双学双比齐动员发展农业做贡献
——在全国农村经济工作经验交流会上的发言

同志们：
新年伊始，国务院召开全国农村经济工作经验交流会，交流农村工作经验，商讨振兴农业大计，这对农村经济的发展，必将起重要的推动作用。领导同意让全国妇联在会上汇报开展“双学双比”活动的情况，这是对“双学双比”活动的重视，也是对我们的鼓励和鞭策。
为了发挥妇女在发展农业、繁荣农村经济中的积极作用，不断提高妇女素质，在总结各地妇联自党的十一届三中全会以来开展群众性学、比、赛活动经验的基础上，1989年初，全国妇联倡导并联合农业部、林业部、水利部、国家教委、科委、计委、计划生育委员会、商业部、广播影视部、中国科协、农业银行、国务院贫困地区经济开发领导小组等13个单位，在全国农村妇女中开展了“学文化、学技术，比成绩、比贡献”竞赛活动（简称“双学双比”活动）。两年来，这一活动得到了各级党政领导的高度重视，有关部门的大力支持和妇女群众的积极响应，正在全国农村广泛、深入、扎实地开展，成为近些年来在农村妇女中影响最大的活动。它有效地激发了农村妇女学文化、学技术，参加生产的积极性，对农村经济持续稳定地发展起了很好的推动作用。
下面，我将“双学双比”活动情况向大会作一汇报。

一、“双学双比”活动的提出
“双学双比”活动是遵照党中央大办农业的号召，根据农业面临的严峻形势，为动员广大妇女发展农村经济、增加农副产品有效供给、维护社会安定大局而提出来的。我国是一个农业大国，农业的稳定增长是整个国民经济长期稳定发展的基础。根据国民经济中存在的问题，中央提出了治理整顿、深化改革的方针，把发展农业、增加农副产品有效供给，抑制通货膨胀，作为贯彻这一方针的重要任务提出，号召各行各业都要为加强农业基础作贡献。妇联是党领导下的群众团体，应该动员和组织广大妇女与党同心，为国分忧，为发展农业，增加有效供给，繁荣市场，平抑物价，稳定大局作出应有的贡献。
“双学双比”活动也是妇联围绕党的经济建设中心，根据新时期农村妇女工作任务和妇女群众的迫切愿望提出来的。在农村，妇女已成为农业生产中的主力军。随着改革的深入和产业结构的调整，农村大批男劳力转向乡镇企业和其他行业，脱离了农业生产，“男工女耕”、“男人外出赚钱，妇女在家种田”的现象十分普遍。农业生产中，60%以上的劳力是妇女，有的地方比例还高。“三八部队”成为农业生产的主力。因此，调动妇女参加生产的积极性是发展农业的需要，也是农村妇女工作的重点。同时，农村妇女的文化、科技素质偏低，难以适应商品经济发展和现代大农业的要求。在全国亿万文盲中，妇女占70%以上，妇女想致富，但缺文化、缺技术、少门路。帮助妇女学文化、学技术，提高妇女素质，既是农村妇女工作面临的任务，也是妇女群众的迫切愿望和要求。为此，各级妇联把“双学双比”活动作为适应农村改革新形势，推动农村经济发展，带动农村妇女工作的重要措施放到了首要位置。
为了加强对活动的领导，成立了竞赛活动协调小组。陈慕华同志任组长，国务院副秘书长阎颖同志、农业部副部长陈耀邦同志、林业部副部长刘广运同志任副组长，各发起单位有一名负责同志为成员。活动拟搞五年，每年“三八”节表彰100名先进女能手和30个先进协调组织。先进女能手的评比条件为：努力学习文化科学技术，并能将文化科学知识和先进技术应用于生产实践，成绩突出；在种植、养殖、加工以及各种农村商品生产和流通中，产量高、质量好、服务周到、经济和社会效益明显；在发展林业和农田水利基本建设中成绩显著；能正确处理国家、集体和个人三者关系，遵纪守法，在两个文明建设中起模范作用；积极帮助贫困姐妹脱贫致富，在当地有较大影响，在群众中有较高威信。先进协调组织的评选条件为：协调组织各成员单位分工明确，密切合作，各司其职；工作有计划、有部署、有检查、有总结评比，并能落实到基层；妇女参赛面广，通过竞赛推动了文化科学技术普及和生产的发展，取得了社会公认的显著成就。去年，在“三八”国际劳动妇女节80周年纪念大会上，江泽民、杨尚昆、李鹏、万里等党和国家领导人为先进女能手和先进协调组织颁奖，产生了很好的社会影响。

二、“双学双比”活动的开展
“双学双比”活动，把“双学”纳入科技、教育兴农的战略部署；把“双比”纳入发展农业的总体布局；把“协调服务”纳入农村社会化服务体系建设，使学比活动成为农村经济大合唱的有机组成部分，显示了强大的生命力。
（1）着力于提高妇女素质和技能，在“双学”上下功夫。九十年代是实施科技教育兴农战略的重要10年，在竞赛活动中，各地始终以提高妇女素质，开发妇女智力，增强妇女生产技能为重点，实行农科教结合，把组织妇女学文化、学技术，纳入“星火计划”、“燎原计划”、“丰收计划”。围绕要推广的良种良法农业应用技术和先进科技成果，根据妇女的特点，本着“实际、实用、实效”的原则，开展了多层次、多门类、多形式的的培训。多层次，即根据妇女的文化程度施教，对文盲、半文盲妇女，把扫盲和传授实用技术结合起来，贫困地区的妇女大多数采取这类培训形式；对有一定文化基础的妇女，以培训专项技术为主，并与技术资格认定结合起来，从事专项生产的妇女及以妇女为主的专业户一般接受这类培训；对有较高文化程度和一定生产技能的妇女，则鼓励她们报考农函大、农业广播学校及各类中长期培训班，系统学习专业知识，并把培训与技术职称评定相结合，以利于她们得到社会的认可，发挥她们的技术辐射作用。多门类，即本着学以致用的原则，干什么学什么，有的实行了“三包一立”责任制，将包乡、包村、包户的任务落实到人，并立下责任状，做到包教、包学、包会，以尽快提高妇女对科技的吸收应用能力，把科学技术转化为生产力，加速科技注入农业的步伐。多形式，即采取课堂教学、现场观摩、科技咨询、经验交流、知识竞赛、发放资料、广播讲座等方便灵活、妇女易于接受的方式传授技术。培训中逐步做到了基地、师资、经费、教材、计划五落实。活动开展以来，有1亿2000万妇女参加了竞赛，其中80%以上的妇女接受了培训，并掌握了一门以上的实用技术，参赛妇女中的扫盲对象已基本脱盲。行之有效的文化技术培训为勤劳朴实的农村妇女插上奋飞的翅膀，掌握了驱贫致富的金钥匙。据不完全统计，去年妇女扫盲280万人。全国妇联和国家教委在湖南怀化召开了妇女扫盲工作会议，并设立了“巾帼扫盲奖”。经过培训考核，全国已有24万名妇女达到农民技术员水平。
为推动“双学”的深入发展并使之经常化、制度化，各地还注重了培训网络的建设，逐步做到县有“三八科技培训中心”，乡有“三八科技指导站”，村有“妇女学校”、“妇女之家”，并成立起各种女农科技协会、研究会，还培养了一大批女科技示范户。她们在传播科技知识和生产技能中发挥了重要的作用。
（2）围绕农业发展规划，因地制宜开展各类竞赛活动。为提高农业综合生产能力，各地都制定了发展农业的总体规划。“双学双比”活动紧密配合各地农业规划目标的实施，与农业发展的总体布局相适应，发挥妇女的优势和特长，开展了各具特色的竞赛活动，在农林牧副渔等农业发展的主战场上显示了妇女的作为。如山东、河北省妇联，在妇女中广泛开展了“吨粮田”、“高产棉”达标竞赛，参赛妇女普遍运用了小麦精播，玉米高密度栽培以及秸杆还田和配方施肥等新技术，使参赛面积全部超标。农业部表彰的北方第一个亩产吨粮的桓台县，参加粮食生产的劳力95%都是妇女。江苏省开展了以水稻、三麦、油料、棉花为主的“三八丰产田”竞赛。广东开展了粮食、油料、甘蔗、猪、家禽、蔬菜、林、果、水产、蚕桑10个项目的“十项女能手大赛”活动。吉林开展“十种、十养、十加工”竞赛。陕西省围绕增加粮、棉、油、肉、菜、蛋，开展了“双学双比十个百字号”活动。四川开展“庭院经济超千元”竞赛。浙江开展“三八吨粮工程”竞赛。山西开展“巾帼科技兴农系列竞赛”。湖北开展了以“高产植棉能手”为重点的“四争一超”竞赛活动。各地开展的竞赛活动，都注意不仅轰轰烈烈，而且扎扎实实，做到有规划、有布置、有检查，使活动达到预期的目的。
为发展支柱产业和区域性经济，各地从实际出发，组织妇女参加“菜篮子工程”、“温饱工程”、“林果工程”、“桑蚕工程”、“鹅鸭工程”等多种农业工程的建设。“三八绿色工程”已在全国普遍开展，全国妇联与林业部联合发文制定了开展活动的10年规划，并召开了会议，目前各地营造的“三八林”、“三八果园”、“三八苗圃”等绿色工程项目近10万个。福建有“女子耕山队”1000多个，队员达38000余人。广东在组织妇女绿化全省荒山中发挥了生力军作用。广大绿色娘子军在义务植树、小流域治理、防护林体系建设、绿化美化祖国中大显身手。
老少边穷地区把“双学双比”活动作为贯彻开发式扶贫方针的重要措施，增强了贫困地区妇女脱贫致富的能力，加快了脱贫致富的步伐，在国务院贫困地区经济开发领导小组、农业部等有关部门的帮助下，全国妇联举办了5期贫困地区、县两级妇联主任培训班。培训了全国331个贫困县及所在地区的560名妇联干部，交流了贫困地区开展“双学双比”活动的经验。各级妇联举办扶贫培训班250期，建立扶贫联系点4500多个，联系了65万户贫困户。目前有82%的联系点脱贫，70%的联系户解决了温饱问题。
为了使竞赛活动健康发展，各地还采取了不同形式的激励措施，既看成绩，又看对国家的贡献，使开展竞赛与思想教育融为一体。这些措施主要有：一是目标激励。层层制定竞赛条件，把成绩和贡献同时列为竞赛内容，人人心中都有明确的奋斗目标。二是政治鼓励。对成绩突出贡献特别大的妇女命名“女能手”、“女状元”、“种植大王”、“养殖大王”等荣誉称号，增强参赛妇女的光荣感、责任感。三是物质鼓励。对每个竞赛项目都制定了达标奖励办法，有效地增强了活动的吸引力。各地都注意了对典型的培训、宣传和表彰，及时总结推广典型的先进经验，大力宣传她们的先进事迹，使妇女学有方向赶有目标，形成了比学赶帮超的热烈气氛。
（3）加强领导、通力合作，为参赛妇女提供多方面服务。“双学双比”活动从上到下普遍成立了领导协调小组，一般由分管农业的党政领导任组长，联办单位有一名负责同志参加。协调小组下设办公室在妇联，日常工作由妇联负责协调。协调小组除负责研究制定活动方案，检查指导活动开展，总结经验，表彰先进外，很重要的一项任务就是为参赛妇女提供产前、产中、产后的系列服务。自活动开展以来，各协调单位逐步由组织上的联系到行动、思想上的联合。做到了分工明确，各负其责，各尽其能，及时为参赛妇女排忧解难，提供多方面的服务，体现了领导就是服务的思想。在服务内容上主要是：信息技术服务，当妇女致富的参谋；资金、生产资料服务，在种子、化肥、农药、奖金方面提供方便和优惠；销售服务，特别在市场疲软的情况下这一服务显得尤为重要；宣传服务，为活动深入开展创造良好的舆论环境。在服务渠道上，一是依靠各级政府的科技推广管理服务体系为参赛妇女优先服务；二是发挥各协调单位的职能和优势，实行归口服务；三是开辟专项服务渠道，建立一批以妇女为主体的专业技术服务体系，根据参赛妇女要求，将技术、信息、良种、良法送到乡村、农户。“三八智囊团”、“三八服务队”等深受群众的欢迎。在服务形式上，有提供技术、生产、经营、销售系列服务的专业性实体；有以妇女专业户、示范户为龙头，辐射到千家万户的服务专业协会；有对以妇女为主的规模经营实行统一管理、服务的承包集团；还有姐妹村、姊妹对等一帮一结对子的互助服务形式。这些为妇女提供多方位、多门类、多渠道、多形式服务的组织正逐步形成网络，不仅推动了“双学双比”活动的开展，促进了农村合作经济组织的建立和农村社会化服务体系的建设，有利于深化农村改革。

三、“双学双比”活动的成效及启示
（1）促进了农业生产和农村商品经济的发展，增加了社会有效供给，为稳定大局做出了贡献。这一点，得到了各级党政领导的充分肯定和高度赞扬。吉林省在活动中组织妇女大养其猪，生猪出栏382万头，首次实现了猪肉自给，为省里解决了一大难题。浙江省慈溪市市长说：“市里棉花结束5年徘徊走出低谷，妇女的力量起了决定作用。”江门市副市长古日新说：“两年多来的农业女能手竞赛活动，有力地促进了农业生产和农村各项工作的开展，粮食总产、单产，水果、水产品产量、农村人均收入等几个方面都连续两年超历史，这是党功、天功和人功，科技加作风，妇女立了第一功。”当然，这都是一些领导的称赞之词，实际上，活动开展还不平衡，有待于进一步总结提高。但它说明，在农村，“双学双比”活动确实有力地配合了中心工作，产生了很好的效果。
（2）弘扬了爱国主义、集体主义，促进了农村社会主义精神文明建设。比成绩比贡献的竞赛活动，既看经济效益又看社会效益，把物质利益和思想政治教育结合起来，充分调动了妇女社会主义建设的积极性。她们以自己的诚实劳动为祖国、为人民做贡献，涌现了一大批向国家交售万斤粮、万斤肉、万斤果蔬、数百斤棉和油的先进典型。她们富了不忘乡亲，积极扶贫帮困，带领群众走共同致富的道路。有的捐款办学、修路，兴办社会福利事业，展示了一代社会主义新型农村妇女的宽广胸怀和精神风貌。各地反映，“双学双比”活动开展以来，农村出现了“五多”：依靠科技致富的多了，邻里互帮互助的多了，家庭和睦的多了，支持子女上学的多了，实行计划生育的多了。妇女“四自”意识不断增强，集体主义精神得到发扬，她们正走出贫穷、愚昧，奔向文明、富裕之路。
（3）提高了妇女素质，加快了科技成果的推广普及。竞赛活动极大地激励了妇女的求知欲望和学习热情，学文化、学技术、走科技兴农之路成了她们的强烈愿望和自觉行动，一批有文化、有技术、懂经营、会管理的妇女骨干队伍正在形成。她们将良种、良法等农业实用技术直接用于生产第一线，大大加速了技术向生产力转化的进程。妇女素质的提高使她们在农业生产中的作用越来越大，在家庭收入中占的比重也越来越高。这就大大提高了农村妇女在社会和家庭中的地位。座谈中，有的妇女深有体会地说：“过去伸手向男人要钱，总感到自己矮一截，现在咱挣的比他多，当然腰杆硬了。”她们从切身经历中悟出一条经验：“要想富，学技术，要平等，学本领。”检查中，看到不少技术培训班里贴着对联，其中一幅这样写道：昔日是家庭妇女，今日成农业技师。横批：做四自新女性。妇女的学习热情使我们对科技兴农充满了信心。农业的发展和后劲，靠政策、靠投入，而最根本的还要靠用文化科学技术武装起来的劳动大军。
（4）活跃了妇女工作，锻炼了妇联干部，密切了与妇女群众的联系。“双学双比”活动抓住了农村妇女工作的主线，带动了整个农村妇女工作的开展。在活动的开展中，各级妇联既代表妇女的利益，又对妇女进行教育，既组织妇女在发展农业中作贡献，又热情为妇女提供服务，发挥了妇联代表、教育、参与、服务的职能，使妇女工作落到实处，落到基层。竞赛活动是妇联围绕经济建设这个中心，使妇女工作与党的中心工作相结合的有力措施。各级党政把“双学双比”活动视为农村工作的重要组成部分，把妇联作为抓农业的得力助手，加强了领导，计划找妇联研究，请妇联参加有关会议，交任务、压担子并帮助解决工作中的实际困难。各协调单位在工作中不仅认识了妇女在农业发展的作用，也了解了妇女工作，看到了妇联的力量，他们说：“开始是妇联找我们，现在是我们找妇联，别看妇联没物没钱，但能发动群众，真抓实干。”他们有事主动找妇联商量。各级妇联干部承担着繁重的协调任务，她们以对党对人民事业高度负责的政治觉悟和社会责任感，以对妇女群众深厚的感情，不分份内份外，上下左右沟通联络，发挥了很好的作用。同时也锻炼了妇联干部，实践中，她们努力学习经济工作，熟悉各部门业务，开阔了视野，丰富了知识面，增长了才干。各级妇联干部，特别是基层干部深入妇女群众，宣传党的方针政策，帮助学文化学技术，提供信息及各项服务，成为妇女群众的贴心人，她们把党的温暖带到千家万户，密切了党与群众的联系。她们热心、诚心、虚心、耐心的实际行动及不辞辛苦、不厌其烦的工作态度和全心全意为人民服务的精神，使领导、有关部门、妇女群众为之感动。有的妇女群众说：“现在妇联说的、干的，都是我们想的、盼的，真不愧是我们的娘家人。”有的领导同志在总结“双学双比”活动工作时说：“这项活动意义太大了，收到了‘双提高’（提高妇女素质、提高妇女地位）、‘双受益’（国家受益、群众受益）、‘双促进’（促进了农业生产、促进了妇女工作）的效果。”
“双学双比”活动的成效使我们得到启示，受到鼓舞。为贯彻落实党中央国务院提出的重视农业、支援农业、发展农业的战略任务，我们将协同有关部门继续组织“双学双比”活动的开展。用大科技武装大农业，用大协作推动大农业。动员广大农村妇女为实现党的十三届七中全会提出的九十年代和“八五”期间农业发展规划，繁荣农村经济做出应有的更大的贡献。