编者按
中国妇女第十三次全国代表大会将于今年下半年在北京召开。
为迎接中国妇女十三大的召开，性别研究视界即日起开设“喜迎妇女十三大 巾帼奋进新征程”专栏，系统梳理中国妇女十二大以来，中国妇女事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。
本期推出第十七篇《在推动构建人类命运共同体中加强全球妇女事业合作（下） 》。
发展妇女交流与合作机制
党的十八大以来，在与世界很多国家已经建立多种形式伙伴关系的基础上，党中央整体推进大国、周边、发展中国家外交和多边合作，积极发展全球伙伴关系。在外交部、教育部和全国妇联等部门的积极推动下，中俄、中美、中欧、中法、中西、中南非、中英、中日等国家人文交流机制下均设立了妇女交流机制，妇女人文交流持续深入发展。
深化中俄妇女交流。在中俄友好、和平与发展委员会妇女理事会框架下，中俄双方积极开展形式多样的双边妇女交流活动。2019年，以中俄建交70周年为契机，全国妇联在北京举办纪念中俄建交70周年妇女交流图片展和中俄妇女论坛。2021年5月，在《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年之际，开展了“山水相连·睦邻友好”中俄妇女儿童友好交流系列活动。
进一步推动中美妇女交流。从2011年4月妇女领域的交流与对话被纳入中美高级别人文交流机制开始，全国妇联和美国国务院全球妇女事务办公室每年共同举办中美妇女领导者交流对话会。到2016年年底，双方共举行八届中美妇女领导者交流对话会，中美杰出女性出席对话交流，主题涵盖妇女参与经济、妇女与科技/教育、反对对妇女的暴力等。2015年6月，第七届中美妇女领导者交流对话会在美国华盛顿召开，两国女企业家围绕“女企业家精神与经济赋权”，共同探讨和分享两国妇女在经济赋权等方面的有益经验。2016年4月和6月，第八届中美妇女领导者交流对话会先后在武汉和北京分两站举行，中美卓有成就的女企业家、职业投资人、专家以“女性领导力和女企业家创新精神”为主题，与创业女青年对话，分享创业实践和成功经验。
拓展中国与欧洲国家妇女交流层次和渠道。2014年和2015年，促进性别平等与维护妇女权利先后正式写入中欧、中法、中德高级别人文交流对话机制会议联合宣言。2015年和2016年，全国妇联与欧洲妇女院外集团和法国性别平等署合作，在布鲁塞尔和巴黎分别举办了首届中欧、中法性别平等专题研讨会。在中法人文机制下，全国妇联与法国妇女权利和男女平等署、法国驻华使馆等机构合作，分别在两国举办了10届专题研讨会，700余人与会，其中包括在中华女子学院连续举办7届的中法反家暴研讨会，形成人文交流品牌项目。2017年11月，作为中欧高级别人文交流对话机制第四次会议重要配套活动，全国妇联与欧洲妇女院外集团合作在上海举办以“助力青年女性就业创业”为主题的第二届“中欧性别平等专题研讨会”。中欧有关部门代表、专家学者、青年学生以及女企业家等150余人参会。2020年11月，机制第五次会议以视频会议形式召开，全国妇联与欧盟委员会共同举办了以“男孩成绩落后的原因及其社会化后果”和“性别角色定型对学生表现的影响”为主题的第五次会议性别领域配套活动。中欧双方50余人参会，深化双方在促进教育领域性别平等的共识与合作。
推进中英妇女交流。2017年，妇女领域正式纳入中英高级别人文交流机制。2017年12月，中英高级别人文交流机制第五次会议在英国伦敦举行，全国妇联与英国政府平等办公室合作举办了以“性别平等和妇女经济赋权”为主题的首届中英性别平等研讨会，并签署《中华全国妇女联合会与英国政府平等办公室谅解备忘录》。为落实好谅解备忘录，推动两国在性别平等领域的合作不断深入，全国妇联负责人与包括英国外交部性别平等特使在内的英国妇女领域重要代表多次会面会谈，促进中英民心相通和文明互鉴。
加强中南非妇女交流。2017年4月，中南非高级别人文交流机制首次会议在南非举行，这是中国与非洲国家建立的首个政府间高级别人文交流机制。为积极落实机制框架下妇女领域人文交流与务实合作，全国妇联代表团赴南非出席会议，并与南非非国大妇联合作举办机制会议配套活动，向非国大妇联捐赠缝纫机等物资，帮助南非妇女提高自主发展水平。
推进中日妇女交流。2019年11月，中日高级别人文交流磋商机制建立，妇女交流纳入机制。全国妇联代表随外交部代表团赴日出席机制首次会议。会议达成8项重要共识，包括“共享推进妇女事业的经验”和“促进男女共同参与发展的合作”。
在打造“一带一路”国际公共产品中促进妇女交流与合作。2013年，习近平准确把握我国对外开放内外环境新变化，提出“一带一路”倡议。中国坚持共商共建共享，推动共建“一带一路”高质量发展，使共建“一带一路”成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。中国妇女和妇女组织通过多种形式促进各国妇女“民心相通”，丰富拓展“一带一路”沿线国家的妇女交流与合作。
2013年以来，全国妇联与中央外联部共同举办多期针对亚洲、拉美、阿拉伯国家、欧洲东部国家、中亚和外高加索地区、太平洋岛国以及东盟和澜湄国家等“一带一路”沿线国家的妇女干部研修班。
2014.09
来自亚美尼亚等9个国家的执政党妇女机构负责人和全国性妇女组织代表来华参加“凝聚女性力量，共建丝绸之路经济带”俄罗斯、中亚及外高加索地区妇女干部研修班。
2015.07
全国妇联邀请12名东盟国家妇女机构和组织的代表来华，开展东盟国家“社会性别意识主流化与社会管理能力建设”培训班，为构建中国—东盟命运共同体及21世纪海上丝绸之路贡献力量。
2015.10
邀请巴林、埃及、约旦等7个阿拉伯国家的青年妇女干部来华，开展以“凝聚女性力量，共建丝绸之路”为主题的研修班活动，推动中阿妇女领域交流与合作创新发展。
2016年
全国妇联邀请墨西哥、巴西、阿根廷等8个拉美国家14名国会议员、政府官员及妇女组织代表来华，开展以“妇女参与发展和创新经济”为主题的考察培训，实现与拉美地区妇女交往的新突破。
2017.08
全国妇联邀请阿尔巴尼亚、白俄罗斯等6个欧洲东部“一带一路”沿线国家19名国会议员、政府官员及妇女组织负责人来华，参加妇女干部研修班。
全国妇联围绕“凝聚女性力量，共建‘一带一路’”主题，开展系列专题研讨对话。
2019.09
中国—东盟女企业家创业创新论坛在广西崇左市召开，重点围绕妇女创业创新主题进行交流。
2019.10
中国—中亚妇女论坛在广西南宁举行，来自中亚五国、外高加索三国妇女组织代表围绕“妇女在社会和家庭中的独特作用”开展交流。
2021.05
在西安举办的“指尖上的丝绸之路——丝路妇女论坛”交流展示丝路沿线各国在妇女与减贫、妇女与丝路合作、妇女与家庭方面的经验和做法。
2021.09
中国—东盟妇女论坛在广西桂林举行，14个省(区、市)妇联共同签署《“妇联携手服务‘一带一路’行动计划”合作备忘录》，建立共同推动妇女可持续发展长效合作机制，巩固和深化中国和东盟国家妇女友谊。
2021.10
中国—中亚妇女发展论坛在兰州举办，聚焦妇女减贫、教育和就业等领域深入研讨，进一步促进中国同中亚五国和外高加索三国妇女交流合作。
各地妇联充分发挥区域优势，积极发挥妇女民间外交在“一带一路”建设中的积极作用。例如，新疆维吾尔自治区妇联、陕西省妇联、上海市妇联发挥区位优势，分别举办“丝绸之路沿线妇女论坛”、丝绸之路女性创新设计大赛、“上海妇女发展国际论坛”等活动，促进丝路沿线国家和地区妇女交流合作。中国妇女组织为实现“一带一路”沿线国家联动式发展注入“女性能量”，推动妇女真正成为“一带一路”建设的拥护者、参与者、推动者、受益者。
2013年到2021年，全国妇联先后接待来自30多个国家的总统夫人、副议长、妇女部长、全国性妇女组织主席、女议员等高层女性访华，积极介绍中国妇女事业发展成就。全国妇联领导先后率高级别团组访问20多个国家，开创了高层女性对外交往新局面。截至2021年，中国妇女组织已与145个国家，429个妇女组织、机构以及联合国相关组织和专门机构保持友好交往。中国妇女与世界各国妇女的对话交流深度交融，友谊不断加深，合作不断加大。
深度参与国际妇女事务
中国主动发挥负责任大国的作用，积极参与全球治理体系改革和建设，维护以联合国为核心的国际体系，认真履行国际义务，积极签署和批准联合国性别平等领域国际文书，全力推动男女平等和妇女发展进程。中国认真履行《消除对妇女一切形式歧视公约》缔约国义务，积极落实《北京宣言》和《行动纲领》十二个关切领域的战略目标、联合国千年发展目标、2030年可持续发展议程等，在多项发展目标上取得积极进展。
与联合国机构密切合作，促进全球性别平等和妇女发展事业。2015年，中国同教科文组织合作设立女童和妇女教育奖，这是联合国教科文组织在该领域设立的唯一奖项，在全球表彰为促进女童和妇女教育作出突出贡献的机构和个人。2020年8月，联合国妇女署以“从应对到回复：中国和全球合作伙伴的经验”为主题，举办部长级抗疫国际视频会议。9月，全国妇联与联合国妇女署在北京共同举办“21世纪人类消除贫困事业与妇女的作用——纪念北京世妇会25周年暨全球妇女峰会5周年”座谈会。国家主席习近平夫人彭丽媛发表视频致词，分享中国妇女减贫方面的举措和经验，呼吁各国各界人士弘扬北京世妇会和全球妇女峰会精神，在推动妇女平等享有教育、就业权利，保障妇女基本医疗卫生服务，消除对妇女歧视和偏见等方面积极行动。联合国副秘书长、妇女署执行主任姆兰博-努卡高度赞扬中国在妇女脱贫、妇女就业以及教育均等、卫生健康等多方面取得的重大成就。
广泛参与国际和区域性多边妇女合作交流。中国派团参加金砖国家妇女国际会议、欧亚妇女论坛等重要会议，并在中非合作论坛、中国—阿拉伯国家合作论坛、亚太经合组织、二十国集团、上海合作组织、中国—东盟、博鳌亚洲论坛等框架下举办妇女论坛，推动上海合作组织妇女论坛向机制化方向发展。在各种会议和活动场合，中国代表积极发声，介绍中国改革开放发展成就和妇女事业发展进步，传播中国在妇女领域的政治主张，呼吁各国妇女加强合作交流，为推动全球性别平等和构建人类命运共同体作出新的贡献。
2014年
在北京举办亚太经合组织妇女与经济论坛，为亚太妇女参与区域经济发展注入新动力。
2015-2019年
在阿联酋首都阿布扎比、中国北京和沙特首都利雅得先后举办三届中阿妇女论坛，为深化中国—阿拉伯国家合作论坛框架下的妇女交流合作作出积极贡献。
2018.05
在北京举办首届上海合作组织妇女论坛，拓展了上合组织合作领域，树立了上合国家妇女交往史上新的里程碑。
2018.09
在中非合作论坛北京峰会上，国家主席习近平夫人彭丽媛与37位非洲国家元首、政府首脑夫人共同出席“中非携手抗艾 共享美好未来”主题会议并发布《中非艾滋病防控主题会议联合倡议》，推动中非合作论坛框架下的艾滋病防治合作。
2021.07
在北京举办上合组织妇女教育与减贫论坛，国家主席习近平夫人、联合国教科文组织促进女童和妇女教育特使彭丽媛发表视频致词，分享中国帮助妇女脱贫的经验，呼吁各国持续深化妇女教育与减贫合作。上合组织成员国、观察员国和对话伙伴高级别代表出席论坛，参会代表规格创历史新高。
中国高度重视发挥妇女在外交和维护世界和平中的作用。2011年6月和2014年3月，彭丽媛先后被世界卫生组织任命为“抗击结核病和艾滋病亲善大使”、被联合国教科文组织授予“促进女童和妇女教育特使”称号。她多次出席联合国相关机构重要会议并发表讲话，为联合国教科文组织女童和妇女教育奖的获得者颁奖，积极推进全球卫生健康和女童及妇女教育事业，受到广泛赞誉。一批女外交官始终活跃在国家外交领域，截至2018年10月，中国有女外交官2065人，占外交官总数的33.1%。在维和行动的近30年来，中国已派出女性维和人员一千多人，她们用行动和生命承载着和平的使命。中国赴黎巴嫩维和医疗分队队长毛屏是中国首位外派执行维和任务的女性指挥官。由于她带领医疗分队为当地提供了专业医疗服务，于2015年获得黎政府授予的“杰出女性奖”。中国赴海地维和警察防暴队联络官和志虹两次赴海地执行维和任务，因成绩突出被联合国授予“和平勋章”。2010年，和志虹在海地执行维和任务时不幸殉职。她曾在日记中写道：“大千世界，我也许只是一根羽毛，但我也要以羽毛的方式承载和平的心愿。”在2015年联合国维和峰会上，习近平用和志虹的这句话表达了中国对维护世界和平的承诺。
推动发展中国家妇女儿童发展
中国加大对发展中国家特别是最不发达国家的援助力度。全球妇女峰会后5年间，中国帮助发展中国家实施100个“妇幼健康工程”。这些工程陆续在柬埔寨、塞拉利昂、马拉维、佛得角等国落地，有效保障了当地妇女基本医疗卫生服务。中国在津巴布韦开展妇女宫颈疾病防治项目，捐赠了宫颈疾病诊治的器械和药品，派专家提高当地医务人员专业技能，通过组织妇幼健康等主题研修项目，惠及当地妇女。2016年至2020年，中国在南南合作援助基金项下与联合国开发计划署、世界粮食计划署、联合国难民署、联合国儿童基金会、世界卫生组织、国际红十字会等十多个国际组织开展合作，发挥自身专业能力和渠道优势，在亚洲、非洲、美洲等地区近50个国家实施粮食援助、灾后重建、难民救助、妇幼卫生等领域的发展合作项目，2000多万发展中国家民众受益。同联合国儿童基金会合作，向索马里严重急性营养不良的妇女和儿童提供援助，惠及约25万名妇女儿童。
帮助发展中国家妇女加强能力建设。2013年至2020年，中国为发展中国家实施了60余个妇女能力建设研修、技术培训项目，设置女性领导力与社会发展在职学历学位项目，帮助发展中国家提升女性官员参与国家和政治经济活动能力。2015年至2020年，中国加大对发展中国家妇女培训力度，邀请3万多名发展中国家妇女来华培训。在外交部支持下，全国妇联自2016年起先后在云南、广西举办三期澜沧江—湄公河流域国家妇女研修班，聚焦减贫和经济赋权，为近90名澜湄国家妇女提供实用技术培训。中华女子学院从2016年至2021年共开展5届“女性领导力与社会发展”援外硕士学历学位教育项目和21期援外培训班，培训120余名来自33个国家的留学生和737位来自72个发展中国家的官员。2019年5月，国家主席习近平夫人彭丽媛在人民大会堂会见来自23个国家的50位中华女子学院国际硕士研究生，勉励她们回国后成为连接中国和各自国家的桥梁和纽带，为促进全球妇女事业、为构建人类命运共同体贡献力量。学员们归国后积极分享中国经验，推动当地妇女事业和经济社会发展，成为当地社会建设的中坚力量和连接两国的桥梁和纽带。据不完全统计，2015年至2019年，妇联系统为98个国家培训了2000多名妇女骨干。
中国持续向发展中国家妇女和妇女组织提供小额物资援助。2015年，全国妇联向发展中国家妇女提供小额物资援助7批220万元人民币。2017年，向阿富汗妇女事务部、柬埔寨妇女部、柬埔寨妇女和平发展协会、老挝妇联提供4批价值150万元人民币的小额物资援助。到2019年年底，全国妇联分别向亚洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲和中亚地区28个发展中国家援助39批总价值1372万元人民币物资，并将小额物资援助与受援国已有的培训场地结合起来，在吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯、柬埔寨等13个国家建立中外妇女交流中心。
新冠肺炎疫情期间，中国积极开展国际抗疫合作，帮助妇女摆脱疫情影响。2020年7月，国家主席习近平夫人彭丽媛积极回应非洲第一夫人发展联合会轮值主席、刚果（布）总统夫人安托瓦内特的援助请求，表示中国政府将通过非洲第一夫人发展联合会向53个非洲国家妇女儿童、青少年等群体提供抗疫物资，体现了中非患难与共的深厚情谊。2020年至2021年，全国妇联向柬埔寨、老挝、越南、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等受疫情影响严重的国家和地区的妇女和妇女组织援助医用口罩、防护服等总价值233万元人民币的抗疫物资，获得受援对象的高度评价。
中国的快速发展为妇女和妇女组织开展国际交流开辟了广阔空间。在习近平推动构建人类命运共同体、共建“一带一路”等新思想新倡议的指引下，中国妇女日益深化妇女人文交流，加强国际妇女事务合作，为加快实现性别平等，建设一个包容发展的世界，贡献中国智慧和力量。
（作者：石鑫 全国妇联妇女研究所副研究员）
