在全国城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组第七次会议上的汇报

各位领导、同志们：
今天，我们在化工部召开全国城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组第七次会议。受领导小组的委托，下面，我就1997年全国“巾帼建功”竞赛活动开展情况及1998年工作意见作简要汇报。
一、1997年全国“巾帼建功”竞赛活动开展情况
1997年全国城镇妇女“巾帼建功”活动以邓小平理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕深化国有企业改革和经济工作的总体要求，以“巾帼创业行动”为重点，开展了下岗女工再就业工作和“巾帼文明示范岗”创建活动，进一步深化了“巾帼建功”活动。 （一）大力开展下岗女工再就业工作，“巾帼创业行动”取得新进展。解决好下岗人员再就业问题，事关改革、发展和社会稳定的大局。去年，我们用较大力量推动下岗女工再就业工作，着重抓了以下几项工作：
1、抓宣传，创造再就业的社会环境。
随着国有企业改革深化和经济结构调整，部分职工下岗是难以避免的，下岗女工比例较大和再就业难的问题不容忽视。为推动“再就业工程”和“巾帼创业行动”的实施，去年10月，全国妇联和劳动部联合组织了“下岗女工再就业报告团”，在北京、沈阳、郑州、武汉、成都、重庆六市巡回演讲，直接听众逾万人，中央和省市100多家报刊进行宣传报道，产生了广泛的社会影响。报告团成员的典型事迹，生动精彩的演讲，使许多人从中受到启发和鼓舞。下岗女工们表示，要以她们为榜样，把择业观定位在社会需要的座标上，自立、自强、创新业。沈阳市委常委李中鲁同志赞扬报告团给沈阳送来了春风和及时雨，对再就业工作是有力的推动。辽宁、黑龙江、吉林、陕西、河南、湖北、山东、北京等省、市妇联和劳动厅（局）也联合组织了报告团开展演讲活动，宣传了一批下岗女工“再就业明星”。各地还通过报纸、电台、电视台开辟专栏、举办讲座、召开动员大会等形式进行宣传教育。我们还请《人民日报》开辟的“巾帼园”栏目刊登了一期“巾帼创业行动”专版，发表了《巾帼创业谱新篇》的综述和《把握好人生的转折点》的简评以及部分再就业女工的事迹介绍等一组文章。在中国妇女报开辟“巾帼创业写真”专栏。通过这些文章的发表，帮助下岗女工树立起“自尊、自信、自立、自强”的精神，叫响了“落岗不落志、艰苦创新业”的口号，促进了择业观念的转变，优化了再就业舆论环境。
2、抓培训，提高下岗女工再就业能力。
加强技能培训是促进再就业的重要手段。各地针对下岗女工现状和市场用工需求开展了多种形式培训。一是骨干培训。全国妇联利用国际项目资金，去年6月和12月分别在青岛、福州举办了“女职工权益保护暨‘巾帼创业行动’培训研讨班”。全国23个省市妇联和妇女再就业信息指导中心的负责人参加了会议。培训班上，大家学习了国际劳工组织有关妇女权益保护公约，交流了“巾帼创业行动”的经验。培训班结束后，各地陆续分层次开展了培训，加强了女职工再就业工作的指导。二是技能培训。各地本着实际、实用的原则，对下岗女工普遍开展了家政服务、服装剪裁、美容美发、餐饮烹饪、工艺品加工、财会文秘等实用技能培训。上海市举办的家庭服务员培训班，免费为2000名下岗女工提供学习机会，其中1551名获得国家劳动部认可的初级技能证书。天津、辽宁等地还开办了“创办实体带头人”、“女驾驶员”培训班。辽宁省妇联与劳动厅联合下发了《关于建立下岗女工再就业培训基地的通知》的文件后，全省已建立下岗女工再就业培训基地264个，很好地发挥了示范培训作用。据统计，去年，各级妇联组织培训了53万下岗女工。三是定向培训，各地注意市场需求动向，联合用工单位，根据要求对下岗女工进行定向岗前培训，使受训合格的女工直接上岗。如山西省太原市妇联不仅为六味斋酱肉店招聘400名下岗女工，而且为他们组织了为期2天的岗前培训，受到企业和女工的欢迎。上海已有100多家单位请市妇联为其推荐下岗女工和帮助培训。有的地方妇联组织下岗女工开展种植养殖技术培训，协调帮助她们到郊区农村承包大棚蔬菜，兴办家禽、水产等各类养殖场。黑龙江省下岗女工王宏伟，到农村办起野生动物养殖场，今年可获纯利60万元。去年，仅辽宁省就有5000名下岗女工到农村去创新业。由于培训内容贴近社会需求，培训后的下岗女工上岗率较高，据调查，上海、湖南、广东等省市，经过培训的下岗女工重新上岗率达80%以上。
3、抓服务，为下岗女工提供更多的再就业机会
去年，我们在全国部分省市进行了“城市妇女就业意愿调查”，向中央和有关部门反映了情况，提出了建议。目前，全国十几个省市妇联与劳动厅（局）、工会、工商、税务等部门联合发文，先后制定和完善了有利于下岗女工再就业的政策和措施，体现了男女 平等，妇女优先的原则。如辽宁省制定了关于安置下岗女工兴办的第三产业享受减免税收，优先办照等12个方面的优惠政策，鼓励3万名下岗女工自谋职业。为加强就业指导，各地充分发挥妇女再就业信息指导中心的作用，积极为下岗女工提供就业信息、就业咨询、职业介绍和技能培训等服务，据19个大中城市妇女再就业信息指导中心统计，一年来共介绍指导九万人次就业。经过积极筹集资金，我们又帮助6个大中城市建立了妇女再就业信息指导中心。部分省市妇联还力所能及地兴办了一些服务性实体，直接安置下岗女工就业。天津市创办了以下岗女工为主体的集贸摊群市场11个。上海成立了巾帼服务中心、帮替公司、巾帼服务队等，直接安置6000多名下岗女工就业。沈阳市妇联与企业联合，组织下岗女工用大篷车送生活用品上门服务，市领导表扬她们开辟了新的就业形式，促进了劳务市场的发展。青岛市妇联还运用法律、政策手段维护下岗女职工劳动就业权益，总结了一些很好的做法和经验，有力地促进和保护了下岗女工再就业。1997年，全国许多省市都请同级妇联参加了再就业工作领导小组。进一步发挥了妇联组织的积极作用。一年来，各级妇联直接帮助24万名下岗女工重新就业。
4、抓创岗，开辟社区建设和服务的就业渠道
各地把社区建设和服务做为新的就业渠道，开发适合妇女再就业的岗位。主要做法有：建设和建立家庭服务网络，组织营销、送货系列，实行集体就业；发挥基层妇联组织优势，帮助下岗女工联系劳务、税务部门办营业执照，税款登记，争取减免税费，鼓励下岗女工自谋职业；推荐下岗女工到居委会任职等。辽宁省共建立社区服务网点1万多个，安置下岗女工达4.5万人。天津组织社区服务队600余个，安排3万余名下岗女工再就业。长春、武汉、西安等市还推荐具有大专以上文化程度的4000多名下岗女工到居委会、街道等单位工作。实践证明，组织下岗女工实行社区就业服务，使原来的社区服务范围更加扩大，服务内容更加丰富。既增加了就业岗位，又便民利民，既有一定的经济效益，又有社会效益，这是下岗女工满意，群众欢迎的一件大好事。各地还组织女干部、女企业家、五好文明家庭与下岗女工开展“帮扶带”、“结对子”活动，促进了全社会都来关心、支持、帮助下岗女工再就业。
（二）开展“巾帼文明示范岗”创建活动，使“巾帼建功”活动整体深化
为贯彻落实党的十四届六中全会精神，积极参与中央精神文明建设指导委员会开展的“讲文明，树新风”活动，在调查研究总结经验的基础上，全国“巾帼建功”活动领导小组下发了《关于在“巾帼建功”活动中建立“巾帼文明示范岗”的意见》，文件提出在全国女性比较集中的行业，开展以为人民服务为核心，以树行业新风为目标的“巾帼文明示范岗”创建活动。文件对建立“巾帼文明示范岗”的目的、意义、设岗条件、范围、评选表彰办法均作了说明和规定，规范和推动了各地示范岗活动的开展。目前，以争创“巾帼文明示范岗”为主体的“巾帼建功”活动呈良好势头。
1、以窗口行业为主的“巾帼文明示范岗”活动广泛开展，取得明显效果。
各地把窗口行业开展争创“巾帼文明示范岗”活动作为推动全社会讲文明树新风的突破口，纷纷转发文件，将这一活动纳入精神文明建设总体规划，制定活动方案，明确争创目标，建立检查、评比表彰制度，并付诸实施。通过试点工作经验交流、举行授牌仪式、发倡议书等形式，大力开展创建“巾帼文明示范岗”活动，号召各行各业妇女，尤其是窗口行业妇女，敬业爱岗，争先创优。上海市开展“巾帼文明示范岗”活动起步较早，他们从抓巩固入手，组织医院、财贸、公交、旅游等窗口行业的最佳“巾帼文明岗”进行座谈交流，发挥示范带动作用。在“讲文明、树新风、迎八运”活动中，该市市级最佳“巾帼文明岗”还发出《面向新世纪、迎接新任务、为创一流服务建一流城市建功立业》倡议书，得到窗口行业职业女性的积极响应。江苏、浙江等省因地制宜，召开了全省“巾帼建功”活动现场经验交流会，推广了争创示范岗的经验，有近5万个以窗口为主的单位和个人主动要求挂牌，申报参加争创活动。北京、山东、河北、黑龙江、四川、广西、海南、江西、吉林等全国28个省（区、市），普遍在女性集中的商贸、金融、公交、卫生、邮电、科技、教育等窗口行业开展了以敬业爱岗、讲文明、树新风、作奉献为主要内容的“巾帼文明示范岗”创建活动。参加争创活动的单位和个人挂牌上岗，实现自我监督与社会监督相结合，取得了良好效果。据不完全统计，全国申报创建的巾帼文明岗达8万个。据公众评议，“巾帼文明示范岗”规范服务的满意率为90%以上。加强了职业道德教育，提高了服务质量，展示了女性新形象，促进了行业新风的树立。同时，随着广大妇女的踊跃参加，又将“巾帼建功”活动作为制约机制和激励机制的内容。经协商，邮电部作为窗口行业单位，也积极加入了“巾帼文明示范岗”活动行列，为本行业的争创活动注入了新的活力。
2、突出行业特点，开展岗位建功、岗位成才竞赛。
各地结合行业特点，把开展“巾帼文明示范岗”创建活动与完成各行各业的生产任务有机结合起来，竞赛内容丰富，形式多样，重点突出。如：机关女干部开展的“勤政为民示范岗赛”，女科技工作者开展的“振兴科技示范岗赛”，女教师开展的“教书育人示范岗赛”，女医务人员的“医德、医风示范岗赛”等。许多女工比较集中的行业，组织妇女以经济效益为中心，围绕企业改革的难点、重点，开展了双增双节、技术攻关、提合理化建议、小技巧、小发明、小创造等竞赛活动，鼓励广大女职工发扬主人翁精神，为企业的发展献技献策。许多行业组织妇女以单位为赛场，以岗位为舞台，开展了行业树标兵、岗位当明星，明星带群星，群星争一流的比学赶帮超竞赛活动。促进了行业发展和文明进步。
3、加大工作力度，拓宽了活动领域。
各地以窗口行业为突破口，带动区域行业竞赛，活动从国有企业不断向集体、私营企业、集贸市场、社区服务领域拓展。江苏省18个单位联合发文，开展争创活动。该省张家港市妇联根据市委、市政府提出“建文明城、育文明人”的要求，在全市窗口行业和市属重点企业、镇办企业，专业市场开展了以创一流工作成绩，建高度职业文明为内容的“争创巾帼文明岗”活动，全市有3000多个女工占60%以上的岗位申报参与创建活动，有2300多个柜台、班组设岗挂牌。河北省开展了“十行百岗千颗星”示范竞赛活动，浙江省在4300个集贸市场开展了创建示范岗活动。福建、山东、浙江等省市和部分地区在非公有制经济组织的妇女中开展了建岗挂牌活动，既使经营者的行为规范化，又给她们带来了实际的经济效益，使消费者受益。实践证明，凡开展了“巾帼文明示范岗”活动的单位，服务态度、服务质量和服务环境均有所改善。
“巾帼建功”活动的深入开展和取得实效，是领导小组各成员单位团结协作、共同努力的结果。一是高度重视、加强领导。为深化活动提出了许多指导性意见，提供了经费支持；二是积极配合，开展活动。人事部、国家科委、化工部、劳动部等各部委对开展“巾帼文明示范岗”创建活动提出了许多好的意见和建议，使这个文件具有较强指导性、操作性。广电部、交通部、中直机关、内贸部、纺织总会、卫生部、国家教委以及各地女职工委员会在本系统大力开展了“巾帼建功”活动，更好地发挥了女职工的作用。团中央通过开展“青年文明号”活动，进一步引导女青工岗位成才。各协调单位在所属行业定期表彰“巾帼建功”的先进集体和先进个人。三是多方合作，共同承办有关事宜。如化工部积极承办这次领导小组会议，做了大量的准备工作。各地“巾帼建功”活动领导小组各协调单位，都以大力支持和密切配合，保证了活动的深入开展。
一年来，“巾帼建功”活动虽然取得了很大成绩。但还存在各地活动发展不平衡，宣传力度不够，特别是对建立社会主义市场经济过程中出现的新情况、新问题研究不够等问题，有待于在今后的工作中进一步改进。
二、1998年“巾帼建功”活动的意见
1998年的“巾帼建功”活动，要按照十五大精神和中央经济工作会议要求，着力做好两个方面的工作：一是对在职女职工抓职业道德教育和技能培训，鼓励发明创造，广泛开展“巾帼文明示范岗”活动；二是对下岗女工继续进行转变择业观念的教育和职业技能培训，推动有关部门制定有利于下岗女工再就业的政策和办法。具体抓好以下几项工作：
1、深入实际，加强调查研究。
随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整步伐的加快，就业工作面临着新的形势。为此，如何分析和解决下岗女工再就业进程中遇到的新情况、新问题；如何转变下岗女工的就业观念，使之适应市场经济要求；如何提高下岗女工素质，使之适应产业结构调整的需要等问题。要通过我们调查研究，重点了解、研究下岗女工和职业女性的思想、家庭、生活、工作等方面的变化情况和需求，探索帮助她们的办法和途径。随着许多新的政策、措施的出台，我们在学习和了解这些政策的同时，要对国家和地方政府关于再就业政策、法规等在妇女中的执行情况予以关注，及时发现问题并提出可行性建议，积极推动各级政府从政策上鼓励和引导下岗女工兴办集体和各种形式的联营企业或从事个体劳务，努力发挥非国有经济和第三产业对扩大就业和再就业的作用，还要不断探索深化“巾帼建功”活动的内容和形式，总结争创“巾帼文明示范岗”的新经验，使“巾帼建功”活动真正成为新形势下动员团结城镇妇女参与两个文明建设的有效载体。
2、继续推动下岗女工再就业工作。
随着市场经济的发展和企业改革的不断深化，下岗女工人数还将继续增多。我们要从稳定社会，促进经济改革顺利进行的思想高度来认识安置下岗女工工作的重要性，促进下岗女工再就业。首先要继续帮助下岗女工转变择业观念，其次加强技能培训，提高下岗女工的就业能力。全国妇联拟与有关单位联合举办示范培训班，并颁发技术等级证书，为下岗女工再就业创造条件。同时要扩大全国妇女再就业信息指导中心覆盖面，加强管理，增强服务功能，逐步实现联网。三是支持社会各方面包括下岗女工兴办第三产业，特别是与社区服务联系紧密的产业，为下岗女工开辟更多的就业门路，疏通就业渠道，增加就业岗位，实行多种形式就业。
3、广泛开展“巾帼文明示范岗”创建活动。
“巾帼文明示范岗”创建活动是把“巾帼建功”活动引向深入，落到实处的有效载体；是促进女职工岗位建功，岗位成才的有效途径，是把城市妇女工作和两个文明建设相结合的实践形式。因此，我们要进一步扩大示范岗创建活动的范围，不断完善创建活动的内容，各级各部门要在现有的基础上，有计划地向面上推广。除窗口行业外，女职工相对集中的其它行业也要逐步展开，使更多女职工都参加到示范岗创建活动中来，使之成为活跃城镇妇女工作，激励女职工发扬“四自”精神，支持改革，参与市场竞争的有效形式。二要积极探索，积累经验，充分发挥示范岗（单位）的示范带动辐射作用。为巩固试点的成果，要加强对示范单位的追踪考查，实行动态管理，切实做到牌子能挂也能摘。建立“巾帼文明示范岗”是一项涉及到各行各业、方方面面的工作，它对促进行业经济发展和社会进步，必将进一步起到积极的作用，希望各地要把此项工作作为深化“巾帼建功”活动的有力助手，切实加强领导，以保证这项活动取得实际效果。为加大宣传力度，今年将评选出“全国十大巾帼文明示范岗”，并在全国叫响。适时召开全国省、市创建“巾帼文明示范岗”活动经验交流会，使这项活动再上一个新台阶。
4、各协调单位要进一步加强对“巾帼建功”活动的指导。
各协调单位的相互支持，相互配合，为开展“巾帼建功”活动提供了更为有利的条件。因此，各级协调组织要继续在政策和资金上支持下岗女工再就业工作，支持妇女再就业信息指导中心的建立，为参赛妇女提供更有效的服务，把推动下岗女工再就业纳入本部门系统的议事日程，切实抓好抓出成效。形成全社会重视发挥妇女作用，支持妇女工作的社会环境。同时还要注意研究解决“巾帼建功”活动中出现的新情况、新问题，保证“巾帼建功”活动的顺利开展。
根据“巾帼建功”活动第二周期的计划安排，为表彰先进树立典型，今年“三八”节拟表彰“巾帼建功标兵”100名；“巾帼文明示范岗”100个；“巾帼建功先进单位”60个；“巾帼建功”先进协调组织31个。
1998年，是全面贯彻落实十五大精神的起步之年，全党和全国人民将面临着更加艰巨而繁重的任务。在新的一年里，我们要继续高举邓小平理论旗帜，在以江泽民为核心的党中央领导下，解放思想，振奋精神，齐心协力，把“巾帼建功”活动推向一个新的台阶，为把改革开放和社会主义现代化建设继续推向前进做出应有的贡献。