打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。以习近平同志为核心的党中央高度重视贫困妇女脱贫，在专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局中，关注贫困妇女需求，助力贫困妇女走出困境。广大妇女在脱贫攻坚主战场上，用劳动与汗水生动诠释了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，与全国人民一道告别贫困，开创美好新生活。

顶层设计突出贫困妇女重要关切。以习近平同志为核心的党中央把妇女脱贫发展摆到治国理政的重要位置，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，细化实化政策措施。2018年11月2日，习近平在同全国妇联第十二届领导班子成员集体谈话时，对妇联组织围绕中心、服务大局，抓实做实“巾帼脱贫行动”，格外关心贫困妇女等提出明确要求。党中央在战略谋划决战脱贫攻坚时注重统筹全体人民共同利益和妇女群体特殊利益，将妇女脱贫发展纳入国家精准扶贫战略和国家行动计划。作为新时代指导脱贫攻坚的纲要性文件，2018年6月，中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》强调把贫困地区妇女宫颈癌、乳腺癌检查项目扩大到所有贫困县，加快建立贫困家庭“三留守”关爱服务体系等。《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》对巩固拓展脱贫攻坚成果提出了一系列具体目标和策略措施，为接续推进妇女脱贫与乡村振兴有效衔接制定了全面、系统的国家行动计划。

妇联组织紧紧围绕党和国家扶贫工作全局，把妇女脱贫作为一项重要任务推进落实。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃与全国妇联党组书记处一起研究深入贯彻落实习近平重要讲话精神和党中央决策部署，紧盯“三区三州”和52个贫困县，紧盯困难妇女群体，因地制宜，分类施策；指导各地妇联在扶志扶智、激发脱贫内生动力上下功夫，在提高妇女脱贫技能、发展妇女优势产业上下功夫，在典型示范、带动脱贫上下功夫，在务工扶贫、消费扶贫、教育扶贫和健康扶贫上下功夫，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会贡献巾帼力量。2020年3月，习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发出决战总攻令后，全国妇联印发《关于学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神的通知》《关于团结引领广大妇女克服疫情影响坚决打赢脱贫攻坚战的通知》，对各级妇联凝心聚力推动剩余贫困妇女如期脱贫，多措并举巩固脱贫成果，未雨绸缪防止妇女因疫因病致贫返贫进一步具体部署。

培训赋能提升妇女脱贫能力。

多种业态并举助力妇女脱贫致富。自全国妇联联合商务部等开展“百城万村”家政扶贫以来，涌现出阳光大姐、陇原妹等一批“妇”字号家政扶贫品牌。

妇联组织联合人力资源和社会保障等部门采用“基地+绣娘+企业+市场”的模式，通过定期对绣娘进行培训、收购绣品再加工并投入市场，帮助她们增加收入。截至2020年，各地妇联在贫困地区建立妇女手工协会和合作社3011个，带动140万人次贫困妇女增收脱贫。

从2018年开始，全国妇联“全国巾帼脱贫示范基地”的创建工作拓展到全国范围，充分发挥其在脱贫攻坚中的引领带动作用。自“巾帼脱贫行动”开展至2020年，已投入3930万元创建“全国巾帼脱贫示范基地”786个，带动各地妇联在贫困地区创建“妇”字号基地2万余个，指导推动在各地创建“巾帼扶贫车间”1万多家，帮助贫困妇女在家门口就业脱贫。

关爱帮扶特殊困难妇女群体。2019年2月，全国妇联下发《关于开展“姐妹手拉手·巾帼脱贫快步走”活动的通知》，提出地方各级妇联特别是县、乡、村妇联执委与贫困妇女、留守妇女、残疾妇女等困难群体开展结对帮扶活动，推动“巾帼脱贫行动”落小落细落实。2019年以来，全国妇联联合教育部等部门在寒暑假开展“把社会关爱带回家”等活动，组织大学生志愿者等与留守、困境儿童结对，覆盖儿童和家长4439万人次。妇联组织注重发挥女企业家协会、工商联女商会、女科技工作者协会、女医师协会等妇联团体会员、女性社会组织作用，深入贫困地区创业带动、投入资金项目，开展“送科技、送知识、送健康、送技能”下乡活动，服务贫困妇女儿童。

这一时期，农村妇女“两癌”免费检查工作继续开展，探索“筛查+救助+保险+关爱”健康扶贫新模式。

到2019年年底，“两癌”免费检查覆盖所有贫困县，累计为19.22万名贫困患病妇女提供救助。2020年，实现建档立卡贫困患病妇女以及52个未摘帽贫困县、277个深度贫困县患病妇女救助全覆盖。

全国妇联依托所属基金会平台，持续深化拓展“母亲水窖”“母亲健康快车”“母亲邮包”“春蕾计划”等品牌公益项目，帮扶救助贫困妇女儿童。

妇联系统贯彻落实习近平关于东西部扶贫协作、对口支援、中央单位定点帮扶工作等指示精神，压实工作责任。全国妇联在1998年11月就把甘肃省定西市漳县确定为定点帮扶县，2015年11月新增甘肃省陇南市西和县为定点帮扶县。全国妇联党组加强对定点扶贫工作的领导，成立定点扶贫领导小组，在两地开展了以智力扶贫、金融扶贫和项目扶贫为主要内容的工作，持续往两地选派挂职干部和扶贫小分队，截至2020年，共选派挂职干部和驻村第一书记88人次驻县驻村开展帮扶；2017年9月至 2020年，全国妇联党组还持续选派19批38个扶贫接力小分队共113名干部全力协助两县党委和政府开展扶贫工作；2016年至2020年，在两县直接投入帮扶资金物资7797万元，协调引进项目资金3900万元；在北京、陕西两地，对两县519个村的党支部书记进行全员培训；创建61个“巾帼脱贫基地”和“巾帼扶贫车间”等。在全国妇联的倾力帮扶下，漳县、西和县分别于2019年、2020年实现脱贫摘帽。福建省福州市与甘肃省定西市实施“福定姐妹暖心包”项目，帮助定西贫困妇女脱贫。2021年4月，宁夏回族自治区妇联、福建省妇联举办闽宁两省区妇女工作交流座谈会，加强闽宁对口协作，丰富扶贫协作举措。

妇女释放脱贫活力谱写感人篇章。2021年2月25日，习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，脱贫攻坚战取得了全面胜利。广大妇女不仅是脱贫攻坚的受益者、参与者、贡献者，更是脱贫攻坚精神的践行者。党的政策激发了广大贫困妇女脱贫致富的内生动力，释放了贫困妇女的生产潜力，一大批优秀女性脱颖而出。云南女教师张桂梅扎根贫困山区教育一线40余年，推动创办一所免费招收贫困女生的高中，用知识改变贫困女孩命运。中国社会科学院原外事局研究员夏森，离休后心系贫困地区教育事业，累计捐出自己省吃俭用积攒的200多万元，资助182名贫困大学生圆了“大学梦”。广西驻村第一书记黄文秀、广西支教大学生李莎等，将年轻的生命永远定格在脱贫攻坚第一线。种养大户陈望慧、合作社领办人岳桂玲等一大批脱贫致富女带头人、女能人不断涌现。四川省南充市妇联驻村书记潘翔等大批下沉驻村扶贫女干部带领村民移风易俗、控辍保学、禁毒防艾、共谋产业发展新格局。贵州大山里的“女愚公”邓迎香和村民们苦干13年，一锤一锤在悬崖峭壁上凿出一条隧道，让村里通上了致富路。在中华大地，千千万万妇女像她们一样，坚信“幸福都是奋斗出来的”，拼搏在脱贫攻坚主战场，谱写出建功新时代的感人篇章。

（作者：马焱 全国妇联妇女研究所研究员）