在落实世妇会后续行动经验交流会上的讲话

诸位来宾、女士们、先生们：
1995年9月第四次世界妇女大会及’95北京非政府组织妇女论坛成功召开之后，妇女问题进一步受到国际社会的关注。近三年来，各国政府和许多妇女组织都在积极执行大会通过的《北京宣言》和《行动纲领》，取得了许多进展和宝贵经验。这次会议将是一个增进了解、沟通信息、交流经验的好机会。
现将我国情况作一介绍，以期与朋友们、姐妹们交流。
一、我国政府将男女平等作为基本国策，积极落实世妇会后续行动
早在1995年7月，我国政府就根据《行动纲领》的框架和我国的具体情况，制定了《中国妇女发展纲要》（1995——2000），提出到本世纪末我国妇女在参政、就业、劳动保护、教育、家庭、脱贫、人身权利等方面要达到的11项目标及实现这些目标须采取的措施，这也是我国政府为落实世妇会后续行动作出的战略部署。我国有关政府职能部门以及各级地方政府都各自制定了相应规划和措施，劳动和社会保障部、文化部、卫生部、农业部、教育部、人事部、国家计划生育委员会等部委分别作出具体安排。如劳动和社会保障部尽力为妇女创造就业机会，在每年所培训的待业青年中，女青年占50%以上，并对贫困地区1000万妇女进行文化和生产技术的培训；农业部已将妇女发展作为农业综合开发的重要内容；教育部对妇女教育给予保证，制定出发展妇女教育的优惠政策；卫生部加强了对妇幼卫生事业的支持，提出到2000年将在90%以上的行政村建卫生室，以开展计划免疫、妇女儿童健康咨询以及预防疾病等多方面的基础工作；国家计划生育委员会致力于改善妇女的健康状况和提高其生活质量，决定在全国的55个县级计划生育服务站开展生殖保健系列服务的试点工作，并保证让80%的育龄妇女都能掌握相关科学知识等。国务院妇女儿童工作委员会制定了监测评估方案，各地对领导干部和骨干队伍开展了多层次、多形式的培训，大众传媒广泛进行了报道、宣传。
在立法和执法以及法律监督方面也取得了新进展。我国已初步形成以《宪法》、《妇女权益保障法》为主体，包括其他法律、法规在内的保护妇女权利的法律体系。公检法等部门在打击侵害妇女权利的违法犯罪，维护妇女权益方面做了大量工作。
二、全国妇联为落实世妇会后续行动深入开展“巾帼系列行动”
全国妇联作为中国最大的妇女组织，一方面敦促并协助政府实现在世妇会上所作的承诺，一方面将落实世妇会的后续行动作为自己的重要任务，结合《行动纲领》中确定的优先关切领域安排工作，1995年11月提出了在妇联系统开展“巾帼系列行动”，即：巾帼扶贫、巾帼创业、巾帼扫盲、巾帼成才、巾帼文明五项行动，制定了到2000年要完成的具体目标。
1、巾帼扶贫行动我国农村目前还有5000万贫困人口，巾帼扶贫行动要求各级妇联帮助100万妇女解决温饱问题。妇联扶贫工作的主要措施为：办文化、技术培训班；筹集资金，兴办适合妇女特点的种植与养殖等项目；鼓励城乡互助，鼓励东部沿海相对发达省份的妇女与西部相对贫困省份的妇女之间开展互助；采取培训、示范、实验、推广等措施，将广大妇女组织起来，实行循环贷款、连环脱贫、手拉手脱贫等形式。
近两年扶贫工作取得突出成绩：1996年至1997年，计有59万贫困妇女脱贫，有2310万农村妇女接受了实用技术培训，有66万多名较富裕的妇女与贫困妇女结为对子，手拉手扶贫；据不完全统计，9个发达省、市妇联和女企业家就为西部贫困地区捐款86万元，建立11个妇女扶贫项目。
2、巾帼创业行动 “妇女与就业”曾是世妇会的热门话题。面对我国国有企业结构调整中下岗女职工占多数的现实，我们正协助政府做好女职工生活保障和再就业工作，计划到本世纪末帮助100万下岗女工重新就业。1996年至1997年，各级妇联已经组织培训了100万下岗女工，帮助了47万下岗女工再就业，已有十几个省、市妇联建立了下岗女工培训基地，还在全国部分省市进行了“城市女工再就业意愿调查”，收集信息，向政府反映情况，提出建议，同时加强对下岗女职工再就业工作的指导。主要做法是：
加强舆论宣传与教育，组织报告团等，教育妇女转变择业观念，监督用人单位不得歧视下岗女工，引导妇女多领域、多渠道就业；组织技能培训，提高妇女再就业竞争能力，上海受培训的妇女再就业率达80%；开展中介服务，如建立再就业信息指导中心、办职业介绍所、职业介绍洽谈会等，为下岗女工提供就业信息；兴办小型经济实体，为妇女创造更多就业岗位等。
3、巾帼扫盲行动即配合教育部完成每年扫除300万青壮年妇女文盲的任务，并动员全社会支持和赞助“春蕾计划”，通过社会集资帮助女童完成学业，保障女童受教育的权利。至1997年，各级妇联为执行“春蕾计划”，已累计筹集捐款近2亿元，帮助60万失学女童继续小学学业，其中15万女童已小学毕业。再如上海市妇联筹集资金20万元，帮助云南省妇联创办了一个“春蕾”初中班和一个“春蕾”高中班，使100名少数民族的贫困女生得以继续学习。
4、巾帼成才行动妇女参与政治、参与决策、参与公共事务是实现男女平等的必要条件。巾帼成才行动是培养、帮助、促进更多的女性提高参政意识，推动她们走上领导和管理岗位。我们在这方面所做的努力是：积极开展对各个层次妇女的培训，提高妇女素质；了解并宣传优秀妇女人才情况，建立妇女人才库，向人大、政府等部门推荐。在今年3月召开的九届全国人大与九届全国政协会议，女代表与女委员 人数有了一定程度的增加。全国人大女代表650人，占代表总数的21.81%，比上届高出0.78个百分点，并有两位女副委员长；全国政协女委员341人，占委员总数的15.54%，比上届高出2.02个百分点，并有一位女副主席；在新一届政府机构中，有一位女国务委员；29个部委中，有2位女部长；在各省、自治区、直辖市的领导班子中，都有了女性。
5、巾帼文明行动家庭是社会的细胞，倡导建立文明、平等、和睦的家庭有助于实现男女平等与推动社会进步。我国的“五好家庭”评选活动已有40多年的历史，在此基础上，1996年全国妇联联合18个部委，成立了“五好文明家庭”创建活动协调小组。“五好文明家庭”的条件是：①爱国守法、热心公益；②学习进取、爱岗敬业；③男女平等、尊老爱幼；④移风易俗、少生优育；⑤勤俭持家、保护环境。各地都将此纳入精神文明建设的总体规划加以推动。
1997年举行的全国首届“五好文明家庭”表彰大会上，有100户“五好文明家庭”受到了表彰。
我们还与国家环保局联合开展以“妇女·家园·环境”为主题的宣传教育活动，增强可持续发展的意识。
女士们，先生们，以上是我国落实世妇会后续行动所做的主要工作。今后我们当继续努力，学习和借鉴各国的经验，实现《行动纲领》的各项目标。