完善女性互联网创业三重保障机制
作者： 资料来源：性别研究视界 发布时间：2022-11-07
今年7月，国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门联合印发的《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》指出，切实维护劳动就业合法权益。推动完善促进妇女就业的制度机制，加强对女性劳动者特别是生育再就业女性相关职业技能培训。就业创业是女性平等参与经济活动的一种重要方式。近年来，由“互联网﹢”催生的数字经济与平台经济蓬勃发展，涌现出各种新业态、新模式，为女性创造了更加多元化的创业机会，创业性别优势得以凸显，创业成本显著降低，尤其是打破了农村地区特别是偏远地区女性的创业壁垒，女性创业比重不断提升，创业一词的含义也变得更加宽泛。
目前，许多女性在电商、自媒体、策划创意服务、科技服务、专业咨询、“互联网﹢”现代农业等领域进行创业。《平等发展共享：新中国70年妇女事业的发展与进步》白皮书显示，在互联网领域女性创业者的比例已经达到55%，妇联组织已经培养巾帼电商带头人10万多名，初步形成“互联网﹢女性创业”的服务体系。《数字经济与中国妇女就业创业研究报告》数据也显示，数字经济已创造5700万女性就业机会。电商平台上约有2358万女性淘宝店主，淘宝直播和抖音上约有1244万女性主播。我国女性正成为大众创业、万众创新的重要力量，女性利用互联网开展的高科技创业、自雇型创业、生存型创业、机会型创业等各种形式的创业，对于缩小城乡女性发展差距，提高女性社会地位，推动经济社会可持续发展均有着重要意义。 但是，由于受创业政策与服务保障支持不足、互联网安全治理不完善、创业能力欠缺、性别数字鸿沟等多方面因素影响，女性互联网创业仍然面临诸多困境，收入不稳定且差距大、同质化竞争激烈、创新不突出、创业层次低、抗风险能力差等问题尤为突出。因此，需要完善三重保障机制，以有效促进女性互联网创业及创业质量的提升。 首先，以完善相关配套支持措施为重点，强化创业政策保障机制。一是现行创业扶持政策应加入性别视角，向女性互联网创业倾斜，特别是在融资、税收、项目推荐、面向特定领域的定向创业补贴等方面加大支持力度，形成完善的配套支持措施，提升女性创业的可能性，降低其创业成本，激发其创新创业活力。二是建立女性互联网创业保障机制，提升风险应对能力，浙江“人才创业险”和大学生创业“兜底”政策的试点实践，对支持女性互联网创业有较好的借鉴意义。三是建立健全家庭友好型政策，支持婴幼儿照护、老年人照护等家庭功能发挥，采取多种措施减轻家庭照顾负担和部分农村留守创业女性的农业生产责任负担。四是进一步完善劳动者权益保障政策。 其次，以创业能力提升为核心，优化创业服务保障机制。一是创新方式方法，开展创新创业教育，培育女性互联网创业精神。相关研究表明，女性的创业意愿明显低于男性，冒险精神和创业精神也比男性低。利用创业“大咖”现身说法等多种方式，倡导并宣传互联网给予女性的创业优势，以及创业对女性的价值意义，同时要加强对创业者心理健康的关注，帮助其减轻创业心理压力。二是加快完善女性互联网创业服务队伍建设。各级妇联组织与互联网平台可以有针对性地为女性互联网创业者提供政策咨询、创业信息推荐、互联网应用技巧及创业项目培训等服务。三是探索高效便捷、线上线下相结合的多样化模式，针对不同女性群体开展分类指导与精准化创业培训服务，提升女性数字素养水平与创业层次。 再次，以营造安全创业环境为目的，完善创业环境保障机制。一方面，加强数字基础设施建设和提升服务质量，提高女性互联网使用率，缩小性别数字鸿沟，为女性互联网创业提供基本条件保障。另一方面，建立健全多部门协同监管机制，加强网络安全监管。完善互联网平台建设机制，不同互联网平台之间实现规范、公平竞争，不得滥用资本优势与平台规则占据垄断地位、限制竞争，营造起规则平等、机会平等、权利平等的互联网创业环境。
作者单位/山东省妇女创业发展服务中心研究室；济南大学政法学院
