进入新时代，国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治对世界和平与发展的威胁上升，逆全球化思潮上升，世界进入动荡变革期。面对复杂严峻的国际形势，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、统筹发展和安全两件大事，在习近平外交思想指引下，全方位开展中国特色大国外交，推动构建人类命运共同体，积极参与全球治理体系改革和建设。中国积极履行推进男女平等与妇女发展的大国责任，为促进全球男女平等和妇女发展提出中国方案、贡献中国智慧、注入中国力量。中国妇女和妇女组织参与国际事务更加活跃，与各国妇女和妇女组织的友好交往和交流合作日益密切深入，在加强全球妇女事业合作中发挥了重要作用。

中国积极推动全球妇女峰会召开，为全球妇女事业发展注入新动力。

2015年，适逢联合国成立70周年、联合国第四次世界妇女大会在北京召开20周年。20年来，各国追求男女平等共识日益强化，推动妇女发展行动更趋多样化，妇女生存发展环境不断优化。中国积极履行《北京宣言》和《行动纲领》，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的法律政策体系、妇女工作机制，制定实施妇女发展纲要，持续推动妇女与经济社会协调发展，妇女事业取得举世瞩目的成就，为促进全球妇女事业发展作出贡献。但是从世界范围看，各国各地区妇女发展水平仍然不平衡，男女权利、机会、资源分配仍然不平等，社会对妇女潜能、才干、贡献的认识仍然不充分，针对妇女的各种形式歧视依然存在，虐待甚至摧残妇女的事情时有发生。为发扬北京世妇会精神，推动各国重申承诺，加速行动，促进男女平等和妇女全面发展，中国与联合国妇女署决定于2015年9月在纽约联合国总部合作举办全球妇女峰会。

中国全力做好全球妇女峰会筹备工作。2015年3月9日，在联合国妇女地位委员会第59届会议上，国务院妇儿工委副主任、全国妇联副主席、书记处第一处书记宋秀岩代表中国政府宣布，将与联合国妇女署合作共同主办“全球妇女峰会”。9月22日，国务院新闻办公室发布《中国性别平等与妇女发展》（白皮书），全面展示20年来中国践行北京《行动纲领》、落实男女平等基本国策、推动性别平等与妇女发展取得的显著成就。中央宣传部、外交部与全国妇联联合制作《我们的20年》宣传片，生动形象地讲述第四次世妇会以来中国妇女发展故事。

9月26日，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃在纽约出席全球妇女峰会前会见联合国副秘书长、联合国妇女署执行主任姆兰博-努卡，就全球妇女峰会交换意见，并于次日会见联合国第四次世界妇女大会秘书长蒙盖拉夫人。中国政府和联合国妇女署密切合作筹备会议，得到各方热烈反响，报名参会国家领导人之多前所未有。

9月27日，全球妇女峰会在纽约联合国总部召开。这次峰会是中国政府首次与联合国机构合作在联合国总部召开的关于男女平等的首脑会议，是联合国成立70周年系列峰会期间规模最大、级别最高的一次专题会议。峰会以“促进全球男女平等和妇女赋权：从承诺到行动”为主题，有包括85位国家元首和政府首脑在内的141个国家和4个地区组织代表出席会议，中国国家主席习近平主持峰会。联合国秘书长潘基文出席会议、致词并与习近平一道主持第一阶段会议。潘基文在致词中感谢中方同联合国合办这次峰会，特别感谢习近平主席主持会议，指出峰会是国际社会纪念北京世妇会20周年的最高潮活动。他呼吁所有领导人作出切实承诺，落实2030年可持续发展议程，继续把性别平等和妇女赋权作为优先事项，特别是在薪酬不平等、减轻妇女无偿照料负担、实现女性生殖健康权利、结束对妇女和女童的暴力等方面，确保全世界真正的男女平等。

在峰会开幕式上，习近平发表题为《促进妇女全面发展 共建共享美好世界》的讲话，高度肯定妇女对人类社会发展的作用，赞赏了国际社会推动男女平等事业的伟大成就，指出全球妇女发展仍存在的问题，并提出促进男女平等和妇女全面发展的四点中国主张。

面对妇女发展面临的全球性挑战，习近平指出，要继续开展妇女领域国际发展合作，发达国家要加大对发展中国家的资金和技术援助，缩小各国妇女发展差距。中国积极发挥负责任大国作用，为支持全球妇女事业和联合国妇女署工作，承诺向妇女署捐款1000万美元，用于支持落实《北京宣言》和《行动纲领》，落实2015年后发展议程相关目标；在会后5年内将帮助发展中国家实施100个“妇幼健康工程”，派遣医疗专家小组开展巡医活动；实施100个“快乐校园工程”，向贫困女童提供就学资助，提高女童入学率；邀请3万名发展中国家妇女来华参加培训，并在当地为发展中国家培训10万名女性职业技术人员。在中国同联合国合作设立的有关基金项下，将专门开展支持发展中国家妇女能力建设的项目。这些承诺充分体现了中国对妇女发展和性别平等的高度重视和对推动世界妇女发展的责任担当，赢得了与会各方热烈欢迎和高度评价。

会上，各国元首和政府首脑重申了北京世妇会的历史地位和现实意义，重申和平与安全是维护妇女权益的基本前提，强调提升妇女地位、消除性别歧视、促进妇女全面发展，承诺进一步加速行动，实现性别平等。一些国家也作出新的承诺，将加大对全球性别平等事业和妇女能力建设的资金投入。

全球妇女峰会获得圆满成功，取得丰硕成果，成为国际妇女事业发展新的里程碑。习近平站在全球合作共赢的人类命运共同体高度提出的中国主张，为推动全球妇女事业发展提供了中国方案，注入了新的活力。

2020年是联合国第四次世界妇女大会召开25周年，也是联合国成立75周年。在这一值得各国共同纪念的年头，一场突如其来的新冠肺炎疫情对各国生产生活、就业民生带来了严重冲击，妇女面临更大挑战。2020年10月1日，联合国大会纪念北京世界妇女大会25周年高级别会议举行。联合国秘书长古特雷斯表示，25年来，各国在性别平等方面取得了一些重要进展，但是《北京宣言》所描绘的宏伟愿景并没有得到全面实现。新冠疫情突显妇女权利受到侵害。170多位国家领导人、国家高级代表以及国际组织负责人发言并形成共识，强调《北京宣言》和《行动纲领》仍具有重要意义，是实现性别平等和增强所有妇女和女童权能的最全面和最具变革性的全球议程。国家主席习近平在联合国大会纪念北京世界妇女大会25周年高级别会议上通过视频发表重要讲话。图源/新华社

习近平通过视频发表重要讲话。他高度评价妇女在抗击新冠肺炎疫情中的重要作用，指出在中国抗击新冠肺炎疫情最紧要的时刻，广大女性医务人员、疾控人员、科技人员、社区工作者、志愿者等不畏艰险、日夜奋战，坚守在疫情防控第一线，用勤劳和智慧书写着保护生命、拯救生命的壮丽诗篇。我们要为她们点赞。正是成千上万这样的中国女性，以勇气和辛劳诠释了医者仁心，用担当和奉献换来了山河无恙。

习近平指出，新冠肺炎疫情还在全球蔓延，妇女面临更大挑战。在抗击疫情和推动经济社会复苏进程中，尤其要关注妇女特殊需要，落实《北京宣言》和《行动纲领》。为此，习近平提出四点主张：第一，帮助妇女摆脱疫情影响。要关注一线女性医务工作者身体健康、社会心理需求、工作环境。要把保障妇女和女童权益置于公共卫生和复工复产计划重要地位，特别是拓宽妇女就业渠道，打击侵犯妇女权益的行为。要强化社会服务，优先保障孕产妇、儿童等特殊人群，格外关心贫困妇女、老龄妇女、残疾妇女等困难群体，为她们做好事、解难事、办实事。第二，让性别平等落到实处。保障妇女权益必须上升为国家意志。要以疫后恢复为契机，为妇女参政提供新机遇，提高妇女参与国家和经济文化社会事务管理水平。要消除针对妇女的偏见、歧视、暴力，让性别平等真正成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。第三，推动妇女走在时代前列。要坚持在发展中保障妇女权益，靠发展改善妇女民生，实现妇女事业和经济社会同步发展。要扫清障碍、营造环境，最大限度调动广大妇女积极性、主动性、创造性，增强她们的获得感、幸福感、安全感。要充分发挥政府作用，广泛调动社会力量，支持和帮助妇女享有出彩的人生。第四，加强全球妇女事业合作。中国支持联合国把妇女工作放在优先位置，在消除暴力、歧视、贫困等老问题上加大投入，在解决性别数字鸿沟等新挑战上有所作为，使妇女目标成为2030年可持续发展议程的早期收获。支持提高妇女在联合国系统中的代表性。中国还倡议在2025年再次召开全球妇女峰会。

纪念北京世妇会25周年高级别会议召开后，2020年11月，习近平以视频方式连续出席系列峰会，并发表重要讲话，其中多次谈到推动全球妇女事业发展的积极主张。

11月10日，在上海合作组织成员国元首理事会第二十次会议上，习近平提出促进民心相通，构建人文共同体，强调要支持本组织教育、文化、旅游、体育、媒体、妇女等领域交流合作，形成全方位、深层次、多渠道合作架构。

11月20日，习近平在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上提出，要继续落实亚太经合组织高质量增长战略和包容行动议程，照顾发展中成员关切，特别关注妇女等群体面临的特殊困难，支持中小微企业发展，促进包容和可持续增长。

11月21日至22日，习近平在二十国集团领导人第十五次峰会上再次强调要帮助妇女摆脱疫情影响，关注妇女特殊需要，落实《北京宣言》和《行动纲领》，并指出要发挥数字减贫作用，为中小企业、妇女、青年等弱势群体提供更多脱贫致富机会。

习近平的一系列重要讲话为帮助妇女面对疫情挑战，促进国际社会进一步推动性别平等提供了强大的精神动力。

（作者：石鑫 全国妇联妇女研究所副研究员）