全面二孩政策，自2016年1月1日起实施，这也意味着山西省临汾市翼城县的二孩实验自行终结。

    在境外媒体报道中，翼城县是距离北京800多公里的秘密人口试验地；在国内，它是偶然情况下启动农村二孩生育实验的特区。30年来，作为生育特区，翼城如大棋局里的一粒孤子，又似国家人口政策的一片苗圃。

    翼城晚婚晚育加间隔生育政策试点的倡导者、人口学者梁中堂认为，影响人口发展的，不只是经济发展规律、人口规律，还有科技、文化、风俗习惯、宗教及社会心理等，有些人口现象虽然是现实发生的，但其后果却将潜伏几十年才显露出来。

    今天的生育状况，就是明天的人口构成。透视翼城实验，将会看到一个什么样的全面二孩时代？

    鉴往知来。走进翼城，正好可以一窥未来中国农村地区人口生育状况，诸如，生育率是升是降？二孩生育意愿高不高？受哪些因素影响？性别比会不会失调？驸马村又是怎么回事？老龄化浪潮下的乡村养老何去何从？全面二孩政策，又将给这个县的城区和乡村带来什么？

    翼城，以其30年的多做少说，乃至只做不说，默默交出一份二孩实验报告。
开卷有益。

    夏夜的翼城，雷声有如重鼓，闪电划破夜空，暴雨顷刻而至。凭窗望去，夜空烟雨朦胧，万家灯火阑珊。初次听到翼城农村31年前就放开二孩生育小口子的传说，如闻惊雷这里曾是不宣传、不推广、不取消的生育特区。

  国家出台单独二孩政策前，中央有关部门曾通过省里向翼城要‘晚婚晚育加间隔’生育政策试点总结。翼城县原计生局副局长李克聪认为，这是翼城实验在国家生育政策调整中发挥参考作用的依据。

    但翼城实验的始作俑者梁中堂，并不认为该试点对全国生育政策调整发挥了多大作用，只是说：翼城试点在偶然情况下做成，不可复制。

    20世纪五六十年代，我国总人口从新中国成立初期的5.4亿，迅速增加到1970年的8.3亿，给经济社会发展带来了巨大压力。为控制人口过快增长，国家从70年代开始在城乡推行计划生育。1980年，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个孩子。1982年，计划生育被确定为基本国策。

    当时翼城县轰轰烈烈开展起计划生育工作，然而遭遇了群众接受难、工作阻力大、干群关系紧张的困局。但很快迎来了转机。

   1984年春节，时任山西省社会科学院人口研究所所长、省计生委顾问的梁中堂向中央领导呈送研究报告，建议用晚婚晚育加间隔的生育政策取代一胎化政策，即在提倡一对夫妇只生一个孩子的基础上，农村男女青年比国家法定结婚年龄推迟3年结婚生育者，可以在妇女30岁左右时生育第二胎。

    梁中堂说，此办法的核心，一是晚育，主要指妇女24周岁时初育；二是间隔，视第一个孩子生育迟早的不同，一二胎的间隔有所不同，主要是要求妇女30岁左右生育第二个孩子；三是杜绝和减少多孩生育。

    吸收梁中堂的观点，经原国家计生委同意，山西省委、省政府批准，1985年7月起，翼城县农村开展晚婚晚育加间隔生育政策试点工作。

    翼城是典型的农业县，山区、平川、丘陵大体各占1/3，人口底子清晰，符合梁中堂期望的两晚一间隔生育政策试点县条件。

    他在给翼城乡村干部部署工作时说：目前我国10亿多人口中，近7亿属于新中国成立后出生的。换句话说，30岁以下的就占70%。年轻人多，生育力强，死亡率也一直在下降，如果不能有效地控制，出生的孩子更多，吃饭、上学等问题就更大。像我们这样大的一个国家，一个时期人口增长太快了，不是什么好事情。但减少得太厉害，也不见得是好事情。为了达到控制人口的目的，也不必只许人们生一个孩子。

    梁中堂认为，两晚一间隔比一胎化政策少生孩子。间隔生育可以把人口生育高峰拉开，既调节生育，也防止以后人口老龄化带来的许多社会问题。

    试点伊始，翼城不少干部担心人口失控。而此后的翼城实践，则有力支撑了梁中堂的判断。1985年开展试点时，翼城做了人口长期规划，测算2000年的人口总量为300331人，而2000年的实际人口是302816人，相差无几；翼城人口占全省总人口的比例，1985年为1%，2000年则降为0.87%。

    人口增长率明显降低2000至2010年，全国、山西省、临汾市的人口增长率分别为5.84%、9.98%、9.26%，而翼城县为2.71%，明显低于全国、全省、全市水平。

    人口老龄化进程至少延缓5年2010年，第六次全国人口普查时，翼城65岁及以上老人，占总人口的7.59%：而在2005年，全国这一占比已经达到7.7%，2010年更是上升到8.87%。

    出生人口性别比大体保持正常试点前几年，人们对性别的偏好还比较强烈，1985年至1989年，全县出生人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）偏高，最高的1987年达到117.7。1990年后，出生人口性别比回归到103至107的正常范围。此后25年间，翼城除个别年份高出正常范围外，总体上都比较正常。

   2000年第五次全国人口普查资料显示，翼城县0岁性别比为106.1，而山西省为112.8，临汾市为114.3；翼城县1至4岁年龄组性别比为102.7，而全省为110.4，全市为110.7；翼城县5至9岁年龄组性别比为101.5，而全省为108.2，全市为106.2。县卫计局长菅俊军说，这说明翼城县育龄群众生育观念发生了深刻转变，生男生女都一样的观念已经深入人心。

    2015年，党的十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这意味着我国进入了人人都能生两孩的新时代，对翼城县来说，则意味着开展了30年的两晚一间隔试点工作自行终结。

    但其影响并未戛然而止。

  人口问题本质是发展问题，控制人口是为了更好发展。人口多了，可以限制少生。假如人口少了，政策再鼓励生育未必就灵。翼城县第二任计生委主任冯才山说，人口生育有其规律，遵循就可以事半功倍，翼城的启示或许就在这里。