0至3岁的婴幼儿谁来带？花多少钱？是不少双职工家庭面临的难题。为破解“带娃难”，北京启动普惠托育服务试点工作，同时被列入今年的北京市政府工作报告：完善生育支持政策，加快普惠托育体系建设，新增普惠托育1万个。本月初，北京公布了首批分布在16个区的58家普惠托育机构名单。这些普惠托育机构价格如何，安全可有保障？北京这波“操作”能否提高年轻人的生育意愿？

双职工家庭的“及时雨”

粉扑扑的小脸蛋儿，奶声奶气的娃娃音……昌平区首家社区普惠托育点最近迎来了第一批小朋友。

早上8点，家住昌平区拓然家苑社区的王先生赶在上班前，把2岁多的小女儿送到了小区里的托育点。对于他这样的二胎双职工家庭，“家门口”的普惠托育点简直是“及时雨”。王先生坦言，比较了家附近的早教机构，最后还是选择了家门口的普惠托育，接送娃上班两不误。

走进位于拓然家苑社区居委会内的托育点，朝阳洒在锃亮的地板上，暖色调的桌椅、教具，衬得整间教室格外温馨。100平方米的面积被划分成几个区域，有餐饮区，有综合活动区，还有阅读区。所有的设施，都包裹上防撞角，圆润的桌椅脚给足了保护。伴随着悠扬的音乐声，育儿老师们开始带着孩子们做游戏、讲绘本。2岁半的皮蛋小朋友入托没几天就熟悉了这里的环境，与小杰老师亲昵互动着。

昌平区城南街道拓然家苑社区普惠托育点。

这家托育点3月初开园，主打“小而美”，目前可以提供18个托位，家长既可以选择全日托、也可以选择半日托。麻雀虽小，但五脏俱全。在这里，育儿老师不仅负责孩子们的吃喝拉撒，也负责孩子们的学前教育，智力开发、语言能力锻炼等项目应有尽有。每个月花费2100元的保育费和每天45元的餐费，职场爸妈们就可以缓解“带娃”焦虑。

育儿老师照护小朋友。

昌平区城南街道民生保障办公室副主任周俊杰透露，第一家普惠托育点推出后十分受欢迎，今年6月，城南街道第二家普惠托育点将在龙山锦园社区开园，第三家托育点正在选址中。

昌平区卫生健康委主任蒋玮表示，作为北京市唯一的国家级普惠托育试点区，今年，昌平将推动约20个普惠托育点位招生，新增幼儿托位2500个，缓解双职工家庭“带娃难”。“探索利用街道闲置空间，由政府出资进行装修改造、购买玩教具，选定优质社会化专业托育机构进行运营，帮助解决送托家庭的生育难题，同时降低了托育机构的运营成本。”蒋玮说。
托育下沉街道，可谓将普惠性托育服务“送到”家门口，不少家长纷纷点赞。

增加托位供给，质量监管“两手抓”

从托位总量来看，截至2023年8月，北京托位总数28930个，千人口托位数1.32个，距离全国平均水平还有一定差距。
不过，北京正加快步伐布局托育体系，迎头赶上。去年10月起，北京启动普惠托育服务工作试点。普惠试点机构园所经认定后，将比照北京市现行普惠性幼儿园补助政策享受生均定额补助和租金补助。截至目前，全市已新增普惠托位超过7500个，今年北京还将继续新增普惠托位1万个。北京市卫生健康委人口家庭处负责人吴娅介绍，目前北京正在通过多种渠道增加托位供给，不断完善托位供给体系，坚持以幼儿园开设托班为主渠道，统筹社会化的托育机构，同时支持单位、社区办托育作为补充。

然而，托位总量不足的同时，北京竟还有不少托位空置的情况。数据显示，截至2023年8月，北京现有托位的使用率只有28.56%，空置率较高，这背后是供需结构性矛盾。为什么会出现这样的矛盾呢？北京市政协委员杨洋长期调研发现，多种因素都在影响家长的送托意愿。“有一些家长觉得让老人看看孩子就可以了，还有的家长可能对于现在的托育不是非常了解。”杨洋坦言。

此外，记者调查发现，托育的质量、安全标准等也是家长们主要顾虑的因素。家长王先生和林女士都表示，食品安全、人身安全他们非常关注。

托育点外的信息公示。

而这种嵌入社区的普惠托育点一定程度上打消了家长对安全、质量、监管等方面的担忧。吴娅介绍，今年，将在北京范围内推广这种模式。“下一步我们以这些试点作为“火种”，组织大家来学习、观摩、推广。各个街道找场地，这些场地基本上都是免费的，然后引入第三方机构，这样第三方机构拿到一个免费的场地，又离社区近，它免去了招生的成本、场地成本，对它来说轻资产的运行，没有太大的压力。”吴娅说。

托育点内的综合活动区。

成本的分摊，让机构有了持续提供服务的动力。记者看到，首批普惠托育机构，每月收费1200元至3700元不等，是商业托育机构费用的一半。在实惠的定价背后，提升托育质量，加强托育监管也毫不松懈。北京市卫生健康委副主任叶小敏在此前接受记者采访时表示，“促发展、强监管”将是今年的工作重点，要让家长不仅“托得起”，还要“放心托”。“我们也会继续加大监管的力度，我们也制定了《婴幼儿托育机构服务规范》，同时我们也在联合相关部门，积极开展‘6+4’的综合监管，把我们所有能够了解到的、能够收集到的托育机构，都纳入我们日常的监督管理当中。”

记者注意到，今年1月1日正式实施的北京市《婴幼儿托育机构服务规范》从制度要求、人员及配备、安全、卫生与健康四个方面提出要求。

《规范》中明确提出了，托育机构应建立覆盖所有室内外活动场地的安防监控系统，保育人员应在婴幼儿午睡期间每隔10到15分钟巡视检查等内容。
详细且可量化的条目几乎覆盖所有可能出现的风险，北京市卫健委人口家庭处负责人吴娅说：“我们同时还制定了《北京市托育机构质量评估标准（试行）》，对办托条件、照护条件、师资、卫生保健、安全保障等等多个维度提出了要求，来进行了明确的规范。”

未来，北京的普惠托育比例将达到60%。优质的托育服务，离不开托育人员过硬的专业素养和技能。吴娅透露，今年，北京还将加大力度对托育人员进行培训，搭建供需之间的人才交流平台，更好地帮助机构找到更合适的托育人员。

专家：托育发展事关生育率及人口质量

在北京乃至全国，托育都是广受关注的重要民生实事。广州市提出到2025年，全市所有街（镇）至少应建有1个公建民营普惠托育机构。深圳市已经实现普惠性托育机构街道全覆盖，将进一步打造“15分钟托育服务圈”。

对此，中国人民大学社会与人口学院教授姜向群分析说，现在年轻人生育之后，照护孩子和工作这两方面的压力都极大，时间、经历都不足。与此同时，如果托育负担太重，成本太高，会加重他们的经济负担，导致很多年轻人推迟生育，甚至不生育。姜向群认为，必须扩大社会的资源，由政府出台政策，支持相关机构、社区、非政府组织、企业商家等来兴办托班。

党的十九大报告将“幼有所育”作为需要取得“新进展”的七项重点民生任务之一，把健全托育服务体系作为推进“幼有所育”的首要任务。党的二十大报告进一步提出，建立生育支持政策体系。今年全国两会期间，也有不少人大代表、政协委员为托育发展建言献策。

除了生育观念改变等因素之外，“害怕生了没人带”也是影响生育意愿的重要因素之一。姜向群表示，托育事业发展起来后，政府给予更多的鼓励和支持，会减轻年轻人负担，解除他们的后顾之忧，这无疑对我国人口的发展，对提高生育率有很好的促进作用。

托育点内的阅读区。