优化法制环境 从根本上推动男女平等
发表报刊:
原刊期号:
作者:
  “三八”前夕,中共湖南省委书记、湖南省人大常委会主任杨正午在接受本报记者采访时开门见山地说:“没有妇女的发展,就不可能有社会的和谐进步,不可能有人的全面发展。将男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策,这是对我国社会发展的战略性思考。我们党肩负着民族复兴、祖国强盛的伟大使命,今后20年要全面建设小康社会,就是要实现社会的更加全面进步,实现人的更加全面的发展。”
  在谈到男女平等这一基本国策在湖南的贯彻实施情况时,杨正午说:“多年来,湖南省委、省政府按照中央要求,以高度的责任感和使命感把实施男女平等这一基本国策摆在重要议事日程,认真执行宪法和法律规定的妇女在一切领域享有同男子平等的权利,为妇女发展创造了良好的社会环境。全省妇女参与国家和社会事务决策及管理的程度明显提高,人大女代表、政协女委员比例稳定上升,女干部队伍平稳增长,女党员人数明显增加,女性领导在党政各级领导班子中发挥着重要的作用。妇女投身经济建设,获得了更多的就业和发展机会,有力地推动了社会生产力的解放和发展。”
  杨正午着重介绍了湖南加强法规、制度建设方面的经验做法。他说:近年来,湖南省以《宪法》《妇女权益保障法》《婚姻法》《劳动法》等法律法规为基础,先后颁布出台了一系列维护妇女合法权益的专项法规,如《湖南省关于在延长土地承包期工作中切实保障妇女合法权益的意见》、《湖南省人大常委会关于预防和制止家庭暴力的决议》等涉及妇女儿童权益保护的地方性法规,进一步完善了维护妇女权益的法律体系。与此同时,湖南省建立并推进了妇女儿童维权联席会议制度、妇女劳动保障法律监督员制度和妇联干部特邀陪审员制度等维权工作制度,使妇女发展的法制环境得到进一步优化。此举从根本上保障了男女平等基本国策的贯彻落实。
  面对在维护妇女权益、贯彻男女平等基本国策过程中的一些新情况、新问题,杨正午坦然指出:湖南是个农业省份,长期以来重男轻女、男尊女卑、男主女从等封建传统观念根深蒂固,受思想观念、经济和社会发展水平的制约,原有的法律法规在某些方面显得不够完善,政策不够配套。
  就如何解决这一问题,杨正午进一步强调:“我们认为,首先要加强人大立法,建立良好的法制环境。要根据妇女权益保护方面出现的新情况、新问题,出台相应的政策法规措施,确保男女平等的原则体现在各项制度中,通过各种保障性的、协调性的、制裁性的、补充性的条款,把男女平等基本国策落实到社会生活的各个方面、各个阶层,使妇女的各项权利基本实现有法可依、依法保护。”
  “其次,在政策制定、执行的过程中要将性别意识纳入决策主流,充分体现出社会公平与公正原则。各级党政领导干部都要带头学习和掌握马克思主义妇女观,运用马克思主义的立场、观点来分析、研究和解决妇女运动和妇女发展中的问题,大力推进性别意识进入决策主流。”
  “其三,要通过多种渠道和方式向社会宣传男女平等基本国策的丰富内涵和现实意义。要用生动的语言、直观形象的方式,使男女平等的思想真正转化为广大干部和群众的自觉行为,努力营造尊重妇女、关爱妇女的良好社会舆论氛围。”
  除此之外,杨正午还重点谈及提高妇女素质、促进妇女就业,发挥她们在全面建设小康社会中的作用。
  他说:“我们应清醒地认识到,在新的创业过程中,妇女在实现充分就业、平等获得发展机会等方面同样面临着严峻挑战,对妇女自身素质也提出了新的更高要求。湖南是个劳务输出大省,全省有近500万农村女富余劳动力需要转移,国有大中型企业的下岗女工急需再就业。在这种背景下,我们要充分认识经济参与对妇女发展的重要意义。妇女通过经济参与可以获得平等的劳动权利和独立的经济地位。作为重要的人力资源,妇女通过参与经济发展,为社会做出贡献而受到认同和赞誉,这对妇女的发展与进步也是至关重要的。”
  就加大培养和选拔妇女干部工作力度,发挥妇联组织在推进民主政治建设中的重要作用,杨正午也做了专门介绍:湖南省委、省政府一直重视广大妇女在社会主义民主政治建设中的重要作用,十分重视培养和选拔妇女干部。目前全省女干部占干部总数的35.7%,省级四大班子均有女干部,14个市州、122个县市区党政领导班子中至少有1名女干部,其中113个县市区党政领导班子各配有1名女干部。
  他表示:今后,我们要进一步创造条件,改善环境,充分发挥广大妇女在全省民主政治建设中的重要作用,不断提高各级人大女代表、政协女委员的比例。要把培养选拔女干部、发展女党员纳入党政领导班子和干部队伍、党员队伍建设总体规划,严格按规定选拔配备好女干部。各级党政领导班子、各个党政部门的班子中都要有女干部。要大胆使用女干部,看准了的妇女干部,就要放手让其挑重担,当一把手。要将一些优秀的妇女干部放到责任重的岗位上去锻炼。要关心女干部的成长,既要使用,又要培养,既要让她们挑重担,也要给她们“充电”“加油”的机会。今后5年,要对县以上女干部轮训一遍。特别是任党政一把手的女干部,担子重、责任大,更要让她们定期脱产学习,以增强发展后劲。
  数字见证
  〔参政议政〕2002年,湖南省女干部人数56.04万人,分别比2000年和2001年增加3.7万人和1.1万人,年均增长3.4%。
  〔教育文化〕2002年,湖南省普通高等学校在校生41.94万人,分别比2000年和2001年增加16.63万人和8.81万人,年均增长28.7%,其中,女生占41.7%,分别上升3.8和2.3个百分点。
  〔法律保护〕2002年,湖南省建立为妇女儿童提供法律援助的机构126个,分别比2000年和2001年增加45个和33个,年均增长24.7%。三年累计得到法律援助机构提供援助的妇女儿童达1.6万人。
  〔劳动就业〕妇女就业状况有所改善。2002年,湖南省女性从业人员为1629.1万人,分别比2000年和2001年增加13.6万人和29.9万人,年均增长0.93%。下岗女职工占全部下岗职工的比例由2001年的46.3%下降到45.5%,下降0.8个百分点。