身利益的有关法律、法规的完善和实施工作。严禁企业与职工之间签订违背国家有关法律法规和政策的劳动合同。严禁使用童工。滥施扣罚的现象要坚决纠正。
──提高职工队伍的整体素质。工人阶级要加强自身队伍的建设。要搞好职工的思想政治工作，进行历史使命感、主人翁责任感的教育，帮助他们不断提高阶级觉悟，加强组织性和纪律性。同时要进行科学文化、技术知识的教育，全面提高职工的素质。这样，工人阶级才能担负起自己的伟大历史使命。
贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，关系到能不能顺利实施党的路线和政策，能不能巩固国家政权，能不能坚持社会主义制度。贯彻这个方针，必须依靠全党的努力，依靠各级政府的努力，依靠社会各界的努力，工会责无旁贷更应发挥积极作用。

做好青年工作，培养社会主义事业接班人
当代青年是我国社会主义现代化建设的生力军，肩负着承前启后的历史重任。做好青年工作，培养和造就社会主义事业接班人，是实现国家长治久安，保证社会主义的旗帜一代又一代地高举下去，挫败国际敌对势力“和平演变”企图的战略措施。
社会主义时期青年工作的总目标，就是努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。要旗帜鲜明地宣传四项基本原则，反对资产阶级自由化。当前和今后一个时期，在引导青年面向世界、面向未来、面向现代化的同时，必须加强对青年一代的爱国主义、社会主义、集体主义教育以及近现代史教育和国情教育，帮助青年人了解祖国的悠久历史，特别是近百年来不屈不挠、抵御外侮的历史，以增强民族自尊心、自信心和自豪感。要积极为青年创造深入基层，接触工农，了解社会，参与实践的机会，使他们正确地认识国情，认识社会，认识生活，认识自己。
当前，要注意引导青年正确认识社会主义，坚定社会主义信念。要使广大青年明确这样一些观点：⑴资本主义已有300多年了， 它在发展过程中经历了复辟与反复辟的尖锐复杂的斗争。社会主义制度的建立才70多年，它的发展和完善也需要有一个过程，发展中也是会有曲折的。⑵社会主义发展速度不比资本主义慢。我国从1953年到1990年，工农业年平均增长速度9%，美国和英国从1953年到1980年，平均增长速度只有3.2%。苏联的增长速度在前一个时期也是相当快的。社会主义制度确有优越性。⑶社会主义的发展要靠自力更生，不能靠掠夺、剥削别的国家，不能搞殖民地。⑷同发达的或比较发达的资本主义国家经济相比，我们确有不如人之处，但是，我们在很多方面也确实处在世界的前列，不能妄自非薄。我国人口多、底子薄，近百年来受尽列强欺侮，割地赔款，民不聊生。现在中国人站了起来，我们要非常珍惜亿万人民经过艰苦卓绝的斗争取得的胜利成果。当然，我们也要看到经济上与世界发达国家的差距，激励自己更好地前进。
如何看待民主、自由、人权，这些问题也需要向青年讲清楚。要明确这样一些观点：第一，资产阶级民主具有很大的虚伪性，无论它采取什么具体形式，都是为资产阶级专政服务的。社会主义民主才是真正的人民当家作主。民主是社会主义的本质特征。第二，我们的社会主义民主制度，如民主集中制、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等，是适合我们的国情，适合我们自己的历史文化传统和经济、教育、科技发展状况的。当然，还需要不断地加以完善。第三，我们不把我们的民主制度施之于人，同时也不允许别人把西方的民主制度强加于我们。第四，人权首先是人民的生存权，国家的独立权、发展权。中国人口11亿多，占世界人口近1/4，解决了温饱，取得了生存权，这对世界是一大贡献。发展权是人权的一个重要方面，没有国家的主权和国家的稳定，就没有经济的发展和人民生活水平的提高，更谈不上人民的发展权。
对青年要热情爱护、严格要求。热情爱护就是从政治、思想、工作、学习、生活等方面热情地关心青年，充分信任青年，鼓励他们按照祖国的需要考虑和实现个人的进步意愿，帮助他们按照“四有”的要求不断发展。严格要求就是要他们坚持正确的政治方向，以社会主义事业的建设者和接班人的标准严格要求自己，逐步树立无产阶级的人生观和世界观。
青年工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要重视青年工作，把党的建设和团的建设衔接起来，用党的建设带动、促进团的建设。要动员社会的各个方面，为青年健康成长办实事、办好事，担负起培育青年的光荣责任。

提高妇女地位，充分发挥妇女的“半边天”作用
妇女在创造人类文明，推动社会发展中具有伟大作用。妇女与男子同是社会物质文明和精神文明的创造者，同是人类历史前进的推动者，应该具有同等的人格和尊严，同等的权利和地位。在人类自身的生产中，妇女更具有特殊的价值，作出了特殊的贡献。尊重妇女，保护儿童，是社会进步的一个重要标志，是文明社会应有的法律规范和道德风尚。我们要树立马克思主义妇女观，充分发挥妇女的“半边天”作用。
要努力维护妇女儿童的合法权益。列宁说：“妇女的法律地位最能表明文明程度。”我们党和政府历来十分重视维护妇女儿童的合法权益，先后颁布了一系列为了保证妇女不受社会歧视和传统势力阻碍、享有同男子一样的权利的法律和法规，从法律上保证了妇女在政治、经济和社会生活各个领域享有与男子平等的权利，推动了妇女地位的全面提高。但是也应看到，在社会上，男尊女卑的封建意识还没有完全消除，轻视甚至歧视妇女的现象仍然存在。各级党委和政府要认真倾听妇女的呼声，关心她们的疾苦，努力为她们排忧解难。现在一些地方存在的拐卖妇女儿童的现象，是侵犯妇女儿童人身权利的严重违法犯罪活动。这同社会主义制度水火不相容，必须坚决消除。对犯罪分子，要依法严惩。
要积极培养选拔妇女干部。各级党委和政府要把这项工作列入议事日程，切实抓好。妇联要积极为党政部门推荐优秀女干部，成为培养输送女干部的基地。
必须把提高妇女素质放在妇女工作的重要位置上。提高妇女素质，妇女自身要努力，妇联要积极工作，社会各方面都要负起责任。要教育广大妇女“自尊、自信、自立、自强”，激励她们奋发上进。要引导妇女做勤俭建国、勤俭持家的模范，做计划生育的模范。妇联要继续开展以“五好家庭”为基础的家庭文化建设活动，大力倡导科学文明健康的生活方式，促进家风、民风和社会风气的进一步好转。

进一步加强和改善党对工青妇工作的领导
加强和改善党对工青妇工作的领导，就是要认真按照《通知》的要求。结合实际，锲而不舍地狠抓落实。
党委对工青妇的领导，最重要的是要把握好政治方向，使工青妇组织坚定不移地贯彻党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，坚决执行党的各项方针、政策和重大工作部署，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。各级党委要从建设有中国特色社会主义的高度认识工青妇工作的重要性。要明确重视工青妇工作与贯彻党的群众路线的关系，树立起工青妇组织是党联系人民群众的桥梁和纽带的观点；明确发挥工青妇组织的作用与实现党的任务的关系，树立起工青妇组织是维护社会稳定、促进经济发展的强大力量的观点；明确党委的统一领导与工青妇组织独立自主地开展工作的关系，树立起党对工青妇工作的领导既要加强又要改善的观点。要引导工青妇组织把以经济建设为中心的思想贯彻始终，把育人为本的思想贯彻始终，把密切联系群众的思想贯彻始终。
党委要重视工青妇干部队伍建设。要按照德才兼备原则和干部队伍“四化”方针配备好工青妇各级领导班子，同时要注意领导班子整体结构的合理。要重视和加强工青妇领导干部的培养。对工青妇领导干部的要求应该是：坚决执行党的路线、方针、政策，密切联系群众，遵守纪律，作风正派，熟悉业务，有较强的工作能力。在选配县级以上工青妇领导班子成员时，要特别注意把好政治关，保证领导权掌握在忠于马克思主义的人手里。
各级党委要关心和爱护工青妇干部。对工青妇干部要有计划地进行培训，对优秀的工青妇干部要大胆使用。要做好工青妇干部的交流、输送工作，同时注意保持工青妇干部的相对稳定性。
要加强以党的建设为核心内容的工青妇领导机关的思想建设、组织建设和作风建设。在工青妇各级领导机关中要提倡五种风气：一是联系群众。要倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，养成遇事同群众商量的民主作风。二是学习思考。要认真学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平同志的著作，学习哲学，学习党的路线、方针、政策及有关专业知识，提倡动脑筋、想问题，议大事，不要把政治性很强的群众工作当作事务性工作去做。三是勤奋自强。工作要勤勤恳恳、兢兢业业，提倡积极进取，反对因循守旧。要树立严、细、深、实的工作作风。“严”就是政治上要严肃，工作上要严谨，高标准，严要求。“细”就是遇事多加分析、思考，不可粗枝大叶，处理问题尽可能提出不同的方案加以比较。求细不等于优柔寡断，不敢举步，要大胆工作，敢于负责。“深”就是工作要深入，不满足于一般化，不做表面文章。“实”就是要务实，办实事，见实效，出成果。四是团结协作。要互相尊重，互相配合，互相帮助，互相谅解，顾全大局。五是无私奉献。要热爱群众工作，不计名利，不患得失，清正廉洁，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。
做一个合格的工青妇干部，必须牢牢记住两条：一是要牢固树立党的领导观念，自觉接受党的领导。二是要牢固树立群众观点，即相信群众，依靠群众，人民群众是历史创造者的观点；一切为了人民群众，全心全意为人民服务的观点；一切向人民群众负责，坚持向党负责和向人民群众负责的一致性观点；向人民群众学习的观点。人民群众是真正的英雄，不要自以为是，也不要自以为师。要不断从人民群众中吸取营养。在坚持相信群众，依靠群众，为人民服务，向人民负责，向群众学习的同时，还要组织群众，发动群众，教育群众，联系群众，领导群众前进。
当前我们国家正处在十分关键的时期。我们一定要牢牢掌握党的领导权，坚定社会主义信念，充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，把广大人民群众紧紧地团结在党的周围，使全国各族人民心连心，同呼吸，共命运，艰苦奋斗，排除万难，同心协力为实现第二步战略目标而奋斗。