党的二十大报告第六部分指出，“坚持走中国人权发展道路，积极参与全球人权治理，推动人权事业全面发展”。这是历届中国共产党全国代表大会的报告中首次提到全球人权治理问题。本文将梳理中国的全球人权治理理念及其推动妇女人权发展和性别平等的具体实践。

自1991年始，中国政府陆续发布十余部综合性人权问题白皮书和近70部与人权相关的白皮书，阐释并向世界介绍中国的人权观和人权状况。《中国的人权状况》是中国发布的第一个中国人权状况白皮书，也是第一个政府白皮书。该白皮书中高度评价《世界人权宣言》“作为第一个人权问题的国际文件，为国际人权领域的实践奠定了基础”；阐释中国人权的广泛性、公平性和真实性，提出“生存权是中国人民长期争取的首要人权”，并详细介绍了中国人民享有人权的具体状况。在积极参与国际人权活动部分，白皮书指出，中国承认和尊重《联合国宪章》保护和促进人权的宗旨与原则，重视发展权问题，坚决反对任何国家借口人权问题干涉别国特别是广大发展中国家的内政，使许多发展中国家的主权和尊严受到损害；中国愿意同国际社会一道，为建立一个公正、合理的国际关系新秩序，实现联合国维护和促进人权与基本自由的宗旨，继续做出不懈的努力。

2019年9月，国务院新闻办公室发布了《为人民谋幸福：新中国人权事业发展70年》白皮书，回顾中国辉煌壮丽的人权发展历程，阐明以人民为中心的人权理念，并从持续提升人民生活水平、切实保障人民各项权利、重视保障特定群体权利、不断加强人权法治保障、全面参与全球人权治理、推动世界人权事业发展等多个方面总结了新中国人权事业发展的成就与面临的挑战。该白皮书对中国参与全球人权治理的具体实践进行了全面阐述，强调中国在大力推进自身人权事业发展的同时，始终坚持平等互信、包容互鉴、合作共赢、共同发展的理念，积极参与联合国人权事务，认真履行国际人权义务，广泛开展国际人权合作，积极为全球人权治理提供中国智慧、中国方案，以实际行动推进全球人权治理朝着更加公正合理包容的方向发展。

近年来，中国代表在国际舞台上反复阐述本国的全球人权治理主张，其核心观点可概括为三个主要方面。

第一，人类命运共同体理念是国际人权话语体系的组成部分。2017年3月，联合国人权理事会第34次会议通过关于“经济、社会、文化权利”和“粮食权”两个决议，决议明确表示要“构建人类命运共同体”。这是人类命运共同体重大理念首次载入人权理事会决议，标志着这一理念成为国际人权话语体系的重要组成部分。中国代表马朝旭大使在会议发言中提出坚持主权平等、坚持多边主义、坚持互利共赢、坚持开放包容、坚持和平发展等五点主张，倡导“发展和完善全球人权治理，推动国际人权事业健康可持续发展，共同构建人类命运共同体”。倡导构建人类命运共同体，推动国际合作与共同行动，有助于促进国际关系民主化进程，有效推动全球人权治理的发展。

第二，把发展权放在首位，将“发展促进人权”引入国际人权体系。1986年，联合国大会通过《发展权利宣言》这一具有开创性的文件，首次宣布发展权是一项不可剥夺的权利。中国支持并参加了联合国人权委员会起草《发展权利宣言》的政府专家组的历届会议。在2018年2月召开的联合国人权理事会第37次会议上，中国代表俞建华大使以“坚持合作共赢，共促人权发展”为题参加一般性辩论，提出“以发展促人权”“以安全促人权”“以合作促人权”“以公平促人权”的四点主张，坚持把发展权放在首位，强调人人充分享有人权，是人类社会的伟大梦想；强调中国始终是国际人权治理的参与者、建设者和贡献者，始终积极推动国际人权事业健康发展。2021年7月，联合国人权理事会第47届会议通过中国提交的“发展对享有所有人权的贡献”决议，首次将“发展促进人权”引入国际人权体系。

第三，推动南南人权合作，积极参与完善全球人权治理。“南南合作”在中国的全球治理理念与实践中都占有重要地位。2017年12月，中国国务院新闻办公室和外交部共同举办首届“南南人权论坛”，主题为“构建人类命运共同体：南南人权发展的新机遇”。论坛通过《北京宣言》，倡导各国政府和各国人民应本着共商共建共享的原则，同心协力构建人类命运共同体。其后举行的“2019·南南人权论坛”的主题为“文明多样性与世界人权事业的发展”，“2021·南南人权论坛”的主题为“人民至上与全球人权治理”。国家主席习近平在给“2021·南南人权论坛”的贺信中指出：人权实践是多样的。世界各国人民应该也能够自主选择适合本国国情的人权发展道路。中国愿同广大发展中国家一道，弘扬全人类共同价值，践行真正的多边主义，为促进国际人权事业健康发展贡献智慧和力量。外交部副部长马朝旭在开幕式致辞中强调，“中国倡导和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，积极参与完善全球人权治理。”广大发展中国家团结互助、齐心协力，能够更好地维护国际公平正义，为推动全球人权事业发展发挥更大作用。

中国一向重视消除对妇女一切形式的歧视、保障妇女权利，积极促进全球人权治理中的性别平等，推动妇女人权事业发展。在大量的具体实践中主要包括以下五个方面的内容：

第一，认真履行国际人权义务。中国于1980年签署《消除对妇女一切形式歧视公约》这一联合国核心人权条约，成为国际社会最早签署该公约的国家之一，并已于2020年向消除对妇女歧视委员会提交了第九次履约报告，全面反映中国在履约过程中取得的成就及遇到的问题。

第二，积极参与国际人权事业。中国先后推荐关敏谦、林尚贞、冯淬、邹晓巧、宋文艳、夏杰担任联合国消除对妇女歧视委员会委员，同联合国人权事务高级专员及其办公室保持建设性接触，邀请消除对妇女歧视问题工作组访华等。

第三，大力支持全球妇女事业发展。国家主席习近平在2015年全球妇女峰会和2020年在联合国大会纪念北京世界妇女大会25周年高级别会议上做出承诺，分别为联合国妇女署提供1000万美元捐助，为发展中国家提供“妇幼健康工程”“快乐校园工程”、派遣医疗专家小组开展巡医活动以及培训项目等，同联合国教科文组织合作设立女童和妇女教育奖，支持全球女童和妇女教育事业。

第四，继承发扬世妇会“北京精神”。作为联合国第四次世界妇女大会的承办国，中国着力推动国际人权规则和机制建设、倡导开展国际人权交流合作，为实现全球性别平等、促进妇女人权发展做出贡献。

第五，率先倡议召开全球妇女峰会。继倡议召开2015年全球妇女峰会之后，习近平主席在联合国大会纪念北京世界妇女大会25周年高级别会议上的讲话中，代表中国倡议“在2025年再次召开全球妇女峰会”，在加快实现性别平等、促进全球妇女事业发展中发挥了引领作用。

中国人民为享有更加幸福安康的生活和更高水平的人权所做的努力，必将推动世界人权事业的发展。2022年2月25日，习近平总书记在中共中央政治局就中国人权发展道路进行第三十七次集体学习时发表重要讲话指出，“我国是世界上唯一持续制定和实施四期国家人权行动计划的主要大国。我们积极参与全球人权治理，为世界人权事业发展作出了中国贡献、提供了中国方案。”毫无疑问，促进性别平等和妇女人权事业发展是全球人权治理“中国方案”的重要内容。