（代表委员议政录）陈秀榕代表：打拐应综合打买

新华网北京３月５日电（记者 许雪毅）“寻人打拐！帮帮这家人！”“赶紧转，上天保佑这个孩子！”在“网上打拐”行动不断推向深入的同时，人大代表也在积极为之努力。全国人大代表、全国妇联副主席陈秀榕认为，没有买卖就没有伤害。当前的买方市场重点为三类地区，打拐应从治理买方市场入手，要加强惩治，综合治理。

据陈秀榕介绍，全国妇联根据公安机关破获案件的情况，对当前的买方市场进行了分析，重点为以下三类地区：一是以收养为目的收买儿童的重点地区，集中于福建、广东潮汕地区、河南、山东等农业经济相对发达但“养儿防老”“多子多福”等传统观念较为深厚的地区。二是收买妇女为妻的重点地区，集中于出生性别比失衡、年轻女性外出务工较多以及婚姻彩礼负担较重的农村地区。三是拐卖妇女强迫卖淫和组织儿童乞讨和犯罪的买方市场，在各地都有不同程度存在。

“买方市场就其产生原因和地域特点来看具有一定的复杂性，在打击和惩治时，要区分情况、综合施策。”陈秀榕建议修改相关法律，对２０１０年最高人民法院等四部门联合下发的《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》执行情况进行调研，将行之有效的规定吸收入法。将“可以不追究刑事责任”的情形改为“可免于或减轻刑事处罚”的情形，为收买被拐卖妇女儿童定罪明确依据。对于买主的刑事处罚形式，应不仅限于有期徒刑、拘役或管制，应并处罚金及其他处罚措施。

她建议持续开展打拐专项行动。公安机关要维持打拐高压态势，加强部门配合，通过及时破案，加大对买主追究刑事责任的力度；要完善打拐ＤＮＡ数据库，将打击组织儿童乞讨、拐卖儿童案件侦办责任制、儿童失踪快速查找机制、来历不明儿童摸排机制等相关机制制度化、长效化。