劳动部办公厅关于为棉纺织行业职工提供失业救济等问题的复函
（劳办发＜１９９４＞１０８号）

山东省劳动局：
你省劳动服务公司来电话询问关于棉纺织行业要求为其厂内待业职工支付失业
保险金等问题，现答复如下：
一、在停工、资不抵债和濒临破产的纺织企业中，对１９９３年底年满４５岁
以上的从事纺纱、织布工作的挡车女工，按照国务院《批转国家经贸委、国家计委
、中国纺织总会关于解决棉纺织行业存在问题意见的通知》（国发＜１９９４＞１
３号）文件精神，“由劳动部门和企业共同组织培训，推荐就业，其中基本生活确
无保障的，经劳动部门批准可以从待业保险基金中适当补贴”，劳动部门在执行中
应遵循以下原则：
１．确系纺织行业中停工，资不抵债和濒临破产三类企业；
２．确系１９９３年底年满４５岁以上的从事纺纱和织布的挡车女工；
３．确属基本生活无保障（如月收入达不到《最低工资规定》的标准，或６个
月以上未发工资）的，可适当补贴；
４．由劳动部门审批。
在掌握上述原则的基础上，应以组织职工培训为主，为其转换职业创造条件。
要充分发挥职业介绍机构的作用，积极推荐其就业。
二、纺织企业富余人员的安置，应按照１９９３年国务院第１１１号令的原则
，由企业安置为主，社会调节为辅，劳动部门可以根据具体给予指导和适当的支持
。
三、纺织工业企业进行调整，组织职工开展生产自救的，按照国务院办公厅《
关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知》（国办发＜１９９
３＞７６号），“对生产自救项目缺乏起动资金的，经劳动部门批准，可从待业保
险基金中暂借部分生产扶持金，待生产恢复后归还；也可在银行同意贷给生产起动
资金的情况下，经劳动部门批准，用部分待业保险基金予以贴息”。要严格履行申
报审批制度及必要的程序和手续，确保资金妥善使用，使有限的资金发挥更大的作
用。
四、在认真贯彻落实国务院有关文件精神的同时，应严格掌握以下界限：
１．待业保险基金要首先保证社会失业人员的基本生活和再就业，并留有一定
的储备金，以应付突发事件的发生；
２．对按照国家规定及时，足额缴纳失业保险费的企业，给予一定的扶持；
３．对尚有复苏可能的企业，可给予一定扶持；
４．对特困职工的救济和对企业的扶持，重点应放在培训方面，尽快提高职工
自身素质，增强其再就业的竞争力；
５．凡借出的生产扶持金，都要按期足额收回。
望你们在省人民政府领导下，认真做好此项工作，并做好宣传工作，以得到企
业和职工的理解和支持。此项工作在执行过程中有何问题，望及时报我部就业司。
一九九四年四月四日