经济增长不能代替妇女发展
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  近日,黑龙江省副省长王东华就如何在“振兴东北老工业基地过程中,坚定不移地贯彻男女平等基本国策”接受了记者的专访。
  王东华首先向记者介绍了黑龙江省推进男女平等工作的总体情况。他说,黑龙江省主要以认真实施妇女纲要为抓手,先后制定颁布了20世纪90年代和新世纪前10年黑龙江省两个妇女发展规划,并将纲要和规划中的目标、任务纳入了全省国民经济和社会发展总体规划之中,纳入了政府有关职能部门的工作职责和任务之中。建立健全了省、市(地)、县(市)各级政府妇女儿童工作委员会,作为实施纲要和规划的组织机构,统计部门牵头完善了监测统计机制,对各项指标完成情况进行动态监测,逐年评估。省政府还制定了一系列维护妇女权益的与国家法律相配套的地方性法规和行政规章,各部门相继出台了行之有效的政策措施,从宏观政策和法规上保障妇女在政治、经济、文化、社会、家庭生活等方面享有与男子平等的权利。
  王东华说,由于受计划经济的影响,多年来,体制性、结构性矛盾一直制约着黑龙江的发展,下岗失业女职工再就业问题十分突出。为此省政府多次制定出台倾斜政策,要求在完成全省就业和再就业工作目标的过程中突出性别意识,努力消除社会偏见和就业歧视,在开发岗位、就业服务等方面,尤其是对发展社区服务业这一适合妇女就业的领域做出了明确规定,使下岗女工在政策上得到重点关注。同时省政府拿出5000万元小额贷款就业保障金,分配到市(地),再由市(地)匹配一定比例资金,扶持下岗职工就业和再就业。2002年底,全省有33%的下岗女职工实现了再就业,全省女性从业人员比重达38.5%,与妇女纲要提出的2010年40%的目标仅差1.5个百分点。
  王东华在谈到黑龙江省贯彻男女平等基本国策取得的成绩时说,几年来,由于省委、省政府坚持不懈地推进男女平等基本国策的贯彻落实,妇女的劳动权益得到有效保护,男女两性接受教育的年限大幅度缩小,妇女参政程度不断提高,妇女的生存质量和健康状况明显改善,全省基本实现了妇女发展与经济社会发展同步。
  王东华介绍说,今年,实施振兴东北老工业基地重大战略决策,为黑龙江省的发展提供了千载难逢的历史机遇。按照中央的部署,省委、省政府已确定了调整改造目标和建设装备制造业、石化业、能源工业、绿色食品加工业、医药工业和森林加工业六大基地的战略任务。其中国有企业产权制度改革和企业劳动、人事、分配制度改革的逐步深化,将使下岗失业问题进一步突出,省政府将根据新的形势和任务,进一步制定与实施有利于妇女就业的经济和社会政策,开发和培育新的就业岗位,不断提升妇女职业层次。
  加大对劳动用工的管理和执法监督力度,减少和消除侵害女职工劳动权益的现象发生。做好下岗失业女职工的再就业培训,探索建立下岗失业女职工再就业孵化、转化、培训中心,进一步开辟家政服务和社区服务等就业渠道。同时,要完善社会保障体系,将生育保险纳入基本社会保险范围,达到每年增幅10%,做到“五险”并举,解决女职工再就业问题。
  对农村妇女生产资料占有权,省政府也给予了极大关注。针对二轮土地承包中,省部分地区存在侵害妇女合法权益的问题,省人大组织了联合调查组,深入到三市及所辖三区、五县进行了调查研究,省政府将调查的问题分解到有关职能部门研究落实,并将于上半年向人大做专题汇报,在农村土地承包中进一步将男女平等基本国策落到实处。
  王东华最后说,党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,小康社会应该是男女两性协调发展的社会。党中央将男女平等作为我国社会发展的一项基本国策,是立足于国际社会发展潮流和国家长远发展的战略性思维。单纯的经济增长不能代替妇女发展,省政府既要关注妇女对经济的贡献率,也要关注妇女经济资源的占有率,要把男女平等基本国策放到与保护环境、土地和计划生育同等重要的位置,纳入到全面建设小康社会的各项决策当中,推进男女平等基本国策逐步得到落实。
  数字见证
  参政议政 据2002年统计,黑龙江省女性在人大和政协中分别占据了19.7%和17.1%的席位。省级党委和政府领导班子中女干部配备率达到100%;地(市)级党委领导班子中女干部配备率达69.2%,比2000年提高2.6个百分点。地(市)级政府领导班子中女干部配备率达73.1%,比2000年提高7.7个百分点。县(市)级政府领导班子中女干部配备率达79.9%,比2000年提高了2.4个百分点。
  劳动就业 至2002年底,黑龙江省女性从业人员632.2万人,占从业人员比重的38.5%,比2000年上升2.2个百分点;城镇登记失业女性人数为12.8万人,比2000年下降20个百分点。
  文化教育 黑龙江省小学适龄女童入学率、初中女童入学率、残疾儿童入学率均已达到规划目标。2002年高中阶段女性毛入学率比2000年提高2.3个百分点。女性在校研究生人数增长较快,由2000年的3768人增加到2002年的7065人,由35.4%提高到40.2%。女性成人识字率达到90.9%,成人教育在校生中有10余万人是女性。
  卫生保健 黑龙江省孕产妇保健覆盖率超过规划目标要求,达90.9%。2002年,黑龙江省孕产妇死亡率下降到24/10万,大大低于全国47.4/10万的平均水平。孕产妇住院分娩率为82.4%,特别是农村孕产妇住院分娩率2002年已经升至75.9%,超过规划目标,农村高危孕产妇住院分娩率更是达到99.9%。