在全国农村妇女“双学双比”竞赛活动领导小组
第十次会议上的汇报

今天，我们在农业部召开全国农村妇女“双学双比”竞赛活动领导小组第十次会议。下面，我就1997年全国“双学双比”竞赛活动开展情况和1998年工作意见，向领导小组各成员单位作简要汇报。

1997年“双学双比”活动开展的情况
1997年，全国“双学双比”竞赛活动坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕我国农村经济体制改革和加强农业基础地位，以“巾帼扶贫行动”和“千万农家女、百项新技术”的培训推广为重点，将“双学双比”竞赛活动进一步引向深入。
一、加大扶贫攻坚力度，“巾帼扶贫行动”取得突破性进展
为推动“巾帼扶贫行动”的实施，去年，全国妇联与国务院扶贫办联合召开了两次扶贫工作会议。在全国“巾帼扶贫行动”工作会议暨“双学双比”研讨会上，重点推广了山西吕梁地区妇联连环脱贫的经验，在省际妇联对口扶贫经验交流会暨“三西”地区妇干培训班上，重点推广了云南与上海等省际妇联对口扶贫工作的经验。通过这两个会议，使妇联参与扶贫工作领域更加拓宽，效果更为显著。主要体现在：
1、各级党委、政府部门更加重视发挥妇联组织及广大妇女群众在扶贫开发中的积极作用。 许多地区将“巾帼扶贫行动”纳入当地政府扶贫攻坚的总体规划，在政策、资金、项目等方面给予更加有力的支持。据统计，1997年各省、自治区、直辖市政府及有关部门安排给妇联用于扶贫项目和培训的拨贷款达6350万元，帮助31万妇女解决了温饱。
2、发展扶贫项目，辐射和带动广大妇女脱贫。各级妇联利用小额贷款和循环金等形式兴办扶贫项目，使扶贫资金到村入户，落到实处。山西省妇联开展的连环脱贫活动，采取资金一次投入、循环使用、滚动增值的方式，已帮助66万户、26万多人脱贫，贷款回收率高达95%。目前，已有十几个省、区妇联开展了小额贷款和循环金扶贫的试点工作，成效显著，为今年大规模地开展妇女扶贫工作打下了基础。各地妇联还积极争取国内外资金，兴建了一批以种、养、加为主的妇女扶贫基地，把一家一户的分散经营同千变万化的大市场联结起来，辐射和带动广大妇女脱贫。甘肃省妇联争取扶贫资金239万元，兴建养猪、蘑菇种植等基地14个，帮助2万多妇女脱贫。目前，全国贫困地区兴办的以妇女为主的种植、养殖、纺织、刺绣等劳动密集型扶贫基地1万多个，加工点2.4万个。
3、省际妇联对口扶贫取得较大成效。去年，全国妇联组织开展省际对口扶贫工作，建立了10个发达地区妇联与贫困地区妇联的对口帮扶关系。对口帮扶的省区妇联通过实地考察，制订了帮扶计划。本着优势互补、互惠互利、共同发展的原则，采取技术培训、咨询服务、能人帮带、兴办“春蕾”小学、劳务输出和建立合作项目等方式，帮助贫困地区妇女脱贫。上海市妇联组织云南省的126名县、区妇联主席分期分批到上海学习考察；组织女医生、女专家到云南贫困山区开展医疗和技术咨询；联合开发云南的花卉、玉石等土特产品，效果明显。大连、广州市等发达地区妇联发动社会各界开展送温暖捐赠活动，为贫困地区妇女办实事、办好事。
4、开展科技扶贫，提高妇女素质。去年全国妇联与国务院扶贫办联合举办了“三西”地区妇联干部和部分省、区贫困县妇联干部培训班，培训人数达100多人，全国妇联还举办了三期少数民族地区妇幼保健卫生培训班，培训人数达300多人。各级妇联开展了多形式、多层次的文化科技培训。去年有15万受“春蕾计划”资助的女童小学毕业。
二、以“千万农家女、百项新技术”推广培训为重点，加快科学技术向现实生产力的转化
去年是“农业科技推广年”，各级妇联紧紧围绕“科技兴农”战略的实施，开展大规模的“千万农家女、百项新技术”推广培训活动，促进广大农村妇女学用科技，依靠科技致富。
去年，我们委托辽宁、安徽、广东、四川、山东、湖北、陕西七省对6200名农村妇女技术骨干进行了推广小麦、油菜、棉花等农业新品种、新技术示范培训；委托内蒙古莫力达瓦旗、广西巴马瑶族自治县、河北宽城满族自治县对650名少数民族妇女进行了毛羊、香猪、养牛等畜牧业养殖新技术示范培训；组织近百名农村女能手赴国外考察农业先进技术。为了给农村妇女提供科技指导，去年年初，我们请中国农科院女专家成立了“全国妇女农村科技指导中心”，该中心已建立吨粮田示范基地，向农村妇女传播新技术。各地结合实际开展了各具特色的“百万农家女、十项新技术”、“巾帼星火工程”、“科技之春”等培训活动，据统计，有1290万名妇女接受了农业新品种、新技术培训。各地还利用农函大、农广校等阵地，把科技培训、绿色证书培训和女农民技术员职称评定有机结合起来，培养了一支妇女科技骨干队伍。辽宁省组织8万女农民参加农函大、农广校培训，7万余名妇女参加绿证培训，其中2.83万妇女获绿色证书，5.32万妇女获女农民技术员职称，平均每村有2.5个女农民技术员。
在科技推广中，各地妇联组织女科技人员、女能手建立了一批妇女各类专业技术协会，积极开展技术研究、技术推广和技术服务活动。科技人员深入农户，深入田间地头，进行培训、咨询和指导，在农业先进技术的普及推广中发挥了重要作用。
三、加强“三八绿色工程”基地建设，促进了支柱产业基地化
各地妇联围绕当地支柱产业，兴办了一批妇女发展项目，在农业和农村经济发展中起到了示范带动作用。江苏省、市、县三级妇联建立100多个“三八丰产方”，其中13个省级示范项目，带动了5万农户走上致富路。各地妇联还采取自办或联办的形式，新建了一批集“生产、培训、示范、服务、创收”于一体的基地，并逐步向规模化、产业化方向发展，既带动广大妇女致富，又增强妇联自身实力。福建省五级妇联共建生产经营和生活服务型的基地5265个，创收16亿元。山东省各级妇联兴办妇女生产合作社394个，在为农村妇女提供有效的服务和带领农村妇女脱贫致富中发挥了积极作用。
在基地建设中，各地妇联紧紧围绕实施可持续发展战略，组织广大妇女参加植树造林种草活动，兴建了一大批“三八绿色工程”示范基地，在搞好水土保持、防治沙漠化、改造生态环境建设中发挥了重要作用。全国妇联在林业部的大力支持下，在河北、吉林、江西等省新建了7个全国“三八绿色工程”示范基地，并制定了基地管理办法，加强了规范化管理。目前，全国妇联与林业部联合建立了32个全国“三八绿色工程”示范基地，面积达10多万亩，35%的示范基地取得初步经济效益。全国各地妇联建立了40万个各类“三八”基地，已产生了良好的社会效应和经济效益。通过建立“三八绿色工程”示范基地，形成一片片绿化带，促进我国的生态环境和农业生产条件的改善。
四、围绕主导产业开展规模竞赛，积极推进农业产业化经营
新品种、新技术的推广为“双学双比”竞赛注入了新的活力。各级妇联因势利导，围绕当地支柱产业，组织参赛妇女在粮棉油主产区、农业综合开发区、庭院经济和乡镇企业等领域开展专业竞赛。竞赛规模不断扩大，科技含量、经济效益显著提高。新疆自治区妇联在产棉区持续开展“三八银花赛”，参赛妇女平均亩产皮棉达120公斤，比去年增收15%。黑龙江省开展“巾帼龙型经济”竞赛，建巾帼龙型生产线210条，参赛妇女达191万人，创产值10亿元。各地充分利用资源丰富和妇女劳力的优势，广泛开展“庭院经济竞赛”、“三八绿色工程竞赛”和“脱贫致富奔小康竞赛”，组织乡镇企业女职工参加“学技术操作比武”竞赛。通过各具特色的竞赛，大大激发了广大妇女参与农业和农村经济发展的热情，有效地促进了农业产业化的进程。
五、各协调部门通力合作，为参赛妇女提供有效服务
各协调单位发挥部门优势，通力合作，为参赛妇女提供有效服务。全国妇联与农业部联合开展的“千万农家女、百项新技术”推广培训活动，提高了农村妇女的科技素质。各地农业部门与妇联的合作更为紧密，为农村妇女工作提供多方面支持。全国妇联与国务院扶贫办联合召开了两次扶贫工作会议，加大了“巾帼扶贫行动”的力度，进一步强化了团结协作、共同打好扶贫攻坚战的意识。国务院扶贫办还拨出专项资金支持贫困地区妇女骨干培训。各地扶贫部门、农发行在政策、资金、项目上更加支持妇联参与扶贫开发工作，对贫困妇女实行贷款和项目扶助优先。林业部支持妇联新建7个全国“三八绿色工程”示范基地。国家科委、教委、科协为参赛妇女提供知识、技术、信息等服务。广播影视部门大力宣传活动中涌现出来的先进妇女典型，如牛玉琴、陈云莲均已被广播影视部专门组织力量搬上了银幕，在社会上产生了广泛的影响。去年年初，全国妇联与农业部联合在中央电视台农业频道开办了《农家女》栏目，深受广大农村妇女欢迎。全国妇联与国家计生委联合开展了农村妇幼保健培训，把“双学双比”活动和计划生育工作相结合，引导妇女“少生快富奔小康”。全国供销合作总社与全国妇联联合下文，组织农村妇女兴办妇女专业合作社，已在全国各地逐步展开。国家民委与全国妇联联合开展了民族妇女团结进步表彰活动，并为民族地区培养了一批少数民族妇女人才。水利部门从政策、资金、技术上更加支持妇女参加农田水利基本建设。各协调部门的支持和协作，推动了“双学双比”活动的整体深化，使“双学双比”活动再上一个新台阶。
一年来，“双学双比”活动虽然取得了很大成绩。但还存在各地活动开展不平衡，分类指导不够，宣传力度不够等问题，有待于在今后的工作中进一步改进。

1998年开展“双学双比”活动的意见
1998年，是全面贯彻落实十五大提出的各项任务的第一年，也是开展“双学双比”活动的第十年。今年，农村妇女的“双学双比”活动要按照中央农村工作会议要求，开展种、养、加规模竞赛，发展一批以妇女为主的支柱产业和生产基地，实行生产、加工、销售相结合，为促进农业的商品化、专业化、现代化，确保农业增产、农民增收、农村稳定作出新贡献。为此，今年着重抓好以下几项工作：
一、继续加大农业新技术的推广力度，搞好科技示范培训。实行科技兴农，是解决我国农业问题的根本大计。今后农业要上新台阶，必须大幅度提高科技含量。我们与农业部联合开展的“千万农家女、百项新技术”推广培训活动，今年拟在部分省、区继续举办新技术示范培训。为了加大科技宣传力度，全国妇联与农业部、林业部、国家科委、中国科协、广电部拟于今年联合开展“千万农家女、百项新技术”知识竞赛。
 二、大力培育和发展“妇字号”龙头企业，推进农业产业化经营。实行农业产业化经营要因地制宜，着眼于提高农业的整体素质和效益。各地要巩固、提高已经建起的妇女发展项目和基地，继续通过自办、联办或依托女能人等形式创建一批以妇女为主的龙头企业，以带动区域经济和支柱产业的发展。有条件的地方应逐步探索建立农村妇女专业合作社、多种所有制联合体。各地要认真总结新经验，研究新情况，解决新问题。今年，我们在深入实际、调查研究、总结经验的基础上，拟举办妇联城乡工作干部和妇女科技带头人的示范培训班，旨在通过培训骨干和推广经验，培养、发展一批以市场为导向，以效益为目标，以增产增效的先进适用技术为重点，以妇女为主的新科技示范产业。各地也要注重培养树立一批在产业化经营中涌现出来的妇女先进典型，使她们成为农业和农村经济发展的领头雁，用她们的榜样力量去带动更多的妇女参与农业产业化经营。
三、加大科技扶贫力度，继续推动“巾帼扶贫行动”的实施。去年解决了800万贫困人口的温饱问题，是实施“国家八七扶贫工作计划”以来解决贫困人口最多的一年。但如期实现扶贫攻坚目标，任务极其艰巨。时间越来越紧迫，今后三年，每年至少要解决1000万以上贫困人口的温饱问题。我们要从全局和战略高度重视扶贫工作，进一步增强搞好扶贫工作的责任感和使命感，继续配合党和政府打好扶贫攻坚战。要始终把提高妇女文化科技素质作为“巾帼扶贫行动”的重点，把增产增收、解决温饱和开发妇女智力资源结合起来，增强妇女脱贫能力。要充分运用扶贫政策，继续争取扶贫资金，办好妇女扶贫项目，带动更多的妇女脱贫致富。特别要帮助少数民族地区和边远地区妇女脱贫。各地在扶贫实践中，积累了许多经验，如连环脱贫、东西互助、城乡拉手、劳务输出等。今年，要将这些经验和做法由点到面逐步推开，使更多的贫困妇女受益。各地要把“双学双比”与计划生育工作、扫盲、环境保护有机地结合起来，使其有更丰富的内涵。
四、要进一步加强对“双学双比”活动的协调指导。
“双学双比”活动的不断深化，与各级协调单位的大力支持和协作是分不开的。今年，各地要更加注重发挥各级协调组织的作用，加强对“双学双比”活动的领导。要把为广大妇女提供有效服务，帮助妇女解决生产经营中的实际问题，纳入农村社会化服务体系，形成制度。要大力推动有关部门制定有利于农村妇女发展与进步的政策和办法，如参加技术培训优先，执行扶贫项目优先，提供服务优先。通过激励措施，更加充分地发挥妇女在发展农业和农村经济中的重要作用。今年，全国妇联将继续与国务院扶贫办联合举办“三西”地区妇干培训班，与林业部联合新建一批全国“三八绿色工程”示范基地。今年“三八”节将表彰全国“双学双比”女能手100名，全国先进协调单位124个。
在新的一年里，我们要高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，以更加扎实、有效的工作，为努力实现中央确定的今年农业和农村工作目标做出应有的贡献。