最高人民法院关于办理少年刑事案件的若干规定（试行）
（法（研）发（１９９１）７号）

第一章 总则
第一条 为了维护少年被告人的合法权益，依法惩罚和教育少年罪犯，保障无罪
的少年不受刑事追究，逐步建立和完善具有中国特色的少年刑事审判制度，根据《
中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国人民法院组织法》的有关规定，
结合我国审判少年刑事案件的司法实践，制定本规定。
第二条 审判少年刑事案件，必须以事实为根据、法律为准绳，坚持惩罚与教育
相结合的政策，执行教育、感化、挽救的方针，落实社会治安综合治理的措施。
第三条 人民法院应当在刑事审判庭内设立少年法庭（即少年刑事案件合议庭）
，有条件的也可以建立与其他审判庭同等建制的少年刑事审判庭。
最高人民法院和高级人民法院应当设立少年法庭指导小组，指导少年法庭的工
作，总结和推广少年刑事审判工作的经验。
第四条 审判第一审刑事案件的少年法庭由审判员或者由审判员和人民陪审员组
成，轻微的刑事案件和法律另有规定的案件除外。审判第二审刑事案件的少年法庭
由审判员组成。
少年法庭的审判长应当由知识面广、政治和业务素质好、熟悉少年特点、关于
做失足少年思想教育工作的审判员担任，并且应当保持相对的稳定。
少年法庭的人民陪审员一般由熟悉少年特点，热心于教育、挽救失足青少年工
作的人员担任；也可以特别邀请共青团、妇联、工会、学校的教师、干部或者离退
休人员等担任。
少年法庭的审判人员中应当有女审判员或者女人民陪审员。
第五条 少年法庭应当根据少年被告人的生理和心理特点，在审判的方针、方法
上，注重疏导，寓教于审，惩教结合；准确、及时、合法地查明被指控的犯罪事实
，并且帮助少年被告人认识犯罪原因和犯罪行为的社会危害性。
第六条 少年法庭受理案件的范围：
（一）被告人犯罪时不满十八岁的；
（二）共同犯罪案件中，犯罪集团的首要分子或者主犯犯罪时不满十八岁的；
（三）共同犯罪案件中，二分之一以上的被告人犯罪时不满十八岁的。
其他涉及少年人的刑事案件是否由少年法庭受理，由法院院长或者审判庭庭长
决定。对少年被告人的审判均应参照本规定办理。
第七条 人民法院应当加强同公安机关、人民检察院、司法行政机关的联系，坚
持分工负责，互相配合，互相制约的原则，以保证准确、有效地执行法律，共同办
理好少年刑事案件。
第八条 人民法院要取得工会、妇联、共青团、少年保护组织、教育等有关部门
的协助，以共同做好少年被告人的教育和挽救工作。
第九条 对十四岁以上不满十六岁的少年被告人一律不公开审理。
对十六岁以上不满十八岁的少年被告人一般也不公开审理。如果必须公开审理
的，应当经过法院院长或者审判庭庭长批准，并且限制旁听人数和范围。
不公开审理的少年刑事案件不得以任何方式公开被告人的影像。
少年被告人的成年近亲属和教师等人到庭有利于审判工作和教育、感化少年被
告人的，经过审判庭庭长批准，可以准许或者邀请到庭，但不得向外界传播或者提
供案件审理情况。
第十条 人民法院应当依法保证少年被告人获得辩护。
少年法庭应当告知少年被告人及其法定代理人，除被告人自己辩护外，还可以
委托辩护人为他辩护。
对于没有委托辩护人的，人民法院应当为他指定辩护人。
在案件审理过程中，少年被告人可以拒绝辩护人继续为他辩护，也可以另行委
托辩护人。
第二章 开庭前的准备工作
第十一条 少年法庭对提起公诉的少年刑事案件进行审查后，对于事实清楚、证
据充分并且符合本规定第六条的，应当决定开庭审判；对于主要事实不清、证据不
足的，人民法院可以退回人民检察院补充侦查；对于不需要追究刑事责任的，可以
要求人民检察院撤回起诉，少年法庭也可以根据事实和法律作出判决。
决定开庭审判后，审判长应当主动与公诉人联系，了解少年被告人的性格、心
理状态和在侦查、起诉过程中的表现。
第十二条 开庭审判前，审判人员应当认真阅卷，进行必要的调查和家访，了解
少年被告人的出生日期、生活环境、成长过程、社会交往以及被指控犯罪前后的表
现等情况，审查被指控的犯罪事实和动机。
第十三条 少年法庭可以借助家庭和社会的力量，采取座谈会等多种形式，对少
年被告人进行法制宣传和教育，并提供必要的帮助。
第十四条 少年法庭向少年被告人送达起诉书副本时，应当向被告人讲明被指控
的罪行和有关法律条款，讲解有关政策；并指明在接受审判时，应当实事求是地回
答法庭的讯问。
第十五条 在开庭审判前，应当了解少年被告人对被指控罪行的认识和意见。
第十六条 少年法庭应当针对少年被告人的思想顾虑、畏惧心理、抵触情绪进行
疏导和教育。
第十七条 对于少年被告人及其法定代理人、辩护人提出的新的事实和证据，人
民法院可以退回人民检察院补充侦查；少年法庭也可以自行调查，收集和调取证据
，重新进行勘验和鉴定。
第十八条 少年法庭在向少年被告人的法定代理人送达起诉书副本时，应当告知
其在开庭审判中的权利、义务和注意事项。
第十九条 在开庭审判前，少年法庭认为必要时，可以安排少年被告人的法定代
理人或者其他监护人与少年被告人见面。审判人员应当在场。
第二十条 少年被告人的法定代理人或者其他监护人对少年被告人的成长有不良
影响或者教育不当的，审判人员应当促使其进行自我教育。
少年法庭应当告知少年被告人的法定代理人或者其他监护人，不得推卸责任，
也不得干扰审判。
第二十一条 少年法庭应当为辩护律师提供阅卷的便利和会见少年被告人的时间
。审判人员还可以向辩护人介绍审判少年刑事案件的有关规定。
第二十二条 少年法庭审判前所做的工作和活动情形，应当记录存卷。
第三章 审判
第二十三条 少年法庭应当在辩护台靠近旁听区一侧，为少年被告人的法定代理
人设置座位。
第二十四条 少年被告人在法庭上可以坐着回答问题。
在法庭上不得对少年被告人使用戒具。司法警察可以不站庭，但应当入庭维持
秩序。
第二十五条 少年法庭应当详细告知少年被告人依法享有的申请回避、辩护、发
向、提出新的证据、申请重新鉴定或者勘验、最后陈述等诉讼权利，并确保其行使
上述权利。
第二十六条 开庭前，少年法庭应当通知少年被告人的法定代理人到庭。法定代
理人到庭妨碍、干扰少年被告人正常回答和陈述时，审判长可以制止或者令其退庭
。对法定代理人不适宜出庭的，少年法庭可以更换其他监护人或者近亲属出庭。
法定代理人在法庭上享有申请回避、发问、辩护等诉讼权利。在少年被告人最
后陈述后，经审判长许可，法定代理人还可以发言。
第二十七条 在法庭审理过程中，审判人员应当根据少年被告人的智力发育程度
和心理状态，注意和缓法庭气氛，做到因案审理，因人施教。审判人员的态度既要
平缓又不失严肃，用语既要准确又通俗易懂，既要注重疏导又要防止诱供。
第二十八条 法庭调查时，要仔细核实少年被告人在案件发生时的年龄。在查明
案件事实和核实证据的同时，还应当查明作案的主观和客观原因。
第二十九条 在庭审过程中，不得对少年被告人进行训斥、讽刺和威胁。如有发
生，法庭应当立即制止。
第三十条 经过法庭调查和辩论后，根据案件审理情况，可以进行庭审教育，公
诉人和诉讼参与人可以围绕下列内容进行发言：
（一）教育少年被告人正确对待审判；
（二）犯罪行为对社会的危害和应受的刑罚处罚；
（三）分析危害社会的行为发生的主客观原因以及应当吸取的教训。
第三十一条 休庭时，可以允许法定代理人或者其他监护人等会见少年被告人，
并且对其进行教育。审判人员或者司法警察应当在场。
第三十二条 对不满十八岁的被告人宣告判决，应当公开进行，但不得召开群众
大会。
在群众大会上宣告判决的共同犯罪案件中如有不满十八岁的被告人时，该被告
人不得出场。
第三十三条 宣告判决时，应当向少年被告人说明判决认定的犯罪事实、判处的
刑罚，以及从重、加重，从轻、减轻或者免除刑事处罚、宣告无罪的法律依据和理
由。
对于被判处管制或者拘役宣告缓刑、有期徒刑宣告缓刑、死刑缓期二年执行的
，要具体讲解法律的有关规定。
第三十四条 宣告有罪判决时，应当对少年被告人进行认罪服法、接受改造、悔
过自新的教育。
第三十五条 宣告判决时，应当通知少年被告人的法定代理人到庭，并向法定代
理人送达判决书副本。
对于刑事附带民事诉讼的案件，少年法庭应当讲明少年被告人的法定代理人所
应承担的民事赔偿责任。
第三十六条 应当明确告知少年被告人的上诉权利，并且讲明上诉不加刑的法律
规定。
上诉期间，不满十八岁的少年被告人及其法定代理人依法均享有上诉权；被告
人已满十八岁的，他的原法定代理人、辩护人或者其他近亲属要求上诉的，必须征
得被告人的同意。
第三十七条 决定开庭审判的上诉和抗诉案件，参照上述规定进行。
第三十八条 第二审人民法院作出维持或者改变原审判决、裁定的，应当向上诉
人讲明维持或者改判的理由和根据。
第二审人民法院判决确认少年被告人有罪时，应当继续向少年被告做好教育工
作，巩固、扩大办案效果。
第三十九条 判决宣告少年被告人无罪或者免除刑事处罚，以及判处拘役宣告缓
刑和有期徒刑宣告缓刑的，如果被告人在押，在宣判后应当立即释放。
第四十条 中级人民法院判处死刑缓期二年执行的少年刑事案件，由高级人民法
院核准。除依法核实事实和证据外，必须核实少年被告人的年龄。
第四十一条 少年法庭应当告知少年被告人及其法定代理人，对终审判决、裁定
有提出申诉的权利。
第四章 执行
第四十二条 对于被收监服刑的少年罪犯，少年法庭要认真、详细地填写结案登
记表，连同生效的判决书副本、执行通知书一并送达执行机关。
第四十三条 对于判处管制、拘役宣告缓刑、有期徒刑宣告缓刑的少年罪犯，人
民法院可以协助公安机关同其原所在学校、单位、街道、居民委员会、村民委员会
、监护人等共同制定帮教措施，并进行必要的回访考察。
第四十四条 人民法院可以通过多种形式，与少年管教所建立联系，了解少年罪
犯的改造情况，协助少年管教所做好帮教、改造工作。
人民法院可以定期或者不定期地对正在服刑的少年罪犯进行回访考察。
第四十五条 对于执行机关依法提出给少年罪犯减刑或者假释的书面意见，人民
法院应当及时予以审核、裁定。人民法院对少年罪犯的减刑、假释，在掌握标准上
可以比照成年罪犯依法适度放宽。
第四十六条 对于在押的少年罪犯及其家属提出的申诉，人民法院应当指定专人
及时办理。
对于少年刑事申诉案件久拖不结的，上级人民法院可以指令下级人民法院限期
办理并且报告结果。
第四十七条 被判处管制、拘役宣告缓刑、有期徒刑宣告缓刑的少年罪犯具备就
学或者就业条件的，人民法院应当就其安置问题向有关部门提出司法建议，并且附
送必要的材料。
第四十八条 少年法庭应当敦促被收监服刑的少年罪犯的父母或者其他监护人及
时探视，使少年罪犯重新获得家庭和社会的关怀，增强改造的信心。
对被判处管制、拘役宣告缓刑、有期徒刑宣告缓刑的少年罪犯，少年法庭应适
时走访少年罪犯的父母或者其他监护人，了解他们对少年罪犯的管理和教育情况，
引导他们正确地承担管教责任，做到不溺爱、不歧视，为少年罪犯重新做人创造良
好的环境。
第五章 附则
第四十九条 少年刑事案件的诉讼案卷材料，未经批准，不得随意查询和摘录，
不得公开和传播。
第五十条 本规定经最高人民法院审判委员会通过，自１９９１年２月１日起试
行。
１９９１年１月２６日