国务院关于扫除文盲的指示
（一九七八年十一月六日）

建国二十多年来，扫除文盲工作取得了很大成绩，不少生产队、公社和工厂基
本上扫除了少年青年壮年文盲，为广大群众进一步学习政治、文化和科学技术创造
了有利条件，为培养干部和各种技术力量，巩固、发展农业合作化和人民公社集体
经济，促进工农业生产的发展，起了积极的作用。
但是，由于林彪、“四人帮”的严重干扰破坏，目前在农民群众中还有相当数
量的文盲。为了实现新时期的总任务，各地应根据本地区的情况，制定具体的扫盲
规划，采取有效措施，分别于一九八０年、一九八二年或者稍长一点时间内，基本
扫除少年青年壮年文盲。

（二）要完成扫除文盲的历史任务，必须努力做到“一堵、二扫、三提高”。一
堵就是抓好普及小学五年教育，特别要解决好边远地区、山区、牧区和经济条件较
差的地区普及小学教育的实际问题，采取多种形式，组织学龄儿童入学，并坚持学
满五年，真正达到小学毕业程度。农村小学要吸收十五岁以下的超龄儿童入学，采
取适当的速成方式，使他们尽快达到小学毕业程度。二扫就是要把十二周岁四十五
周岁的少年青年壮年中的文盲基本上扫除 ，即要求少年青年壮年中的非文盲人数
达到百分之八十五以上 。能识一千五百个字，能够看懂浅近通俗的报刊，能够记
简单的帐，写简单的便条。扫盲工作对象的重点是少年、青年、党员、团员、社队
干部、农业技术人员。凡有学习条件的少年青年文盲，要全部扫除。对于社队干部
、农业技术人员中的文盲，力争尽早扫除。要重视和做好女少年青年的扫盲工作。
三提高就是对已经脱盲的，要采取各种形式，组织他们继续学习，使他们进一步巩
固和提高。脱盲的少年青年和有条件的壮年，要参加业余小学学习，经过二、三年
的时间，基本上达到小学毕业的文化程度。并要求他们继续努力学习，逐步达到初
中毕业程度。

省、自治区、直辖市和地、市、县、公社要在党委的统一领导下，恢复和健全
工农教育委员会，由党委或革委会分管教育工作的负责同志挂帅，共青团、妇联、
工会、文办、农林、工办、教育、人武部、知青办等有关部门负责人参加，分工负
责，协同作战。各级教育行政部门要迅速恢复、健全工农教育机构，配备一定数量
的得力干部。
各地对扫盲工作要认真抓好，充分发动群众，各方协同配合，把扫盲工作迅速
、普遍地开展起来，坚持下去，尽快扫除文盲，为极大地提高整个中华民族的科学
文化水平而努力奋斗。