毛泽东说：全国妇女起来之日，就是中国革命胜利之时。抗日战争时期，我党非常重视妇女抗战工作，通过抗日民族统一战线的组织与活动，将全国绝大多数妇女广泛团结组织起来，为抗战胜利立下丰功伟绩，同时在民族革命中进一步推动妇女解放，使中国妇女运动得到空前发展。

一、妇女界抗日民族统一战线的建立
民族统一战线是中国抗战胜利的保证。从1931年九一八事变日本侵占中国东北后，中国共产党就为建立以国共合作为基础的抗日民族统一战线进行了长期不懈的努力。在共产党的积极倡议和推动下，南京国民政府在1937年9月22日发表《中共中央为公布国共合作宣言》，标志着抗日民族统一战线正式形成。

妇女界抗日民族统一战线是抗日民族统一战线的重要组成部分。中国共产党十分重视妇女抗战工作，国共二次合作后，我党即开始制定新的妇女统战政策，致力于建立妇女界抗日民族统一战线。1937年9月，中共中央组织部发布《妇女工作大纲》，确定以动员妇女力量参加抗战，争取抗战胜利为基本任务，以经过统一战线的活动与组织，团结各阶层广大妇女群众在党的周围，并特别注意发动与组织劳动妇女，为我党妇女工作的路线。妇女工作的斗争纲领是从争取抗战民主自由中争取男女在政治上、经济上、文化上的平等，改善与提高妇女的地位，反对一切封建束缚与压迫，强调要以女工、农妇，城市贫苦的妇女为依靠力量，团结其他阶层的妇女，广泛建立妇女界的抗日统一战线。《妇女工作大纲》的颁布，为抗战初期的妇女运动指明了方向，成为进一步动员广大妇女投入全民族抗战的纲领文件。

随后，国民党成立妇女运动指导委员会，发布《妇女运动方案》，将吸纳各界妇女参加抗战建国作为妇女运动主题。1938年5月，在中共长江局妇委和各党派及社会各界知名爱国人士的推动下，宋美龄在庐山召开各界妇女座谈会，决定将新生活指导委员改组成全国性领导妇女参加抗战建国的总机构。会议还通过了国统区妇女运动的共同纲领《动员妇女参加抗战建国大纲》，提出抗战时期妇女工作的任务是:有计划有组织地来推动全国妇女大众，参加神圣的抗战建国工作，各党派团结合作是抗战最大需要。1938年7月，改组成立新生活运动妇女指导委员会(简称妇指会)，成为包括各党各派妇女代表人物参加的、具有鲜明统一战线性质的妇女救亡组织。妇指会的扩大改组标志着妇女界抗日统一战线最终确立。从此，中国妇女运动便在团结抗战中进入了全面高涨阶段。

二、抗战时期妇女组织的发展及作用
妇女组织是妇女界抗日民族统一战线的重要载体。通过建立各级各类妇女组织，妇女界抗日民族统一战线最大限度地团结了妇女界一切抗日力量，为妇女运动发展奠定了组织基础和群众基础，有力推动了抗战时期中国妇女运动的空前发展。

1.抗日根据地妇女组织的发展
一是加强中央妇委对全国妇女运动的领导。1937年8月中共洛川会议决定加强中央妇委力量，调整妇委领导，由李富春主持工作。1938年11月，中共六届六中全会后则由中央书记处书记、统战部部长王明兼任中央妇委书记。1939年2月中央书记处发表《关于发展妇女工作的决定》，要求全党纠正对于妇女工作的轻视、忽视与消极态度，提出建立和健全各级党委下的妇女部和妇女运动委员会，使之成为各级党委内最重要的工作部门之一。在中共中央和中央妇委的敦促下，中共中央北方局、长江局、南方局、东南局、陕甘宁边区党委先后成立妇委，广东、江苏、河南、浙江、湖北、安徽等省妇委或妇女部也都相继建立，由此，妇女运动的领导机构逐步健全。

二是广泛建立各类群众性妇女组织，团结和动员各界妇女。抗战时期我党主张采取灵活多样的方式建立妇女组织，降低会员资格，要求领导机关发扬民主，防止党化。各抗日根据地妇女广泛参加的妇女抗日救国会和妇女联合会，是根据地最普遍的妇女群众组织 ，是各党派、各阶级、各种职业、宗教、民族、年龄的妇女抗日统一战线的团体，为抗日根据地妇女运动奠定了组织基础，也对全国妇女抗日统一战线的形成，起到了推动和示范的作用。其中，陕甘宁边区各界妇女联合会与晋察冀边区妇女抗日救国会，是在全国范围内较早出现的两个妇女抗日统一战线组织，开创了抗日战争时期妇女抗日统一战线组织的先河。据统计，1938年3月，陕甘宁边区各界妇女联合会成立时登记会员17万人，下设5个分区办事处、19个县妇联、2个市妇联、179个区妇联、1065个乡妇联，会员约27万人；晋察冀边区妇女抗日救国联合会成立时下属31个县17个区3952个村的妇救会，登记会员26.5万多人。

经过妇联会、妇救会的宣传、发动，根据地妇女，特别是青年妇女纷纷走出家门，加入到支援抗战和建设根据地的队伍，投身军事斗争、支前工作和生产运动。

2.国统区妇女组织的发展
一是国民党领导的妇女组织得到进一步发展。全面抗日爆发打破了国统区妇女界的多年沉寂，激发了各界妇女的战斗力，推动了国统区妇女运动焕发出勃勃生机。国统区的妇女组织也日益发展壮大。据统计，到1938年5月，国统区的妇女抗日救亡团体己有105个。其中影响最大的两个带全国性的组织是中国妇女抗敌后援会和中国慰劳自卫抗战将士总会(简称慰劳总会)。前者是由何香凝在1937年7月22日发起组成的，这是七.七事变后成立最早的妇女救亡团体，它的成立标志着上海妇女抗日统一战线的扩大。慰劳总会是1937年8月l日于南京由宋美龄出面组织的。
二是中国共产党利用抗战有利时机，在国统区建立第一个妇女界抗日统一战线组织中国战时儿童保育会。1938年2月，中共长江局妇女组长邓颖超以《妇女生活》杂志名义召开各界妇女座谈会，研究妇女抗日救国运动和建立妇女抗日统一战线事宜。随后，由邓颖超、李德全倡议，联络何香凝等各党派及社会各界知名人士1842人共同筹备建立的中国战时儿童保育会在汉口成立。该会下属有6个委员会，还成立了广东、四川、香港等12个省市分会。保育会加强了妇女界的团结，扩大了统战工作队伍，为促进全国妇女界抗日统一战线组织的建立准备了条件。1940年3月25日，在邓颖超的倡议下，国统区的另一个妇女统一战线组织中苏文化协会妇女委员会宣告成立。该会是在打退国民党第一次反共高潮后，为了加强和扩大妇女抗日统一战线，开展中苏妇女友好交往和文化交流而设立的。该会在动员重庆各界妇女参加世界反法西斯斗争方面起了积极的作用，是南方局妇委团结妇女开展妇女统战工作的一个重要阵地。
在妇女界统一战线的组织和号召下，国统区妇女积极开展统战宣传、参军参战、支援前线、保育后代、劳军公演等，为民族解放和妇女解放做出了贡献。

3.根据地和国统区统一的妇女组织的发展
改组后的妇指会作为全国性的妇运领导机构吸收了共产党、救国会、基督教会、无党派等各方面的妇女代表。从1938年7月到1940年底，妇指会在四川、广东、湖南、云南等10多个省建立妇女工作委员会，在国民政府各院、部建立30多个妇女工作队，在旅美华侨中也建立了10个分会。由于改组后的妇指会增加了新鲜血液，加强了进步力量，因此妇指会领导的全国妇女救亡团体如雨后春笋，发展相当迅速，仅重庆一地，妇女团体就有110个。总会领导了30余县妇女分会，全国与总会有联系的单位达973个以上。妇指会的《动员妇女参加抗战建国工作大纲》实施后，开辟了统一的妇女运动的基础，在各处都有了区、县甚至省的统一性的同一内容的妇女运动，组织了更广泛的妇女，成立了更多的妇女团体。 1938年至1940年，妇指会携手其他各妇女团体开展为抗战将士赶制寒衣运动、义务献金等活动皆取得巨大成功。1939年底至1940年初，妇指会在共产党的积极发动推动下也为争取和捍卫妇女参政权、就业权进行了富有成效的斗争。宋庆龄评价这个领导机构在一开始就是一个真正的统一战线的组织，各党派妇女站在了平等的地位上。

但由于国统区妇女统一战线的复杂性，皖南事变后，妇指会完全失去了统一战线组织的性质，不再发挥妇女界团结抗战的领导机构和活动阵地的作用，而是演化成为一个从事抗战工作和社会福利事业的民众团体。从此国统区妇女运动陷入低迷艰难的阶段。
总之，中国妇女界抗日民族统一战线组织增强了女界在抗日旗帜下的团结，有力支持了中华民族的抗日战争，推动了妇女运动的蓬勃发展，在促进妇女解放方面也发挥了积极作用。建立全国性妇女抗日统一战线组织的宝贵历史经验将永远成为中华民族精神财富的重要组成部分。

三、启示
在抗日民族统一战线旗帜下，妇女组织的发展壮大和开展的卓有成效的妇女运动实践，为当今妇女组织发展提供了宝贵经验和启示。
第一，党要充分重视妇女组织在革命、建设和改革开放时期的重要作用，加强对妇女组织和妇女运动的统一领导，制定明确的路线方针和政策，将妇女运动纳入民族民主革命的历史洪流，在党和国家中心大局中谋求妇女发展。
第二，要采取灵活多样的组织形式，广泛团结各阶层妇女，关照各阶层妇女得利益。在妇女组织内部大胆实行三三制政策，吸收非党妇女领袖或积极分子参加领导，使妇女组织真正成为团结各阶层妇女的广泛的群众组织。
第三，妇女组织要积极作为、敢于作为，在服务国家民族大业中维护妇女权益、服务妇女需求，实现民族解放和妇女解放的同步发展；妇女组织要善于通过大规模的活动造势宣传妇女，动员妇女，争取社会资源和支持。
第四，妇女组织要善于分析研究各种妇女群体的利益需求，充分依靠妇女力量，有针对性地开展妇女工作，增强群众性观念。
只有坚持解放思想、改革创新、锐意进取、扎实苦干，切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，才能组织动员广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，把广大人民群众对美好生活的追求汇聚成强大动力，共同谱写实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。

文件链接：
今天最大的缺点是妇女还没有组织起来。这是中央妇委的指示。因此，在毛泽东同志赠给女大的贺辞上说：全国妇女起来之日，及抗战胜利之时。而抗战尚待努力，妇女群众是正需要组织。
邓颖超：《抗日民族统一战线中的妇女运动》，1939年9月

在目前中国的广大妇女运动中还没有成立一个统一的妇女组织，这是一个引以为遗憾的缺陷。但今天值得深为庆贺的，晋东南妇女运动是统一了，她有了她的首脑部晋东南妇女救国总会，这也是整个华北妇女运动统一的先声。
康克清：《晋东南妇女的大团结》，1939年3月

六、妇女群众组织问题：
1.组织的主要对象为：女工、农妇、城市贫民妇女、女学生、自由职业妇女（内包括女教职员、医生、文艺家、律师、舞女等）及家庭妇女。
2.妇女群众组织的形式不限于妇女救国会，可采用各种各色的组织形式和名称，如妇女慰劳会、抗敌妇女会、各界妇女联合会、抗敌将士家属协会、战地服务团等，原则在于能组织群众，又能公开存在与活动。但这些组织形式的运用，要看当地情形决定，或者自下而上地先组织各种下层妇女团体，再联合起来成立总的统一的组织；或者自上而下地先组织总的统一的团体去发展下层的各种妇女团体。
3.每个国防性质的妇女团体，要适合战时的需要，组织救护队、宣传队、徵募队、慰劳队、救济难民队、缉私队、锄奸队、缝衣服务团、战地服务团、歌咏剧团、时事研究会、防空防毒研究会等。
4.为着争取公开与合法的活动，要充分运用旧形式灌输新内容的组织策略。当地已有其他党派的妇女团体，我们动员群众和同志打进去，充实她们的组织，发展民主，改造其组织成分，充实其下层群众基础，或在其下面组织分组织，在共同纲领下进行工作，争取群众在我们的影响与领导下。特别着重于各种妇女团体的下层工作，去组织妇女基本群众。
5.迅速彻底纠正存在着的关门主义倾向（如下层组织基础很薄弱，甚至不去积极地组织劳动妇女，工作方式上的包办狭小，偏重于上层领导机关的争取，高慢宗派态度，急性病，统一战线的妇救会还仅仅是一少部分积极分子的组织等），是我们工作中的重要问题，只有肃清这种倾向，才能使工作大踏步地请进！在党内忽视妇女工作的倾向也还存在着，一面要求党注意纠正，另方面做妇女工作的干部也得提高工作的自动性与积极性。
中共中央组织部：《妇女工作大纲》，1937年9月
（作者为全国妇联妇女研究所所长助理、研究员）