顾秀莲在全国妇联信访工作会议上的讲话
(2007年9月12日）
今天，我们在这里召开全国妇联信访工作会议，深入学习贯彻党中央关于信访工作的重要指示精神，全面总结十年来妇联信访工作经验，表彰先进，研究部署今后一个时期妇联系统的信访工作，对于妇联组织进一步提高信访工作整体水平，增强做好维护妇女权益、维护社会稳定工作的责任感和能力，推动妇联信访工作开创新的局面，具有重要的意义。
下面，我讲三点意见：
一、充分认识新时期妇联信访工作的重要性
信访工作政治性很强，是各级党委政府联系人民群众最密切、最直接、最具体的一项工作，事关党和国家工作全局，事关改革发展稳定大局。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在科学分析形势的基础上，总揽党和国家事业发展的全局，对新时期的信访工作作出了一系列重要决策部署。特别是今年3月，中央下发的《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（以下简称5号文件）为信访工作赋予了新内涵，提出了新要求，开拓了新境界。要全面贯彻中央文件和部署精神，就必须牢固树立大局观念，把信访工作放在党和国家工作全局中去思考，放在改革发展稳定的大背景下去谋划，放在全面建设小康社会的伟大实践中去推进犷不断增强做好新时期妇联信访工作的全局意识、政治意识和责任意识。
一要强化做好妇联信访工作的全局意识。当前，我国社会在总体上是和谐稳定的，但是由于我国已经进入改革发展的攻坚阶段，这个阶段既是战略机遇期，也是矛盾凸显期。从国际上看，经济全球化进程不断加快，国际形势继续处于深刻复杂的变化之中，和平与发展仍然是时代的主题，但影响和平与发展的不稳定不确定因素也在增多，国际人权斗争形势严峻，部分敌对势力插手人民内部矛盾，增加了信访问题解决的难度。从国内来看，工业化又城镇化、市场化、国际化加快推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们的思想观念发生深刻变化，决定了矛盾和问题处于多发状态，由于改革的进程和人民群众的期望还有一定距离，法律政策还不完善等，使得许多矛盾和问题通过信访渠道集中反映出来。这其中，必然包含大量的妇女儿童信访问题和维权需求。我们一定要保持清醒的头脑，从全局的高度出发，科学分析信访问题产生的原因和背景，正确理解、准确判断当前的信访形势和工作任务，要认识到当前群众信访反映的问题，是伴随社会经济发展而产生的问题，是不可回避的矛盾和问题；这些问题最终还要在发展中寻求解决的办法，要坚定信心和决心，积极主动地去解决矛盾和问题；解决妇女儿童的信访问题和维权需求，必须在推动国家发展、维护社会稳定大局中统筹考虑、同步推进。
二要强化做好妇联信访工作的政治意识。党中央、国务院领导同志多次对信访工作做出重要批示。胡锦涛总书记指出：“信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。信访工作必须坚持不懈地抓下去。”温家宝总理也指出：“群众有困难、有意见、有要求，通过信访渠道向党和政府反映，是对党和政府的信任。我们应该把这项工作做好，实践我们党全心全意为人民服务的宗旨。”妇联组织信访工作直接反映妇女群体的特殊利益和维权诉求，在联系妇女群众、了解妇女问题方面，起着不可替代的作用。我们一定要站在巩固党的执政地位、夯实党的群众基础的高度，深刻理解做好新时期妇联信访工作的重要性，带着对妇女群众的深厚感情认真负责地做工作，切实把妇联信访工作作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，作为倾听妇女呼声、吸纳群众智慧的窗口，作为体察妇女疾苦、代表妇女利益的重要渠道，让妇女群众切实体会到党和政府的关怀和温暖，从而把广大妇女真正凝聚在党和政府周围，保证我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
三要强化做好妇联信访工作的责任意识。党的十六届六中全会做出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署，对新时期信访工作在统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾方面，赋予了新的职责任务。妇女占我国人口的一半，关注妇女群体的民生问题，对于构建一个全体人民共同建设、共同享有的社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。我们要深刻认识到，只有把信访工作做好了，才能及时了解民情，充分集中民智，最大限度地调动促进科学发展的积极因素，群策群力推动经济社会实现又好又快发展；只有把信访工作做好了，才能有效地理顺群众情绪、化解矛盾纠纷，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，更好地解决包括广大妇女儿童在内的人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会的公平正义；只有把信访工作做好了，才能加强社会舆情汇集和分析，积极预防和妥善处理人民内部矛盾引发的群体性事件，不断增加和谐因素、最大限度地化解不和谐因素，团结带领广大妇女为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。
二、努力提高妇联信访工作的水平
妇联信访工作是党和政府信访工作的重要组成部分，是党的一项长期的、重要的政治工作和群众工作，也是妇联组织依法履行维护妇女权益、促进男女平等基本职能的重要途径。特别是党的十六大以来，各级妇联坚持围绕中心，服务大局，开拓思路，整合资源，通过不断完善妇联信访工作机制，不断加强信访队伍建设，不断加大解决信访问题的力度，将国家法律和党的政策宣传贯彻到妇女中，将妇女的呼声和意愿反映给党和政府，真正架起一座党联系妇女群众的桥梁。回顾总结妇联信访工作，体现出以下四个众信访反映的问题，是伴随社会经济发展而产生的问题，是不可回避的矛盾和问题；这些问题最终还要在发展中寻求解决的办法，要坚定信心和决心，积极主动地去解决矛盾和问题；解决妇女儿童的信访问题和维权需求，必须在推动国家发展、维护社会稳定大局中统筹考虑、同步推进。
二要强化做好妇联信访工作的政治意识。党中央、国务院领导同志多次对信访工作做出重要批示。胡锦涛总书记指出：“信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。信访工作必须坚持不懈地抓下去。”温家宝总理也指出：“群众有困难、有意见、有要求，通过信访渠道向党和政府反映，是对党和政府的信任。我们应该把这项工作做好，实践我们党全心全意为人民服务的宗旨。”妇联组织信访工作直接反映妇女群体的特殊利益和维权诉求，在联系妇女群众、了解妇女问题方面，起着不可替代的作用。我们一定要站在巩固党的执政地位、夯实党的群众基础的高度，深刻理解做好新时期妇联信访工作的重要性，带着对妇女群众的深厚感情认真负责地做工作，切实把妇联信访工作作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，作为倾听妇女呼声、吸纳群众智慧的窗口，作为体察妇女疾苦、代表妇女利益的重要渠道，让妇女群众切实体会到党和政府的关怀和温暖，从而把广大妇女真正凝聚在党和政府周围，保证我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
三要强化做好妇联信访工作的责任意识。党的十六届六中全会做出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署，对新时期信访工作在统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾方面，赋予了新的职责任务。妇女占我国人口的一半，关注妇女群体的民生问题，对于构建一个全体人民共同建设、共同享有的社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。我们要深刻认识到，只有把信访工作做好了，才能及时了解民情，充分集中民智，最大限度地调动促进科学发展的积极因素，群策群力推动经济社会实现又好又快发展；只有把信访工作做好了，才能有效地理顺群众情绪、化解矛盾纠纷，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，更好地解决包括广大妇女儿童在内的人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会的公平正义；只有把信访工作做好了，才能加强社会舆情汇集和分析，积极预防和妥善处理人民内部矛盾引发的群体性事件，不断增加和谐因素、最大限度地化解不和谐因素，团结带领广大妇女为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。
二、努力提高妇联信访工作的水平
妇联信访工作是党和政府信访工作的重要组成部分，是党的一项长期的、重要的政治工作和群众工作，也是妇联组织依法履行维护妇女权益、促进男女平等基本职能的重要途径。特别是党的十六大以来，各级妇联坚持围绕中心，服务大局，开拓思路，整合资源，通过不断完善妇联信访工作机制，不断加强信访队伍建设，不断加大解决信访问题的力度，将国家法律和党的政策宣传贯彻到妇女中，将妇女的呼声和意愿反映给党和政府，真正架起一座党联系妇女群众的桥梁。回顾总结妇联信访工作，体现出以下四个化的可喜发展。在基层妇联广泛建立的维权投诉站点、法律援助、社会救助、社区社会工作等服务，提高了信访的救助能力，搭建起妇联信访工作新平台。江苏省妇联通过挂牌设置受害妇女投诉中心、伤情鉴定中心、救助中心、法律援助中心、心理疏导中心以及信息化工作系统，建立和发展了满足不同层次信访需求的一站式维权服务体系，陕西省从贫困地区妇女法律援助诉求出发，建立：了覆盖全省的完备的妇女法律援助网络，创新了基层妇联实事化维权的手段，夯实了妇联信访工作的基础。
这些工作成绩的取得，离不开各级党委政府的关心和支持，离不开各级妇联的重视和领导，更离不开全国妇联系统9000多名信访干部的努力奋斗。你们常年工作在服务妇女群众的第一线，任劳任怨，默默奉献，为了不辜负妇女群众的信任，你们尽力克服无权无钱的艰苦条件，消解社会对身心的负面影响，耐心细致地为上访妇女讲解法律、疏导心理，坚忍不拔地与各职能部门沟通协调，锲而不舍地为妇女利益大声疾呼，为帮助困难妇女儿童慷慨解囊，办了大量好事、实事，为维护妇女儿童权益、促进社会和谐稳定奉献了热血与青春。从你们身上，我们看到了妇联信访部门牢记宗旨、胸怀大局、迎难而上、为党分优、为民解难的可贵精神，感受到了妇联信访干部队伍特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献的优良作风。在这里，我代表广大妇女群众，代表全国妇联向同志们表示衷心的感谢，向受到表彰的同志们表示热烈的祝贺！
三、共同构建信访工作的大格局
中央明确指出，新时期的信访工作要形成党委政府统一领导、部门协调，各负其责、齐抓共管的格局。妇联等人民团体要在党委的统一领导下，切实做好各自职责范围内的信访工作。这就要求各级党委和政府要在全国信访工作大局中发挥领导和主体作用，各地方、各部门作为信访工作的责任主体，必须承担起解决问题、化解矛盾的具体职责。我们要按照中央的要求，进一步加强对妇联信访工作的组织领导，探索研究做好妇联信访工作的长效机制，促进形成信访工作的强大合力。
各级党委政府要进一步加强对妇联信访工作的领导。要进一步重视发挥妇联组织的工作优势，将妇联的信访工作纳入本级、本地区信访工作的整体部署中，同安排、同总结、同考核，定期听取妇联信访工作汇报，重视妇联信访渠道反映出的意见和建议，加强工作协调和业务指导，将群众反映强烈的、侵害妇女儿童权益的突出问题纳入信访督察督办的渠道给予解决。要高度重视妇联信访部门的建设，帮助妇联解决实际困难，加大对妇联信访工作投入，创造良好的工作条件，保障妇联信访工作正常开展。妇联信访干部是国家信访干部队伍的一支重要力量，她们在开展家庭和社区工作、落实信访工作的各项任务上，具有不可替代的优势。各级信访工作机构在研究制定信访工作人才队伍的培养规划时，应当把妇联信访干部纳入其中，各级党委政府要重视对妇联信访干部的培养教育、选拔使用和表彰奖励，充分调动她们的积极性、主动性和创造性。
各级妇联要进一步提高开展妇女群众信访工作的能力。要严格落实中央精神，进一步建立健全妇联信访的各项配套工作制度和激励机制，规范妇联组织信访工作，推进妇女信访信息化建设。要加强对信访干部的培训和培养交流，特别注重提高法律素质、加强心理咨询能力和社会工作方法的培训，培养造就一支政治坚定、作风优良、心系妇女群众、文创新能力强、综合素质高的妇联信访干部队伍。要加强妇女信访理论研究，不断总结经验，研究规律，提高妇联信访工作水平。妇联信访工作是全会的工作，一把手要亲自研究部署信访工作，加强领导责任制，妇联的各部门都要参与、支持和推动信访问题的解决、促进妇联信访工作的开展，积极研究和解决妇联信访工作中的重点问题，进一步形成全会抓信访、促维权的良好氛围。全国妇联要积极为基层争取政策，创造条件，努力解决基层信访工作面临的问题和困难，使妇联的信访工作能够真正落实到基层。
全社会要进一步整合资源做好信访工作。在党委、政府统一领导下，各级人大、政协、法院、检察院和政府各有关部门要进一步建立健全信访工作的联动机制，畅通妇联与有关部门的沟通转介渠道，完善妇女儿童维权协调机制的功能，形成全社会共同做好妇女儿童信访工作、维护妇女儿童权益的工作合力，优化妇联信访工作环境。要充分动员社会力量，在婚姻家庭关系指导、心理咨询调适等妇联信访延伸领域，集中民智，调动民力，吸引相关专家志愿者积极发挥作用。要重视宣传倡导，引导舆论，在加强信访法规政策宣传的同时，加强对信访工作先进典型和感人事迹的宣传，努力营造全社会支持信访工作良好氛围。
同志们，党的十七大即将召开，举世瞩目的2008奥运会也将在北京举办，今明两年我们国家大事多、喜事多，做好社会矛盾化解工作、维护社会稳定，责任重大，使命光荣。同时，在妇女儿童维权机制建设中，妇联信访工作也起着至关重要的作用，任务很重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，创新思路，真抓实干，为构建社会主截和谐社会，实现经济和社会的协调发展做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！