在全国妇联七届五次执委会上的总结讲话

同志们：
全国妇联七届五次执委会在与会全体同志的共同努力下，顺利完成了预定的各项议程，开得很好。
这次会议，是妇联组织紧密联系实际、深入学习贯彻党的十五大精神的一次重要会议。党中央对这次会议十分重视和关心，会前，中央书记处集体听取了妇联工作的汇报，作了重要指示。会议开始时，中央政治局常委、书记处书记胡锦涛同志到会作了《认真贯彻党的五大精神，努力把妇联工作提高到一个新的水平》的重要讲话，号召我们高举邓小平理论旗帜不动摇，坚持用邓小平理论指导妇联的全部工作，把握主题，围绕大局，发挥优势，团结动员各族各界妇女为建设有中国特色社会主义经济、政治、文化作贡献。这为我们开好这次会议及做好今后工作指明了方向，提出了更高的要求。全国人大副委员长、全国妇联主席陈慕华同志在会上作了《高举邓小平理论伟大旗帜，推动妇女全面参与发展》的重要讲话，全面论述了邓小平理论对妇女运动的巨大指导和推动作用，分析了我国社会主义初级阶段妇女的基本状况，提出了推动妇女全面参与发展要把握的重点。两位领导同志的讲话，加深了我们对邓小平理论的历史地位和指导意义的理解，增强了我们高举邓小平理论旗帜做好妇女工作的自觉性、坚定性、责任感和使命感。与会同志在学习两位领导同志讲话和审议全国妇联常委会工作报告时，无论小组讨论还是大会发言都热气腾腾、各抒己见，贡献了许多宝贵的体会和意见，交流了许多有特点有见地的思路和打算，使我们大家都深受教育和鼓舞，增强了做好世纪之交妇女工作的决心和信心。
在会议即将结束的时候，我仅就讨论中大家共同关心的几个问题，再代表书记处讲几点意见。
一、关于解放思想，转变观念的问题
党的十五大报告是我们党带领全国各族人民迈向新世纪的政治宣言和行动纲领，报告高举邓小平理论旗帜，在正确估计和科学分析国情的基础上，第一次系统地、完整地提出并论述了党在社会主义初级阶段的基本纲领，这必将给我国经济、政治、文化和社会生活各方面带来一系列深刻变化，必将启动又一次新的思想解放。我们妇联干部要敏锐地意识到这一点，按照面向现代化、面向新世纪的要求，加强学习，转变观念，把思想统一到十五大报告的精神上来。
转变观念，首先要把握社会主义初级阶段的理论，这是邓小平理论的基石，也是我们观察分析妇女问题的依据。慕华同志讲话中已经阐明，社会主义初级阶段生产力不发达；生产关系不够成熟；上层建筑不够完善，这就制约着妇女的发展水平。我们要团结广大妇女在努力参与和推进社会主义的经济、政治、文化建设的过程中，一步步推动妇女解放的进程；同时，也要通过大力提高妇女素质，推进妇女全面参与社会发展，来促进整个社会的文明进步。
转变观念要牢牢把握三个有利于的判断标准。十五大对我国经济体制改革和经济发展战略作出了部署，其中关于调整和完善所有制结构，完善分配结构和分配方式，对国有企业实行战略性改组，加强农业基础地位，调整和优化产业结构，实施科教兴国和可持续发展战略，都是极其重大的改革和部署。我们对这些改革只有用三个有利于的标准，才能正确的理解，才有充分的思想准备。为了适应改革，我们要改变过去在计划经济体制下形成的许多思维模式和行为方式，包括我们已经形成的一些工作习惯和工作方法。要看到，我们的工作对象是妇女，我国妇女正在经济体制和经济增长方式的根本转变中发生较大的分化，面临着空前的机遇和空前的挑战。妇联贯彻十五大精神的重要任务就是要帮助妇女姐妹进一步解放思想，更新观念，这是在市场经济条件下解决妇女生存、保护、发展问题的至关重要的问题。
近几年，妇联在帮助下岗女职工实现再就业的工作中，对此深有体会。如果不解决长期在人们头脑中形成的“等、靠、要”思想、“国老大”思想，许多人就可能在改革中处于更加困难和不利的境地。上海提出“调整是无情的，操作是有情的”，提得很好。我们要继续叫响“四自”口号，叫响“落岗不落志，艰苦创新业”的口号。就业培训，首先要进行转变择业观的培训，要培训学会正确对待人生和走向社会的本领。同时，也要进行适合社会需求的技能培训。解决了这些问题，千千万万姐妹定会在市场经济中各显身手，创造奇迹。
转变观念要保持一个良好的精神状态。在改革的攻坚阶段，新情况、新问题和新的矛盾层出不穷，涉及到妇女利益的问题也将尖锐地暴露出来。我们的工作任务十分繁重，要完成和履行好妇联的职能，也可以说是千头万绪。江泽民总书记在十五届一中全会上号召我们有一个好的精神状态，这点我们妇联干部总的说做得很好，我们要继续保持和发扬。正如许多同志讨论中说的，我们工作中既有机遇，也有挑战。许多地方妇联的同志用一种十分可贵的精神状态来对待这个问题，把挑战变机遇，把压力变动力，多次创造了令人振奋的业绩。我们相信同志们会继续发扬这种精神。二十世纪以来，中国妇女在党的领导下，经过几代人的奋斗才取得今天的社会地位。我们必须十分珍惜大好形势，振奋精神，在改革中知难而进，勇于创新，大胆实践，“走过去，前面是个天”。如不更新观念，我们就不可能去创造更加美好的前景。
二、关于发展妇女组织、扩大工作领域的问题
随着十五大精神的贯彻落实，各界妇女参与经济和社会发展的广度和深度，都将出现新的变化.因此，必然要求妇女工作扩大领域。目前，妇联在两个领域的工作显得比较薄弱：一是在知识妇女中还没有广泛建立妇女组织，工作覆盖面比较窄；二是对非公有制经济领域的从业妇女，组织程度不高，工作的影响不够。全国妇联在学习党的十五大精神时，已经讨论过这两个问题，这次会上，执委们又发表了很好的意见和建议。我相信，执委会后，妇联在这两个领域的工作将逐步得到扩展和加强。
早在广州会议时我们就提出过，城市妇女工作要面向广大女干部、女知识分子、女职工和街道社区妇女群众。这几年，我们在帮助党委做好培养选拔女干部的工作中深深感到，二十一世纪的各级女领导干部必须是接受了高等教育的女性。改革开放以来，特别是迎接'95世妇会过程中，在党中央的支持下，我们积极推动建立了一批团体会员组织，如女科技工作者、女企业家、女法官、女检查官、女律师、女规划师、女医师、女摄影家、女教授联谊会和协会等。这些组织一经建立，就逐步走上了自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的道路，在妇联开展的各项工作中发挥了积极的作用。所以，妇联的任务首先是支持各界妇女建立起自己的组织。同时，支持她们根据各自的特点开展富有成效的工作。
知识妇女群体涵盖面广，包括女科技人员、女教育工作者、经济部门女管理者、女新闻出版和文艺工作者、女司法工作者、女医务工作者、女公务员等。她们是我国经济和社会发展的重要力量，也是妇女运动的中坚力量。还要指出，女大学生、女研究生是未来国家建设的新生力量，一般说来，二十一世纪参与政治与经济决策层和管理层的女性将从她们中间产生，我们对这部分女性要给予特别关注。妇联一定要把工作做到知识女性和正在成长中的知识女性中间去。要依靠女教授做女大学生、女研究生的教育引导工作，要加强与高校学生会女生部的联系，支持她们开展帮助女青年树立“四自”精神、奋发成才的活动。我们在知识妇女中开展工作，一方面要支持她们发挥作用，施展才华，另一方面要关心她们的需求，维护她们的合法权益，组织一些她们喜闻乐见的活动。
随着经济体制改革和经济发展战略的实施，非公有制经济领域从业妇女会日益增多，组织建设要跟上。六十年代，党中央就曾强调，群团工作，首先要将群众“组织起来，活跃起来”。因此，在非公有制经济领域从业妇女中扩展妇女组织网络很重要。在这方面，各地已经有了一些经验。比如广东中山市小榄镇成立了女私营企业主妇女组织，实行会员制，自愿参加，民主选举，自筹经费，开展了多种活动。最近，福建、山东在专业市场中已普遍建立了妇女组织，青岛在“三资”企业中建立了妇女组织，诸城全市210个股份合作制企业全部建立了妇委会。有的地方妇联已经把“巾帼文明示范岗”活动在非公有制经济组织的妇女中开展起来了，挂出岗牌后，既使经营者的行为受到规范，又给她们带来实际的经济效益和社会效益，受到经营者和消费者双方的肯定。
总的说来，我们仍然要按慕华大姐前面所讲的，各界有妇女，妇女在各界，哪里有妇女，组织就要建在哪里，妇女工作和活动就开展到哪里。我们要通过各种组织和有效的工作，团结、引导、帮助妇女努力提高素质，积极发挥作用。
三、关于加强基层组织建设和干部培训的问题
锦涛同志在这次执委会的讲话中特别强调“要抓住关键，继续下大气力加强妇联自身建设”，“妇联要把基层建设作为自身建设的一项重要的基础性工作，加倍努力，常抓不懈”。锦涛同志的指示至关重要，使我们既明确了工作重点，又看到了工作中的不足。这些年来，各级妇联在基层组织建设方面是下了功夫的，从统计表上来看，截止今年４月，全国农村妇代会组建率为98%，城市居委会妇代会组建率为98.8%，乡镇企业妇代会组建率为60.5%，个体劳协妇代会组建率为88.4%。现在的问题是，已经建立起来的妇代会中能很好发挥作用的并不是多数。我们一定要深刻理解和领会锦涛同志对我们提出的要求，下大气力把妇联的基层组织建设好。
加强基层组织建设，我们仍然要坚持“抓组织、抓活动、抓队伍、抓阵地、抓协调、筹经费”的工作思路。在农村要配合中央加强基层组织建设的部署，重点加强乡镇妇联和村妇代会建设。要以乡带村，发挥乡镇妇联在农村基层妇女组织中的龙头作用。在城市要加强街居两级妇女组织的建设，探索与当前城市体制改革相适应的组织建制和活动方式。目前有不少城市在街道一级建立了纵横交错、条块结合的组织网络，保证了社区妇女工作的开展，应该给予肯定。机关和教科文卫妇委会，应该继续加强。在建立和发展机关妇委会的工作中，应考虑到机构改革，精减编制的新要求，妇委会干部只能采用专、兼职结合的方法，要提倡自我教育、自我管理、自我服务、自我发展。机关女公务员也应和窗口行业妇女一样开展“巾帼文明示范岗”活动，弘扬公仆精神。
基层组织建设关键是要把人选好，这点至关重要。基层工作能不能搞得热气腾腾，就在于能不能发挥好能人效应。在“双学双比”活动和“巾帼扶贫”行动中有一批女能人脱颖而出，她们是勤劳致富、科技致富的带头人，我们要从中选出一些妇女担任妇代会主任。她们有创新业的志气、奔小康的本领、帮助妇女姐妹共同富裕的风格，深受群众的欢迎。在城市，要在下岗女职工和退休干部及知识分子中选择一批素质好的妇女加强居委会工作，逐步改善居委会干部的结构，提高工作水平。
把工作重点放在基层，是妇联工作的一项长期的方针。基层工作做好了，妇联工作才有活力和凝聚力。各级妇联一定要树立为基层服务的思想，一级帮一级，级级为基层。要深入基层开展调查研究，帮助基层解决最需要解决的问题，真正为基层做一些实事。
为迎接新世纪的到来，我们认为妇联系统应利用本世纪最后三年的时间，开展一次大规模的妇联干部培训活动。这项活动旨在提高妇联干部素质，要分级分批进行，省级妇联干部和部分地、市级妇联干部培训由全国妇联负责，地、县级妇联干部培训由省市负责，乡（镇、街）妇联干部的培训由地县妇联组织负责，村（居委会）妇代会干部的培训由县、乡（镇、街）妇联组织负责。这些培训要帮助妇联干部学习理论，把握主题，了解大局，拓宽视野，转变观念，开阔思路，增长知识，振奋精神。我们相信，经过各级妇联的共同努力，妇联干部队伍将以新的素质迈向二十一世纪。
四、关于发展壮大妇联实力的问题
会议期间，各级妇联对抓住机遇、发展和壮大妇联实力问题发表了不少意见。同志们普遍感到，社会主义初级阶段基本经济制度的确立，必定会进一步解放和发展生产力，推动中国经济持续、快速、健康地发展。较为宽松的经济体制和经济政策，为妇联增强实力开辟了发展空间。我们要把发展妇女事业与增强妇联经济实力有机地结合起来。在这方面，各级妇联多年来已经取得了许多宝贵的经验。主要的经验是运用党中央（1989）12号文件给予的政策，在争取政府支持、争取社会赞助的同时，发挥主动性、积极性、创造性，挖掘人才资源，千方百计、百计千方建立为妇女儿童服务的阵地、基地，兴办生产型、经营型、教育型、服务型的实体，从无到有，从小到大。近十年来，全国各级妇联建立了3240个培训和活动阵地，10万个“三八绿色基地”，5万个实体，6183个托幼园所。近年来，随着“巾帼扶贫行动”与“巾帼创业行动”的开展，不少妇联抓住机遇，在执行扶贫项目时，既做服务工作，又建了实体。在解决下岗女工就业问题时，既作咨询、培训、中介工作，又建立了妇女就业指导中心、妇女为主的专业市场、家务劳动服务公司、社区服务网点等等。在“巾帼成才行动”和加强社会主义精神文明建设的活动中，许多妇联加强了妇女干校建设，兴办和发展了女子职业院校，兴办了一批妇女儿童报刊。这些，都既取得了社会效益，又有一定的经济效益。
当前，随着十五大精神的贯彻，许多新的经济政策出台，妇联应该学习和了解这些政策，在建阵地、办实体的工作中恰当地把握和运用，以便在市场经济的条件下，不断增强自己的实力。从事经济活动的妇联干部要学好有关的政策法规和业务知识，包括税务制度、成本核算、合同法、审计制度等；要学会市场调查和市场预测，选好项目；要充分利用法律手段保护自己的合法利益。
妇联参与经济发展的目的，是为了获得更大的实力来为妇女儿童办实事，各类妇女儿童活动阵地要特别注意发挥教育和培训功能。
五、关于充分发挥执委和各界女性人才作用的问题
这次会上，有一个问题使我们感受很深，就是各界执委的热情参与精神和知识才能，对妇联提高工作水平很有帮助。有的女部长、女将军建议妇联一定要看到未来科技的发展和信息化社会对妇女素质带来的挑战;有的建议要组织女专家帮助进行女性问题的战略性研究;有的对如何搞好培训，如何运用金融知识来开展工作提出了建议;有的对运用机关妇委会力量来支持扶贫工作出了很好的点子。这使我们深深感到，各级妇联执委会就是一个女性人才库。我们各级妇联要注意运用执委的力量，听取大家的建议，也希望执委运用自己的力量，为妇女事业作出更大的贡献。
今明两年，全国和许多地方要进行换届，我们妇联应配合各级人大和组织部门对新当选的人大女代表提供培训服务，提高她们的参政议政能力及增强维护妇女儿童权益的观念。在做好培养选拔女干部工作中，还要增强女性的群体意识。这种群体意识体现在几个方面：一是广大女性要关心支持女性参政，因为女性参政是男女平等的重要标志，是社会文明程度的体现，不能认为与己无关;二是妇联要作好推荐妇女人才工作，荐贤举能;三是女干部对女干部要互相爱护、关心、支持，谁上了都高兴;四是走上领导岗位的女性是女性的光荣代表，在参政议政中要特别注意代表和维护妇女儿童利益，关心妇女干部的成长，支持妇女工作。
最后，我还要再强调一下，我国经济和社会发展的不平衡，决定了妇女工作发展也是不平衡的。各级妇联一定要坚持实事求是，一切从实际出发。全国妇联和省级妇联要加强分类指导，搞好服务，特别是为贫困地区和少数民族地区服务。同志们，当我们总结回顾妇女工作的发展进程时清楚地看到，我们的工作是在党的领导下一步步走过来的，是和我国改革和发展的进程同步的，新的实践和新的发展，是建筑在以往的经验和成绩基础上的，今后妇女事业还会向前发展。我们要继承妇女运动的前辈们留下的光荣传统和优良作风，并不断开拓创新，这样，我们就能不断前进。关于这次执委会精神，希望同志们回去后，认真向党委汇报，并向妇联组织传达好、贯彻好。在新的一年里，我们要更加扎实地工作，以出色的成绩迎接中国妇女“八大”的召开。