中国妇女外交是当代中国以政党外交、政府外交、民间外交为基本架构的外交总体格局中的重要组成部分。新中国成立70年来，在党的坚强领导下，中国妇女和妇女组织积极参与国际妇女事务，不断拓展妇女外交的广度和深度，在配合中国总体外交工作部署、营造国际和平环境、促进国际间的理解与交流、促进全球性别平等和妇女发展等方面作出了重要贡献，并逐渐形成了中国妇女外交的优势和特色。
一、坚持党对妇女外交事业的领导，重视发挥妇女民间外交作用
党和国家一贯高度重视开展妇女领域的国际交流与合作，支持妇女和以妇联为代表的妇女组织积极参与全球及区域妇女事务，同世界各国妇女交朋友建友谊，互学互鉴，共同发展。 新中国成立之初，党和政府积极支持中国妇女同世界各国妇女友好交往与合作，参加政府间有关妇女问题的国际多边活动，以民间先行、以民促官的方式开辟中国外交新局面。在社会主义建设时期，党和政府积极支持中国妇女加强与亚非拉、苏联、东欧以及日本、西欧等国家妇女开展友好交往，支持亚非拉国家妇女推动民族解放和独立运动。党和国家领导人先后接见了越南、莫桑比克、古巴、罗马尼亚、比利时、法国等国家妇女代表团的来访。1972年初，中联部成立工青妇组，开始恢复妇女外事活动。1973年3月8日，中联部、外交部举办三八国际劳动妇女节招待会，纠正文革初期妇女外事活动的错误倾向，推动中国妇女增进与各国妇女的友好往来。 第四次世界妇女大会 改革开放后，党和政府一如既往地支持中国妇女继续加强国际交往与合作，更加广泛深入地参与国际妇女事务，并成功举办第四次世界妇女大会，促进中国妇女进一步走向世界舞台中央。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义外交思想指导下，中国妇女外交服务于国家总体外交大局，在推进“一带一路”建设、推动构建人类命运共同体等方面，发挥民间外交的优势，多领域、多渠道、多层次开展妇女对外交流，在中国特色大国外交中贡献了女性智慧、展现了女性魅力。以全国妇联为代表的妇女组织深度参与联合国妇女事务和国际治理，积极主办或承办全球及区域多边活动，在国际多边舞台宣传推动性别平等和妇女发展的中国理念、中国方案，在国际事务中体现大国担当，推动国际妇女运动不断创新发展。 二、政府支持和加入妇女多边外交，积极履行国际义务 20世纪70年代初，中国在联合国恢复合法席位并当选为联合国妇女地位委员会成员国，在中国妇女组织积极推动下，政府加入到联合国框架内的妇女多边外交中，支持开展国际妇女年等联合国相关活动，签署和批准联合国性别平等领域国际文书，全力推动男女平等和妇女发展进程。1980年中国政府派出妇女代表团出席第二次世界妇女大会，并签署了《消除对妇女一切形式歧视公约》。中国政府按时提交履约报告，接受审议并落实委员会结论性意见。1982年至今，中国代表9次当选联合国消除对妇女歧视委员会委员，为推动全球消除性别歧视发挥了重要作用。中国政府高度重视发挥妇联组织和其他非政府组织在妇女外交事务中的作用。
中国政府认真履行联合国妇女地位委员会成员国的责任和在第四次世界妇女大会上的承诺。1995年至今，先后颁布实施三个周期的中国妇女发展纲要、认真落实《北京宣言》和《行动纲领》十二个关切领域的战略目标，定期提交执行情况国家报告；落实千年发展目标，提前完成减少极端贫困与饥饿、消除教育中的两性差距、降低孕产妇死亡率等目标任务；落实2030年可持续发展议程，将妇女和女童发展目标作为优先事项，多项发展指标取得实质性进展。与政府报告相呼应，政府支持民间妇女组织通过撰写影子报告、参与国际会议等渠道和方式，积极参与对国家执行有关国际公约情况的评估，在联合国有关会议的非政府组织论坛中发出中国妇女的声音，促进中国妇女与世界各国妇女的相互交流与理解。
三、参加和承办国际会议，参与全球妇女发展事业 在党和政府支持下，中国妇女和妇女组织充分利用国际交流平台，积极参与国际会议，多次主办、承办全球及区域多边会议，在国际舞台传播性别平等和妇女发展的中国理念，推动国际妇女运动发展。 1949年，毛泽东与亚洲妇女代表会议代表合影 新中国成立之初，在党和国家支持下，中华全国民主妇女联合会申请加入国际民主妇联，并于1949年12月成功举办亚洲妇女代表会议，向世界传播中国革命和妇女解放的经验及过程，扩大新中国的国际影响。在此之后，中国妇女多次参加国际民主妇联代表大会、参加世界母亲大会等会议和活动，结识了更多妇女朋友，增进彼此了解和友谊，促进国际妇女运动的团结和发展。1975年、1980年和1985年，中国代表团先后参加第一、第二、第三次世界妇女大会，参与制定会议文件，系统阐述中国关于妇女解放与妇女发展的观点和主张，举办中国妇女发展专题论坛等，传播中国声音。 1995年，中国政府成功举办联合国第四次世界妇女大会，会议通过了促进全球性别平等的纲领性文件《北京宣言》和《行动纲领》，中国政府在会上提出将男女平等作为促进经济社会发展的基本国策，得到与会各国的高度赞扬。这次大会扩大了中国妇女对外交往的广度和深度，是中国和全球男女平等事业发展的里程碑。 进入21世纪，中国妇女组织在党和政府支持下，先后举办第四次世界妇女大会五周年、十周年、十五周年纪念大会，以及妇女与可持续发展等多场国际和区域多边活动。2015年，在联合国成立70周年、北京世妇会召开20周年之际，中国政府与联合国妇女署共同举办全球妇女峰会，习近平主席在会上全面阐述了促进妇女全面发展、共建共享美好世界的中国主张，提出要推动妇女与经济社会同步发展，积极保障妇女权益，努力构建和谐包容的社会文化，创造有利于妇女发展的国际环境，得到与会各方的高度认同。峰会对推动全球妇女事业发展具有历史性意义。此外，中国妇女组织多次组派代表团参加联合国妇女地位委员会届会及区域筹备会，不断提升中国国际影响力和话语权。 四、党和国家鼓励中国妇女和妇女组织加强同世界各国妇女友好交往，促进民心相通 新中国成立之后，中国妇女积极配合国家外交工作，开展同世界各国妇女的友好往来，不断开拓妇女外交的新局面。中国妇女与苏联、东欧、朝鲜、印度、日本等国妇女积极开展交流互访，彼此学习借鉴。在中国同西欧大多数国家尚未建交时，中国妇女开始同英国、法国、比利时等国妇女开展友好往来，有力推动了政府外交工作。 改革开放为妇女和妇女组织加快国际交往开辟了广阔空间，中国妇女与世界各国妇女的对话交流深度交融，友谊不断加深，合作不断加大。1995年以来，包括全国妇联在内的40家非政府组织获得联合国经社理事会咨商地位，这些组织在国际舞台上积极传播中国故事和中国妇女故事，有力地配合国家整体外交需要。 全国妇联举办的首届上海合作组织妇女论坛现场。樊文军摄 进入新时代，全方位、宽领域、多层次的对外开放为妇女领域的国际交流提供了新机遇。妇女组织积极参与联合国系统妇女领域的活动，妇女界人士作为政府代表参加了联合国维护妇女权益、促进妇女发展的各项工作，特别是在妇地会上，中国代表与世界各国妇女增进了相互了解，发展了友好合作关系。在国家总体外交大局中，以妇联组织为主导的中外妇女对话交流进一步深化。在国家交流机制框架下，建立妇女人文交流机制，举办妇女文化周和妇女交流对话活动，近5年，与一带一路国家举办的人文机制交流活动已达17次，这些交流活动增进了互信互鉴，有利于夯实民心相通的社会基础。在中非合作论坛、中国-阿拉伯国家合作论坛、亚太经合组织、二十国集团、上海合作组织框架下举办妇女论坛，支持二十国集团妇女会议机制化建设，推动上海合作组织妇女论坛朝着机制化方向发展，为拓展中国与世界各国妇女务实交流提供了更多平台和渠道。目前，全国妇联与包括联合国相关机构在内的145个国家429个妇女组织和机构保持着不同程度的友好交往关系，为推动共建“一带一路”和构建人类命运共同体作出了不懈努力。 五、在国家对外援助框架下发挥妇女和妇女组织对外援助作用 2015年9月27日，国家主席习近平在纽约联合国总部出席并主持全球妇女峰会。习近平在开幕式上发表题为《促进妇女全面发展 共建共享美好世界》的重要讲话。新华社记者黄敬文摄 中国妇女和妇女组织不断加大与国际社会多领域、全方位交流合作，积极促进全球妇女在健康、教育、经济、减贫、环境等领域共同发展。在2015年全球妇女峰会上，习近平主席倡议继续开展妇女领域国际发展合作，发达国家要加大对发展中国家的资金和技术援助，缩小各国妇女发展差距，并承诺向发展中国家妇女提供援助，为全球妇女发展创造有利的国际环境。 在党和政府的支持下，在推动构建人类命运共同体、促进共建“一带一路”国际合作框架下，中国妇女和妇女组织持续开展妇女发展对外援助项目，向共建“一带一路”国家提供小额物资援助，帮助当地妇女改善生产生活条件，加强能力建设。配合政府落实2015-2020年援助发展中国家妇女的承诺，近5年，全国妇联为98个国家培训了2000多名妇女骨干，举办100多期研修和技能培训；向“一带一路”沿线18个国家提供了23 批小额物资援助，包括缝纫机、包缝机、电脑、母亲健康快车等生产生活物资，为改善当地妇女生产生活条件、提高收人及自我发展能力提供帮助，深受各国政府和妇女欢迎。 六、充分发挥中国妇女在外交事务中的主体作用 中国第五位女性外交部发言人 华春莹 妇女是维护世界和平、促进全球可持续发展的伟大力量。新中国成立70年来，党和政府支持中国妇女和妇女组织通过多种渠道积极参与全球妇女事务，展示巾帼力量，妇女主体作用得到很大发挥。妇女代表积极参与世界妇女大会，在筹备联合国第四次世界妇女大会前后大规模地参与国际论坛和国际会议，参与范围和交流广度呈跨越式增长。中国是联合国维和行动的主要出兵国和出资国，参加联合国维和行动的妇女近千人。一批女外交官始终活跃在国家外交领域，为国家外交事业发展贡献智慧与力量。截至2018年10月，中国有女外交官2065人，占外交官总数的33.1%，其中女大使、女总领事、处级以上女参赞分别占同级外交官的9.5%、23.2%和27.5%。 70年来，在党的领导下，中国政府大力支持和全面参与妇女多边外交，中国妇女和妇女组织广泛开展多边、双边交流合作，积极发展同世界各国妇女的友好往来，参与联合国系统妇女领域的各项活动，不断融入全球妇女发展和性别平等进程。在推动构建新型国际关系和人类命运共同体中，为推动全球妇女发展和性别平等作出了重要贡献。（姜秀花修改定稿） 和建花：全国妇联妇女研究所研究员；杨玉静，全国妇联妇女研究所副研究员
