“妇联在承担政府职能转变中的作用研究”课题是中央领导交办、中国科学技术协会承办的“人民团体在承担政府职能中的作用研究”课题的子课题，批文号为科协调发研字[2005]114号，课题负责人为丁娟，课题组主要成员有曲雯、黄桂霞、陈慧平。该课题得到了中国科协和全国妇联以及全国妇联妇女研究所的支持, 课题于2005年3月开始，2006年按期完成。

课题组多次参加了中国科协“人民团体在承担政府职能中的作用研究”课题组织的，工会、青年团、妇联、工商联、国际红十字会等人民团体参加的研讨会，就妇联在承担政府推进性别平等职能中的作用、妇联在加强公共管理、公共服务和妇联承担政府职能的优势与阻力提出了相关建议，得到中国科协领导的重视，邀请课题组参加课题研究。

课题组就“妇联在承担政府职能转变中的作用研究”到山东、内蒙等地召开了多次研讨会，主要涉及妇联在承担政府推进性别平等职能中的作用、妇联在完善社会利益协调机制中的作用以及防止妇联成为“二政府”和行政化等问题。课题组还检索了大量国内外相关非政府组织的资料，同时与国内非政府组织多次进行沟通，在此基础上完成了课题报告--“妇联在政府职能转变中的作用研究”的撰写。该报告共3万多字，完成之后分别报中国科协、妇女研究所领导和全国妇联书记处进行审核，并广泛征求了全国妇联组织部、发展部和权益部等相关部门的意见。中国科协与全国妇联书记处领导和妇女研究所领导也进一步进行了沟通，书记处对课题及课题组工作给予了积极的评价。2006年初，课题组接受所领导、书记处及各部门意见，对课题报告做了进一步的修改后报中国科协。