联合国教科文组织总干事松浦晃一郎在国际妇女节的致词
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联合国教科文组织总干事松浦晃一郎在国际妇女节的致词
在2008年国际妇女节,联合国呼吁各国政府和各个发展伙伴“投资于妇女和女童”,特别是投入更多资金并承诺在各个层面——全球、地区和国家——促进性别平等。
这一呼吁既急迫又紧要。几十年来,在发展中国家提倡性别平等的活动只得到了极其少量的官方发展援助。虽然事实已经证明,没有性别平等,全球消除贫困的斗争就不可能取得胜利,但是这方面的援助依然极少。
甚至在性别平等和赋予妇女权力已被列为八项千年发展目标之一(千年发展目标3)之后,这方面的资金依然不足,最近几年甚至减少了。可是,据联合国的一项报告说,“要在2015年前实现千年发展目标3,低收入国家每年需要250亿到280亿美元的外资援助”。
增加投资的第一步,是确保官方发展援助等传统资金来源用来源明确的正常资金促进性别平等。但是仅此还不够。各国政府和各国际组织还需要在编制预算时考虑到性别问题。在各国政府的预算拨款和公共部门经费中,都必须有专款解决性别平等问题,将资金投入到成效最显著的方面。各国际组织也必须重温自己的资金承诺,保证性别平等得到其应有的重视。我们还必须携起手来,寻找新的和新型的资金来源,例如私人部门的合作伙伴关系和私立基金会。性别平等必须成为每一个人的事情,这就是说它应是发展领域所有合作伙伴的一个共同优先事项。
教科文组织的承诺十分坚定。性别平等已被指定为本组织《2008—2013年中期战略》中的两个总体优先事项之一,而且这一优先事项已被转化为《2008—2009年计划与预算》中的行动。教科文组织朝着性别平等的方向大踏步前进,因为我们深信性别平等就是“明智的经济学、明智的管理和明智的伙伴关系”。
说性别平等是明智、合理的经济学,有许多令人信服的理由。它可以成为推动经济发展和提高整个社会生活质量的一股力量。不过,我们也应承认,经济决策对男女产生的影响是不同的。削减社会开支对妇女尤其是贫困妇女的打击大于男子:女童被迫辍学,青年妇女感染艾滋病毒的风险加大,各年龄段的妇女都可能遭到极端暴力。为实现性别平等,投资于增加妇女的教育、社会、经济和职业机会并不是一种“额外”施舍。这是一个公正与人权的问题,是一种最高层次的发展。
性别平等也是明智的管理。对教科文组织工作人员进行普遍重视性别问题方面的强制性能力培养和培训,增强了我们在各主管领域内活动的影响力。这是因为在计划编制中考虑到性别平等的各种因素意味着有了一种不同的视角或者说“戴上了‘性别眼镜’”,同时也意味着对各项计划和活动的结果和受益者进行了慎重思考,其结果是规划更加合理,发展活动更具实效。
性别平等还是组织内部的明智管理。教科文组织感到骄傲的是,它是在专业人员中实现性别均等的少数几个联合国机构之一。我们制订了到2015年使妇女在高级决策层的比例达到50%的远大目标。我相信,这个新的政策目标肯定能够实现,它将使我们的人力资源库更加充实和多样。
最后,性别平等是伙伴关系——无论是与国家政府、双边或多边机构、非政府组织还是私人部门的伙伴关系——的一种特别坚实的基础。性别平等十分有助于伙伴关系,因为这是一个人人都关心的问题。最好从全方位的角度来处理这个问题,而且这个问题也需要多个部门采取行动。此外,伙伴关系为我们集中资源提高影响力和效率带来了绝佳机会。
教科文组织与索尼爱立信女子职业网球协会巡回赛的独特全面伙伴关系正是建立在这一基础之上。它谋求通过顶级网球女明星的参与提升妇女的领导水平,促进性别平等。不久后,它将开始资助世界各地的项目,首先资助利比里亚、喀麦隆、多米尼加共和国和中国的活动。另外,教科文组织与欧莱雅的伙伴关系“为科学界的妇女”对世界各地的杰出女科学家予以奖励,向她们颁发奖学金和奖金,使其能够继续从事自己的事业,以此表彰她们所发挥的重要而且往往是突破性作用和所取得的成就。
实现性别平等需要更多、更有针对性的资金。不仅仅是对于确保妇女的权利而言,而且对于实现国际商定的发展目标包括千年发展目标而言,这种投资都是必需的。我们不要忘记妇女进步就是全人类的进步。在人类、社会和经济方面的巨额回报会远远超过争取性别平等的代价。