最高人民检察院印发《最高人民检察院关于查处“人质型”侵犯公民
人身权利案件的若干意见》的通知
（１９９０年１０月２６日 高检发法字＜１９９０＞１号）

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
现将《最高人民检察院关于查处“人质型”侵犯公民人身权利案件的若干意见
》印发给你们，望遵照执行。在执行中有什么问题，请及时报高检院。

附： 最高人民检察院关于查处“人质型”侵犯公民人身权利案件的若干意见
（１９９０年１０月２６日）

近年来，以强行扣押“人质”，胁迫他人履行一定行为为目的的“人质型”侵
犯公民人身权利的违法犯罪现象越来越严重，已成为人们普遍关注的社会问题。此
类案件具有极大的社会危害性，不仅侵犯公民的人身权利，而且破坏了正常的社会
秩序和经济秩序。特别是执法机关或公安、司法人员参与绑架、扣押人质，更是严
重地损害了党和政府的形象，助长了地方保护主义，干扰了正常的执法秩序，影响
了社会主义法制的统一实施，产生这类犯罪的主要原因，一是当事人法律意识淡薄
，无政府主义严重；二是职能部门执法不力，致使当事人对通过法律解决经济纠纷
、民事纠纷失去信心；三是严重的地方保护主义作祟，为了局部利益，有的人置法
律于不顾，利用司法职权，收审、扣押一方当事人作人质，逼还款物。
“人质型”侵犯公民人身权利的案件，属于检察机关法纪检察部门管辖范围，
各级检察机关要切实重视此类案件的查处工作，认真担负起法律赋予的职责。为了
准确、及时查处此类案件，根据有关法律规定和司法实践经验，特提出以下意见：
一、“人质型”侵犯公民人身权利案件情况复杂，行为手段多种多样，跨地区作
案；被绑架、扣押的人多为外地人员并有过错，有的甚至有犯罪行为；相处时干扰
多，阻力大。鉴于上述情况，查处此类案件的重点是下列手段恶劣、情节严重的犯
罪行为：
（一）非法绑架、扣押无辜的妇女、儿童、老人残疾人作人质的；
（二）非法绑架、扣押人质，并对其实施侮辱、殴打及其他不人道行为，情节
严重的；
（三）非法绑架、扣押人质，致人死亡、自杀、伤残等严重后果的；
（四）公安、司法机关解救人质时，行为人拒不释放或转移人质的；
（五）冒充公安、司法人员绑架、扣押人质的；
（六）非法绑架、扣押人质，造成其他严重后果的；