2017/18年全球创业观察(GEM)调查连续第19年在创业活动的多个阶段追踪创业率，评估企业家的特征、动机和抱负，并探讨了社会对这一活动的态度。本报告包括基于54个世界经济体完成的成人人口调查(APS)(年龄在18至64岁之间的个人)和54个经济体完成的国家专家调查(NES)的结果。

2017/18年GEM经济体占世界人口的67.8%，占世界GDP的86.0%。该报告以两种方式对参与经济体进行分组：地理区域和经济发展水平(见图1)。

GEM概念框架

特定的背景因素(社会，政治和经济)在创造独特的商业和企业背景方面具有影响力。GEM框架条件的各个关键组成部分之间的关​​系，包括企业家精神，产品和服务的颠覆性创新、业务更新、创造就业机会、经济扩张和社会福祉等的过程，由GEM概念框架描述。

GEM概念框架的基础是，国民经济增长是企业家框架条件与个人识别和抓住机会的个人特征与能力之间相互依赖的结果。GEM调查有助于确定鼓励或限制创业活动的因素，衡量各种创业活动的程度，并提供政策影响，以提高地方、区域和国家经济的创业能力。

GEM的方法在几个方面是独一无二的：首先，它在全球范围内收集主要数据;其次，对个人进行了有关创业愿望、态度、意图和活动的各种关键问题的调查。第三，企业家精神现象在整个创业周期中进行评估，从创业机会的概念到成熟，或者到其消亡。

2017年创业：全球视角

GEM概念框架确定了个人表达意图和开展创业活动的社会、文化、政治和经济背景。

每年，参与GEM周期的每个经济体都会调查至少36名关键专家或知情人。国家专家调查(NES)与使用专家判断评估具体国情的其他调查类似。然而，NES只关注预期会对企业家的态度和活动产生重大影响的环境特征，而不是一般的经济因素。这些环境特征定义了GEM的创业框架条件。要求专家就可能促进或限制其国家的企业活动和发展的最重要条件发表意见。

在全球范围内，学校阶段的创业教育，与税收和官僚机构相关的政府政策以及研发转移对2017年的创业活动产生了阻碍的影响而不是刺激，2016年的情况就是如此(平均得分低于4)。

企业家环境的变化通常发生得很慢。然而，从2016年和2017年参与GEM的效率和创新驱动型经济体中可以看出积极迹象，大多数创业框架条件保持相对稳定或略有增长(见表1.1)。在2017年，创新驱动型经济体中的市场因素呈现小幅下滑趋势，其中市场动态和市场负担以及进入法规都不那么有利。这表明企业家在其所服务的市场中应对竞争力和监管方面面临挑战。

从积极的方面来看，这组经济体对文化/社会规范和学校后创业教育的平均评分略高，其余的框架条件几乎没有变化。虽然这一组经济体通常在其创业生态系统中表现出稳定性，但结果也反映了社会对企业家的更高支持和大学创业计划扩展的趋势。

在25个效率驱动型经济体中，从2016年到2017年，企业融资、政府和教育条件都有小的改善。2017年，政府政策和项目得到了更高的评价，创业教育在学校和研究生阶段也得到了更高的评价。令人鼓舞的是，政府、教育和金融界正在向这些发展中经济体的企业家提供更多支持。

在创新驱动的经济体中，创业生态系统总体上最为强大。在因素和效率驱动组中，报告了几种不利条件(平均评分低于4.0)。

在因素驱动的经济体中，研发转移、学校阶段的创业教育，政府创业计划以及政府的税收和官僚政策都被强调为限制企业家精神的领域。

在效率驱动型经济体中，制约因素包括内部市场负担或进入法规，研发转移，学校阶段的创业教育，政府计划，政府税收和监管政策以及政府政策的相关性。

在创新驱动的经济体中，唯一被评分低于4.0的组成部分是在学校阶段的创业教育。

政府创业计划的评级显示经济发展水平之间存在很大差异 - 因素和效率驱动的经济体分别给予该EFC 3.9和4.0的较低评分，而创新驱动的平均值为4.7。另一方面，在经济发展阶段，学校后教育和内部市场动态的评分非常相似。

从区域角度来看，北美拥有最具支持性的创业框架条件，而非洲以及拉丁美洲和加勒比地区则与最不利的创业环境进行斗争。后两个地区的平均评分均低于4.0，包括创业企业融资，学校创业教育，研发转移，内部市场负担或进入法规，相关政府政策以及政府税收和官僚政策。非洲的研发转移平均评分特别低，为2.9。学校创业教育在这两个地区，得分低于3.0(非洲为2.1，拉丁美洲和加勒比地区为2.7)。

在个别经济体中，少数国家在创业框架条件的大多数组成部分中享有很高的评级。必须指出的是，即使在最有利的情况下，也可能需要时间，直到生态系统的全面影响变得明显为止。在对排名前五位的国家进行生态系统组成成分调查时，荷兰报告了12个生态系统成分中10个成分在样本中的最高值。印度尼西亚报告了9个高评价条件，阿联酋和爱沙尼亚6个，瑞士4个。分析表明，一些国家需要解决12个EFC中多达4-7个问题。这些国家包括克罗地亚、埃及、伊朗、摩洛哥、波多黎各、南非和乌拉圭。

关于创业的社会价值观

在全球52个经济体中，几乎70%的成年人认为，企业家在社会中受到尊重，享有很高的地位，与2016年的水平相同。在这三个经济发展组织中，约61%的成年人认为企业家获得了媒体的大量关注。在参与2016年和2017年GEM周期的经济体中，这一比例与前一年相比没有太大变化。

在要素驱动型和效率驱动型经济体中，平均有三分之二的成年人认为创业是一个不错的职业选择，而在要素驱动型和创新驱动型经济体中，这一比例分别为64%和57%。同去年一样，非洲报告了对企业家精神最积极的态度;四分之三(76.2%)的适龄劳动者认为创业是一个不错的职业选择，74.5%的人认为企业家在他们的社会中受到尊敬(见图5)。拉丁美洲和加勒比地区认为企业家受到高度重视的成年人比例最低(60.7%)。欧洲对创业作为良好职业选择的信念最低(58.7%)，对创业活动的媒体宣传最低(54.3%)。

关于创业的自我认知

2017年，在全球范围内开展创业机会、能力和创业意图似乎没有发生重大变化，但与2016年相比，对失败的恐惧程度略有增加。

从地区来看，2017年北美地区(61.9%)的获得机会最高，与2016年GEM调查结果一致(见图6)。拉丁美洲和加勒比地区在获得机会方面在全球所有地区中排名第二，为44.9%，其次是亚洲和大洋洲地区，为44.2%，欧洲为41.4%。与2016年相比，非洲在2017年再次排名最低; 37.2%的成年人认为有很好的创业机会。

区域差异在感知能力(从拉丁美洲和加勒比地区的58.8%到欧洲的43.4%)和对失败的恐惧(从亚洲和大洋洲的40.4%到拉丁美洲和加勒比地区的30.5%)方面要低得多。有趣的是注意到各国之间的差异，例如在亚洲和大洋洲地区，有一些具有较获得知能力的经济体，如黎巴嫩，在该措施的整体样本中排名第一，沙特阿拉伯排名第三。然而，在同一地区，中国大陆，中国台湾和日本的获得能力排名最低，分别位于第52，第53和第54位。

纵观经济发展集团，在所有三个群体中，每十个中大约有四个的地区在未来六个月内开始创业看到了良好的机会。在因素驱动和效率驱动的国家中，超过一半的成年人(约55%)相信他们具有适当的创业能力。在创新驱动的经济体中，这一比例降至43%，他们相信自己的能力已经足够。至于对失败的恐惧，创新驱动国家报告的成年人比例最高，刚刚高于40%，可能是因为有更多可行的自我创业机会。在因素驱动型和效率驱动型经济体中，对失败的恐惧感的指数较低，大约三分之一的适龄劳动力表示对失败的恐惧将阻止他们从事创业工作。

GEM创业精神指数(GESI)

本报告启动了GEM创业精神指数(GESI)，该指数利用GEM成人人口调查(APS)收集的现有数据结构，在单一指数中捕捉并整合了GEM概念框架(图2)的几个重要组成部分。

该指数基于与企业家意识，机会感知和创业自我效能感相关的三个问题的组合，并且在各国之间具有可比性。作为GESI基础的三个问题如下。首先，被访者是否知道过去一年中创业的人(企业家意识)。其次，受访者是否认为在当地创业有很好的机会(创业机会感知)。第三，被访者是否认为他们具备创业的知识，技能和经验(创业自我效能感)。

当从最高到最低排名时(见图7)，指数中排名最高的五个国家都是效率驱动型国家，五个排名最低的国家中有四个是创新驱动型国家。然而，前十大国家中有三个是创新驱动的，排名垫底的十大国家中有四个是效率驱动的。但是，四分之三效率驱动型国家在该指数中具有正值。因此，具有高低企业精神的国家可能属于经济发展的任何阶段。

GEM企业精神指数中排名最高的五大经济体是沙特阿拉伯，黎巴嫩，印度尼西亚，波兰和秘鲁。

根据经济发展阶段对国家进行聚类表明了企业家精神在效率驱动型经济中的主导地位(见图8)。以下是创新驱动型国家按照GESI的降序排列:阿拉伯联合酋长国、瑞典、荷兰、以色列、爱沙尼亚、加拿大、美国、澳大利亚、塞浦路斯和卢森堡。

整体早期创业活动(TEA)

与2016年的情况一样，2017年因素驱动型经济体的平均TEA率几乎是创新驱动型经济体的两倍(16.4%与9.2%相比)(见图9)。这同样适用于已建立的业务率(15.7%与6.8%相比)。 TEA率的差异在创新驱动型经济体中最低，在效率驱动型经济体中最高(见图10)。从区域层面来看，拉丁美洲和加勒比以及非洲的TEA率最高。在这两个地区，只有不到六分之一的适龄劳动力从事早期创业活动。根据其最低企业意向率10.8%，欧洲报告的区域TEA平均利率最低，低于北美地区的比率。

1.早期创业活动的动机

GEM的主要目标是探索国家层面和企业家类型的差异，并将这些差异与创造就业机会和经济增长联系起来。拥有机会的企业与必要性驱动(没有其他工作选择)企业活动的相对普遍性，为任何特定经济体中的早期创业活动的质量提供了有用的见解。

世界上大多数企业家都是以机会为动机的。平均而言，2017年调查和2016年调查中有四分之三的受访者表示，他们选择寻找机会作为其创业动机的基础。因素驱动型经济体报告的平均机会动机最低。在区域基础上，机会驱动的企业家在北美最为普遍，超过83%的人在不到42个月的时间内开始或经营一家企业属于这一类别。其次是欧洲(75.4%)，亚洲和大洋洲(74.4%)，拉丁美洲和加勒比地区(71.7%)和非洲(70.9%)。从地区来讲，北美在激励指数方面处于领先地位，其中有5.2个以改善为导向的机会企业家作为必需驱动型企业家。该地区紧随其后的是欧洲(3.4)，亚洲和大洋洲(3.2)，拉丁美洲和加勒比地区(2.2)以及非洲(1.5)。

2.早期创业活动的性别分布

与往年一样，2017年的一致发现是男性参与创业活动的可能性高于女性，无论经济发展水平如何，这反映了文化和习俗的差异以及其他因素，如获得儿童保育基础设施和有关女性参与经济的法律方面。

从性别来看，要素驱动的经济体中，两性在创业方面的参与平均几乎相等。此外，从比例上看，女性和男性一样，都有必要性激励。然而，在效率驱动组中，女性的创业率仅为男性的四分之三。在处于这种发展水平的企业家中，女性更有三分之一的可能是出于需要。在创新驱动的经济体中，女性参与创业的可能性甚至比男性更小:每10名男性企业家中，只有6名女性企业家，必要性动机的可能性略高。

从区域角度来看，拉丁美洲和加勒比地区的女性TEA平均比率(16.7%)连续第二年最高，其次是北美(12.8%)。拉丁美洲和加勒比地区也表现出最高的性别平等水平，每20名男性企业家中就有17名妇女从事早期创业。欧洲报告女性参与早期创业活动的比例最低(6.1%)。性别平等的最低水平在非洲地区(0.59)和欧洲(0.60)，其次是北美(0.65)，这些地区的女性与男性同行相比，参与TEA 的可能性只有三分之二或更少。

在一些经济体中，女性的创业率与男性相同或更高：哈萨克斯坦(11.3%对11.4%)，卡塔尔(7.4%对7.4%)，越南(24.8%对21.7%)，厄瓜多尔(30.6%对比28.7%)和巴西(20.7%对19.9%)。具有最高机会激励水平的女性TEA的国家是波兰，占90.7%，马来西亚占90.2%，美国占88%。

在2016年和2017年期间，出于必要性，所有地区的女性与男性相比，更有可能创业，除了2017年北美以外。与此同时，与男性相比(女性/男性比例为1.02)，北美地区是女性因机会更频繁地进入创业活动的唯一地区。缩小创业活动方面的性别差距仍然是所有经济体决策者的优先关注点。

3.早期创业活动的年龄分布

在所有三个发展阶段中，创业活动在25-34岁和35-44岁阶段最为普遍。

年龄组之间差异最小的是因素驱动型经济体，证实创业是一个重要的途径，可以纳入所有人的经济。与创新驱动型经济体(8%)相比，18-24岁的因素驱动型经济体(16%)早期创业活动的双倍率，可以通过使用年轻人参与高等教育的数据进一步分析，以及包括关于动机指数的数据(改进驱动机会与必要性的比率)。

从区域来看，拉丁美洲和加勒比地区的青年创业活动水平最高(16.5%)，其次是北美洲，这一年龄段的人口比例高于14%。北美的25-34岁年龄组的TEA水平最高，为23.4%。拉丁美洲和加勒比经济体显示出35-44岁(20.6%)和45-54岁年龄组(17.9%)TEA水平最高。欧洲所有年龄段的TEA水平在所有地区最低，早期企业家的比例仍然最高，分别为25-34岁和35-44岁(分别为10.9%和10.17%)。

创业活动的影响

创业活动将社会学和经济贡献与社会联系在一起。这可以通过不同的指标(社会价值观，个人贡献和企业活动，其中特别关注创造就业机会、创新水平和工业部门参与)来实现。

创造就业机会

创造就业机会是实现创造国家财富和减少贫困​​所需的可持续和包容性增长的关键工具。GEM向早期企业家询问他们目前拥有和期望在未来五年内拥有多少员工。当前和预期员工之间的差异表明增长预期。

总体而言，2017年的就业预期模式与2016年相比相同。平均而言，在这两年参与调查的50个经济体中，大多数企业家(44%)预计在未来五年内不会创造就业机会，而很少有(20%)期望创造六个或更多的就业机会。发展水平平均值显示了一些有趣的模式。在效率驱动型经济体中，从非创造就业机会转向未来五年预计的1-5个就业岗位。这表明可能会从单一的创业转向小型的以雇主为基础的活动。另一方面，在创新驱动的经济体中，通常表现出高水平的高增长创业精神，在未来五年内，企业家预计雇用六名或更多员工的人数会少一些。这些结果可能很有意思，可以研究创造就业机会的趋势是否在不同发展阶段的经济转变。

所有发展阶段的企业家人数众多，未来没有招聘预期，尤其是因素驱动型经济体中此类企业家数量的增加，需要政策制定者认真考虑制约因素：严格的劳动法规，受过教育的熟练劳动力的可用性差，以及有限的企业融资渠道。这种限制可能会阻止企业家尝试通过新的就业来衡量他们的企业。应该指出的是，从数字技术实施中产生的应用商业模式可以使企业家能够像几年前一样自己运营或雇佣较少员工少。

北美洲(29.5%)是那些希望创造中高就业机会的企业家比例最高的地区。特别是美国，38.6%的企业家希望创造超过6个就业岗位。紧随其后的是亚洲和大洋洲，为21.0%，欧洲为18.5%，拉丁美洲和加勒比地区为18.0%，非洲为17.0%。

区域和发展阶段的变化在不期望创造任何新工作的企业家类别中是最少的，但是在期望创造就业机会的企业家类别中，变化是非常明显的。对决策者而言，应该关注在属于同一发展阶段的经济体中存在这种差异的原因。例如，预计未来五年创造1至5个就业岗位的企业家对因素驱动型经济体的预期，从哈萨克斯坦的7%到马达加斯加的35%不等。效率驱动型经济体从中国的23%到墨西哥的62%，创新驱动的经济体从卡塔尔的17%到波多黎各的50%。在预计未来五年创造6个或更多工作岗位的企业家类别中，所有三个发展阶段都存在差异：因素驱动的经济体从马达加斯加的1%到哈萨克斯坦的25%;在效率驱动的经济体中，波斯尼亚和黑塞哥维那为2%，哥伦比亚为38%，创新驱动型经济体中瑞典的6%，中国台湾为43%。

从政策制定的角度来看，重要的是制定政策、流程、法规、培训和教育，专门为那些具有可行的中高增长愿望的企业家提供支持，以优化其对经济增长和创造就业机会的影响。世界上大多数经济智库强调需要以人为中心的经济发展，其目标是增加一个国家人口的可持续和公平福利，这符合联合国可持续发展目标。以人为本的概念为创业和自我雇佣提供支持，将其作为创造新就业机会的重要推动力。

创新

创新和创业的概念彼此紧密相连。企业家通过将新的产品 - 市场组合推向市场来破坏市场均衡，更好地满足消费者和环境的需求，并在他们的创新推进生产前沿时淘汰效率较低的公司。GEM通过研究企业家引入某些或所有客户新产品的程度来评估企业活动的创新，而这些产品很少或根本没有竞争对手提供。正如预期的那样，平均创新水平随经济发展水平而增加，或换句话说，更密集的创新活动有助于提高竞争力，从而以人均GDP衡量可持续发展。创新驱动型经济中的企业家更具创新性，其中三分之一(31.2%)将其产品视为市场及其各自行业的新产品，其次是效率驱动型经济中，拥有创新产品的企业家占23.1%，而因素驱动型经济则占21.0%。与2016年相比，2017年创新型企业家的比例保持不变。

创新水平往往与经济发展水平挂钩，这一一致发现有几个原因。更发达的经济体往往拥有更高水平的知识产权保护，学术教育也更容易获得。此外，更大比例的劳动力参与复杂的工业部门，如信息和通信技术(ICT)，以及专业和其他服务行业。再加上更容易获得先进技术，这可能鼓励企业家更具创新性。

在区域层面，拉丁美洲和加勒比地区的创新强度最低(22.9%)，北美最高(39.6%)。然而，在个别经济体中，卢森堡报告的创新水平最高，为57.1%，智利为54.0%，法国为48.6%。自去年以来，智利、卢森堡和法国在这一类别中保持领先地位。巴拿马的创新率最低，为8.5%，波斯尼亚和黑塞哥维那为10.9%，印度尼西亚为11.6%。一些经济体显示出令人鼓舞的趋势，即相对较高的TEA率以及强劲创新水平。黎巴嫩在这方面是一个相关案例，在GEM样本中排名第四，主要是TEA和创新水平(并且在既定企业所有权率方面排名第一)。

工业部门参与

企业家精神扰乱了大多数工业部门，迫使产品和服务产品、新物流流程和新业务模式发生重大变化。因此，企业家参与各种行业的程度非常重要。GEM追踪世界各地各行各业的企业家，努力评估前十大行业中早期创业活动(TEA)来衡量的创业活动强度，然后将其分为五组。

各国的经济结构和发展阶段是相互依存的。因素驱动型经济体中最普遍的行业是批发/零售(55%)，ICT、金融和其他服务(22%)以及农业(13%)。在效率驱动的经济体中，批发/零售(51%)，ICT、金融和其他服务(26%)以及制造业(13%)。创新驱动型经济体的经济结构是不同的：最普遍的创业活动是ICT、金融和其他服务(50%)，其次是批发/零售(31%)和制造业(10%)。特定部门普遍的企业活动的差异反映了每个行业在国家经济发展的每个阶段的相对贡献变化。