面对世界百年未有之大变局，推进中国式现代化，人口始终是基础性、全局性、战略性因素。在5月5日召开的二十届中央财经委员会第一次会议上，习近平总书记提出“以人口高质量发展支撑中国式现代化”的重要论断。这是党中央着眼全面建设社会主义现代化国家战略安排，针对我国人口发展新形势，作出的重大部署。以人口高质量发展支撑中国式现代化的逻辑理路和实践路径，是充分理解把握这一重要论断的两个基本向度。

以人口高质量发展支撑中国式现代化的逻辑理路

　　人口发展始终是关系中华民族发展的大事情。在人口发展面临新的结构性矛盾、传统经济发展模式难以为继、推进中国式现代化需要强有力支撑的背景下，以人口高质量发展支撑中国式现代化具有重要的理论价值和实践意义。

　　人口高质量发展是人口发展新常态下的必然选择。人口发展是指随着社会生产方式的进步、社会经济条件的变化，人口数量、质量和结构及其与外部的关系不断由低级向高级运动的过程。随着我国经济社会的发展、人们生育观念的转变，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了重要转折性变化，出现了劳动年龄人口逐渐缩减、生育水平持续走低、人口健康水平和受教育程度不断提升、人口结构不断老化、农村人口持续缩减、人口流动性持续增强等系列趋势性特征，人口发展进入了新常态。充分发挥新常态下我国人口发展的优势，破解人口结构性矛盾及其带来的经济社会问题，亟待更新理念、创新方式，推动传统人口发展模式向人口高质量发展模式转变，努力实现新常态下的人口长期均衡发展。

　　人口高质量发展是实现经济高质量发展的内在要求。发展是党执政兴国的第一要务。推动经济高质量发展需要经济发展由规模速度型向质量效率型转变，经济发展动力由主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入向创新驱动转变。经济高质量发展对人口高质量发展提出了新要求。为此，在推动经济高质量发展过程中，需要有效提升生育水平，防范持续低生育率的风险，为经济高质量发展提供必要的劳动力供给；需要优化人力资源配置，提升人力资本含量，为经济高质量发展提供充足的人力资源支撑；需要推动人口合理聚集流动，形成合理的人口空间布局，为经济高质量发展提供人口空间条件。

　　人口高质量发展是实现中国式现代化的必要条件。以人口高质量发展支撑中国式现代化，不仅是以人民为中心发展理念的具体体现，更是推进人口规模巨大的中国式现代化的重要手段。具体而言，通过优化教育、就业、医疗卫生、社会保障等促进人口高质量发展系列政策，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展和全体人民共同富裕。

以人口高质量发展支撑中国式现代化的实践路径

　　党的二十大报告指出，中国式现代化“既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色”。以人口高质量发展支撑中国式现代化，需要在加强顶层设计、注重制度建设、强化政策保障等方面重点着力。

　　一是加强顶层设计，完善人口发展战略。党的二十大报告指出，要“优化人口发展战略”。在人口发展新常态下，以人口高质量发展支撑中国式现代化，强调在尊重人口发展客观规律基础上，在人口发展战略制定和执行的理念和举措上有新的突破。具体而言，在人口发展战略制定中要坚持系统思维，以有利于经济社会综合实力提升、高质量持续发展为目的，统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展，使战略目标可及、战略任务聚焦、战略措施得当。同时，要更加强调人口素质，将人力资源开发与管理战略作为人口发展战略的核心战略，并将人口发展战略与产业发展战略、区域发展战略、城镇化发展战略以及国家安全战略等有机结合起来，以此不断增强综合实力，促进高质量发展。

　　二是注重制度建设，完善老龄社会治理制度。中国式现代化进程与我国老龄社会形态相伴而行。建立共建共治共享的老龄社会治理制度，不仅有利于规避老龄社会治理风险，不断提升老龄社会治理体系的系统性、整体性和协同性，同时还为以人口高质量发展支撑中国式现代化营造良好的社会环境。首先，创新参与模式，发挥制度优势的能动性。实施主导推动型模式，强化党在老龄社会治理中的统领作用；实施参与推动型模式，强化个体和家庭在老龄社会治理中的基础作用；实施协作推动型模式，强化社会组织在老龄社会治理中的协同作用。其次，完善治理机制，彰显制度运行的高效性。完善跨部门协同治理机制、区域协同治理机制、考核评估机制，不断提升老龄社会治理效能。再次，强化要素支撑，确保制度保障的可行性。依法保障老年人合法权益，不断强化大数据在老龄社会治理中的基础作用，提升老龄社会智能化治理水平。

　　三是强化政策保障，优化人口高质量发展政策体系。中国式现代化的内在要求以及促进全体人民共同富裕的目标导向决定了建立“目标一致、功能协调、衔接配套”的人口高质量发展政策体系在推动实现以人口高质量发展支撑中国式现代化中的重要作用。首先，完善银发经济发展政策。随着我国经济快速发展，老年人消费能力会越来越强，消费意愿、消费偏好也会发生变化，银发经济有着非常广阔的市场。需研究出台中长期银发经济发展规划，制定老龄文化、老龄健康、老龄制造、老龄宜居、老龄服务和老龄金融等领域的细分产业政策。其次，健全生育支持政策。把推动实现适度生育水平作为社会领域改革的基础性工程，破解年轻一代生育挤压难题，提振生育意愿和生育水平，推动建设生育友好型社会。完善促进男女平等的时间支持政策，为女性提供更多的就业职业支撑政策。完善普惠性托育配套政策、降低普惠性托育运行成本、促进普惠性托育服务信息畅通，显著减轻家庭生育养育教育负担。再次，完善人力资源开发政策。人力资本是经济增长动力更加强劲和时间更加持久的引擎。目前，我国正从人力资源大国向人力资本大国转型，质量型人口机会厚积薄发，成为新时代经济高质量发展和中国式现代化建设的新动力源。为此，要把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，建立优先投资于人的全面发展的投入机制，深化教育事业改革创新，增加优质的公共基础教育资源、提升公共教育质量、保证稳定的劳动参与率。同时，还要注重挖掘老年人力资源潜力。为此，需从生命规划、人力资源、社会资本、继续社会化等方面向老年人提供服务，提高老年人社会参与率。最后，完善新型城镇化发展政策。进一步完善户籍制度，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和机制弊端，充分发挥人口大国空间腾挪优势，进一步激活人口流动迁移，促进人口空间布局的优化，从而促进构建优势互补的区域经济布局和高质量发展的国土空间布局。

　　（本文系国家社会科学基金哲学社会科学领军人才项目“积极应对人口老龄化国家战略的制度框架研究”（22VRC102）、国家社会科学基金重大项目“习近平新时代中国特色社会主义思想对马克思主义的原创性贡献研究” （22&ZD001)的阶段性研究成果。）