新时代党领导妇女运动的历史性成就与主要经验
作者:张永英 来源: 性别研究视界 发布时间:2023-10-23 14:53:17

编者按

中国妇女第十三次全国代表大会将于今年下半年在北京召开。

为迎接中国妇女十三大的召开,性别研究视界即日起开设“喜迎妇女十三大 巾帼奋进新征程”专栏,系统梳理中国妇女十二大以来,中国妇女事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。

本期推出第十八篇《新时代党领导妇女运动的历史性成就与主要经验 》。


新时代党领导妇女运动的历史性成就

党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,亿万妇女前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定,更加坚定不移地走中国特色社会主义妇女发展道路,平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果,主人翁地位更加彰显,“半边天”力量充分释放,获得感、幸福感、安全感与日俱增。妇女事业取得举世瞩目的历史性成就。

女性健康状况持续改善。女性平均预期寿命持续提高,2020年,我国女性平均预期寿命80.88岁,比新中国成立时提高了44.2岁,比2010年提高了3.51岁;在184个国家中位列第62位,比世界女性平均水平高4岁。孕产妇死亡率持续下降,2020年,我国孕产妇死亡率为16.9/10万,比2010年降低43.7%,指标水平居全球中高收入国家前列。2020年全国住院分娩率为99.9%,比2010年提高2.1个百分点。2020年,妇女常见病筛查率达到86.6%,比2010年提高25.4个百分点。妇女经常参加体育锻炼的意识和人数不断上升,全国260万社会体育指导员中,6成左右为女性。我国被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效的10个国家之一。

教育领域性别均衡基本实现。2020年,女性文盲率由新中国成立前的90%降至4.1%,比2010年下降2.1个百分点。女童平等接受学前教育得到切实保障,义务教育阶段性别差距基本消除,女生平等接受高中阶段教育得到巩固加强,2020年普通高中在校生中的女生占比50.4%;各类高等教育中女生占比均超过男生,高等教育在校生中女研究生占全部研究生的比重达到50.9%,比2010年提高3.1个百分点。平均受教育水平的性别差距进一步缩小,2020年全国15岁及以上人口平均受教育年限为9.91年,其中男性10.22年,女性9.59年,性别差距由2010年的女性比男性少0.8年缩小为少0.6年。

妇女参与经济发展、共享发展成果的机会持续提升。妇女就业渠道不断拓宽,就业结构不断改善,2020年女性就业人员占全社会就业人员的43.5%,女性科技人才总量和占比呈上升趋势,互联网领域创业者中女性超过一半。农村贫困妇女脱贫攻坚取得全面胜利,经过持续奋斗,农村贫困人口全部脱贫,脱贫人口特别是脱贫妇女“两不愁三保障”问题全面解决,截至2020年年底,实现脱贫的近一亿人口中妇女约占一半。各项社会保险实现制度性全覆盖,2020年年末,女性参加生育保险的人数为1.03亿人,是2010年的1.9倍;女性参加医疗保险的人数大幅增加,参加城乡居民基本医疗保险的女性为4.9亿人,是2011年年末的6.5倍;女性养老保障基本实现应保尽保,妇女共享发展成果获得坚实保障。

妇女参与决策管理更为广泛。全国人大女代表和政协女委员占比均达历史最高。县级以上地方政府领导班子中的女干部比例、担任正职的女干部比例整体上呈上升趋势。中共女党员占比由新中国成立初期的11.9%提高至2021年6月的28.8%。妇女积极参与基层社会治理,居委会成员中女性比例一直保持在一半左右,2020年,村委会成员中女性比例为26.8%。女性参与企业经营管理更加深入,2021年,企业职工董事和职工监事中女性比重分别为34.9%和38.2%,分别比2010年提高2.2个和3.0个百分点。

平等和谐日益成为家庭生活主流。尊老爱幼、男女平等价值理念在家庭中受到尊崇。共同商量成为家庭重大事务决策主要模式。女性家庭财产地位提升,2020年,已婚女性自己名下有房产的占18.8%,与配偶联名拥有房产的占39.9%,分别比2010年提高5.6个和11.9个百分点;未婚女性自己名下拥有房产的占10.3%,比2010年提高3.4个百分点。

妇女在经济社会发展中的“半边天”作用得到党和国家的充分肯定。一大批各行各业优秀女性代表人物在党和国家重大评选表彰中脱颖而出。2018年12月18日,在庆祝改革开放40周年大会上,党中央、国务院授予100名为改革开放作出杰出贡献人物改革先锋称号,于漪、王瑛、申纪兰、李谷一、余留芬、张月姣、陈冯富珍、郎平、胡小燕、屠呦呦和樊锦诗11名女性获此殊荣。2019年9月29日,在庆祝中华人民共和国成立70周年之际,党中央授予42名为新中国建设和发展作出杰出贡献的功勋模范人物国家勋章和国家荣誉称号,其中有申纪兰、屠呦呦、于漪、秦怡、郭兰英、布茹玛汗·毛勒朵、都贵玛和樊锦诗8名中国女性。2021年6月29日,在庆祝中国共产党成立100周年之际,中共中央授予为党和人民作出杰出贡献的29名共产党员“七一勋章”,其中包括马毛姐、王兰花、张桂梅、林丹、卓嘎、黄文秀、黄宝妹和瞿独伊8名女共产党员。

新时代党领导妇女运动的主要经验

新时代中国妇女事业蓬勃发展,根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。党领导新时代妇女运动实践中积累的丰富经验,为在新时代新征程上推进妇女事业高质量发展奠定了坚实实践基础,提供了宝贵精神财富。

坚持党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。妇女事业是党和人民事业的重要组成部分,坚持党的领导,是做好党的妇女工作的根本保证。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从夯实党的群众基础、巩固党的执政地位的战略高度,充分认识发展妇女事业、做好妇女工作的重大意义,始终重视、关心、支持妇女工作,加强对妇女工作的政治领导、思想领导、组织领导,在发展中国特色社会主义事业、全面建成小康社会实践中同步推进男女平等和妇女发展,把妇女事业融入党的事业大局中统筹规划,进行顶层设计,将“坚持男女平等基本国策”写入施政纲领,指导召开中国妇女十一大、十二大,明确新时代妇女运动和妇女工作的方针任务,完善党领导妇女工作和妇联组织的制度机制,重视培养选拔女干部,领导我国妇女事业取得历史性成就。新时代妇女运动实践证明,坚持党的领导,是新时代妇女事业持续健康发展最鲜明的本质特征、最根本的政治保证,只有始终坚持中国共产党的领导不动摇,中国特色社会主义妇女发展道路才能越走越宽广。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。党的十八大以来,习近平从党和国家事业全局出发,多次就做好妇女工作、深化妇联改革、推进妇女事业、促进妇女全面发展发表重要讲话、作出重要指示、提出明确要求,深刻阐明了妇女的地位作用、发展道路、目标任务、根本要求,科学回答了事关妇女事业发展的一系列方向性、根本性问题,集中体现了我们党对新时代中国特色社会主义妇女事业的战略思考和科学谋划,将党对妇女工作的规律性认识提升到新的高度。习近平关于妇女和妇女工作的重要论述,是对马克思主义妇女理论的丰富和发展,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。新时代妇女运动实践证明,习近平新时代中国特色社会主义思想为新时代坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路、推进妇女事业发展提供了强大思想武器。

坚持以人民为中心。坚持以人民为中心,是中国共产党最鲜明的政治立场。妇女是人类文明的创造者、社会进步的推动者,是促进家庭和谐的重要力量,也是实现自身发展的主体力量。以妇女为本,是以人民为中心的发展思想在妇女领域的具体体现。党的十八大以来,党始终为了妇女、依靠妇女、关心妇女,尊重和调动广大妇女的主体性、积极性、创造性,解决妇女群众最关心最直接最现实的利益问题,格外关注贫困妇女、残疾妇女、留守流动妇女、单亲母亲等特殊困难群体和困难女童,为妇女群众解决实际困难,让广大妇女共享改革发展成果,共建美好生活。新时代妇女运动实践证明,中国特色社会主义妇女发展道路之所以不断释放出巨大的凝聚力、影响力和动员力,就是因为始终坚持以妇女群众为本,从根本上解决了为谁发展、靠谁发展、如何发展的重大问题,使这条道路具有了坚实的群众基础。

坚持中国特色社会主义妇女发展道路。中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路。党领导广大妇女始终把个人梦、家庭梦的实现,融入中华民族伟大复兴中国梦的实现之中,走出了一条中国特色社会主义妇女发展道路,成为中国特色社会主义道路的重要组成部分。党的十八大以来,在党的领导下,我国经济社会持续健康发展,为妇女全面发展创造了有利条件,提供了广阔的舞台。我国妇女自觉把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族振兴、人民幸福的伟业之中,充分发挥在社会生活和家庭生活中的独特作用,在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用,为党和人民的事业作出了不可磨灭的贡献,获得了人生出彩和梦想成真的机会。新时代妇女运动实践证明,中国特色社会主义妇女发展道路,是符合我国国情,适应我国妇女事业发展要求,是实现妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果的正确道路。

坚持巩固和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。中国共产党将男女平等确立为党的施政纲领、宪法原则、基本国策,在长期探索中形成并不断完善中国特色社会主义制度体系,为促进男女平等和妇女全面发展提供了坚实制度保障。党的十八大以来,党不断完善保障妇女权益的法律体系、促进男女平等和妇女全面发展的规划体系、政策体系,不断完善党委领导、政府负责、多部门合作、全社会共同参与的妇女工作机制,通过加强和改进党对妇女工作的领导,建立完善人大立法保障妇女权益、政协协商推动妇女事业发展的工作机制,建立健全政府贯彻落实男女平等基本国策的工作机制,强化妇联组织作为党和政府联系妇女群众桥梁纽带的工作机制。特别是将“坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制”写入党的十九届四中全会决定,进一步为促进男女平等和妇女全面发展提供了更加强有力的制度机制保障。新时代妇女运动实践证明,中国特色社会主义制度在推动男女平等和妇女全面发展方面具有显著优势,是优化妇女发展环境、推进男女平等和妇女全面发展的基本保障,是妇女激扬巾帼之志、绽放巾帼光彩的根本基础。

坚持发挥妇联组织桥梁纽带作用。群团事业是党的事业的重要组成部分,群团组织是党联系群众的桥梁纽带,群团工作是党通过群团组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。这是我们党的一大创举,也是我们党的一大优势。妇联组织是党开展妇女工作最可靠最有力的助手,是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱。党的十八大以来,党始终把妇女工作作为党的群众工作的重要组成部分,为妇联组织团结带领广大妇女投身中国特色社会主义建设事业引路领航、指明方向。妇联组织始终坚持党的全面领导,切实履行政治责任,围绕党和国家工作大局,结合妇女实际,开展符合时代要求、符合妇联特色和妇女特点的工作,架起了党和妇女群众之间的桥梁。新时代妇女运动实践证明,只有把党的声音传达落实到妇女,把妇女的需求反映给党和政府,才能真正把妇女组织起来、力量凝聚起来,才能充分发挥妇女在实现中华民族伟大复兴中的“半边天”作用。

坚持改革创新。惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。党领导人民披荆斩棘、上下求索、奋力开拓、锐意进取,不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新,创造出令人刮目相看的人间奇迹。党顺应时代潮流,回应广大妇女需求,不断探索创新符合时代要求和妇女发展实际的妇女运动指导思想、方针任务,不断改革完善促进男女平等和妇女发展的制度机制,不断加强和改进对妇联工作和妇联组织的领导,推动妇女运动不断取得新成就。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视包括妇联组织在内的群团改革,召开党的历史上首次群团工作会议,习近平对群团组织以改革创新的精神加强自身建设,进一步保持和增强政治性、先进性、群众性提出明确要求。党中央审定全国妇联改革方案和“十四五”时期深化妇联系统改革方案,不断推进妇女工作和妇联组织建设理论创新、实践创新、制度创新,始终与党和国家事业同步前进。新时代妇女运动实践证明,改革创新使妇联组织面貌焕然一新,广大妇女蕴藏的巨大热情和创造性竞相迸发,为新时代党领导妇女运动健康发展、保持妇女运动生机活力提供了不竭的动力之源。

坚持在推动构建人类命运共同体中促进全球妇女事业发展。中国共产党始终坚守为人类谋进步的天下情怀,以世界眼光关注人类前途命运,致力于推动构建人类命运共同体、建设更加美好的世界。党高度重视把中国的妇女解放与发展进程融入世界妇女运动进程,支持妇女和以妇联为代表的妇女组织积极参与国际妇女事务,在促进中国与全球妇女互鉴共享、推动全球性别平等和妇女发展等方面作出重要贡献。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视加强全球妇女事业合作,提出促进男女平等和妇女全面发展的中国方案,支持妇女和妇女组织参与性别平等的全球治理,支持联合国机构推动全球性别平等的工作,加大对发展中国家妇女的援助力度,充分展现了负责任的社会主义大国形象。新时代妇女运动实践证明,中国在国际妇女运动中的影响力、凝聚力、话语权显著增强,根本在于党致力于在推动构建人类命运共同体中为促进全球妇女事业发展贡献中国智慧和中国力量。

(作者:张永英 全国妇联妇女研究所研究员)