中央转发全国妇联党组关于
在农村社会主义教育运动中加强妇女工作问题的报告

各中央局，各省、市、自治区党委：
中央同意全国妇联党组关于在农村社会主义教育运动中加强妇女工作的意见，现将她们关于这一问题的报告转发各地。希望各级党委对社会主义教育运动中的妇女工作，进一步引起重视，加强领导，教育和督促参加运动的全体干部，认真贯彻执行男女一齐发动的方针，共同做好教育和发动妇女群众的工作，以保证运动获得全胜。
中 央
一九六四年二月五日

附件：
关于在农村社会主义教育运动中加强妇女工作问题的报告

我们在一九六三年十二月召开了省、市、自治区妇联主任扩大会议，交流、总结了各地农村社会主义教育试点工作中发动妇女的经验，讨论了今后在运动中如何做好妇女工作的问题。现将讨论的意见报告如下：
在这次农村社会主义教育运动中，各级党委对发动妇女群众的问题，一般都比较重视，普遍加强了领导；各级妇联干部也积极参加了试点工作，初步摸索到了一些经验；这就为今后在运动中做好妇女工作提供了有利的条件。但是，在工作中，也还有少数领导同志和部分干部，对妇女群众的革命积极性和她们在运动中的作用估计不足，因而没有认真贯彻执行男女一齐发动的方针，使运动的深透程度受到影响。
从各地试点工作的情况看，凡是放手发动了妇女群众的地方，妇女群众的阶级觉悟都有了很大的提高。她们在忆苦思甜、开展群众性的自我教育中，在帮助干部“洗手”“洗澡”、做好“四清”工作中，在揭露敌情、进行对敌斗争中，以及其他各项工作中，都发挥了积极作用，解决了许多仅仅靠男农民不能解决的问题。同时，经过运动，妇女群众参加集体生产的积极性也大为提高，出现了很多关心和维护集体利益、积极支援国家建设的新人新事，涌现了大批李双双式的先进分子。
事实证明，只有把妇女群众充分的发动起来，才能真正达到团结百分之九十五以上的农民群众，彻底搞好“四清”，一致对敌斗争，保证运动获得全胜。因此，充分地发动妇女群众，是在社会主义教育运动中绝不可忽视和缺少的一项重要任务。对此，到会同志共同议定了三项要求：第一，放手发动妇女群众，使她们普遍受到教育，提高阶级觉悟、社会主义觉悟和集体生产的积极性；第二，锻炼、提高妇女干部，发现和培养一批妇女积极分子；第三，整顿、健全基层妇代会。大家认为，真正做到这几点，是在运动中做好妇女工作的标志，也是衡量整个运动深透的一个尺度。

关于充分发动妇女群众问题
根据各地试点工作中的经验，在充分发动妇女群众方面，主要应注意以下几点：
1、自始至终要注意培养和锻炼基层妇女干部和积极分子。各地在公社党委召开三级干部会议时，一般都吸收了一批生产队的妇女干部和积极分子参加。不少地方的妇联干部，在会议中还有组织地帮助她们领会和掌握这次运动中党的方针、政策和作法，以及在运动中做好妇女工作的要求，在提高其阶级觉悟的基础上，引导她们自觉地检查工作中的缺点，改进作风，使她们成为运动中的骨干力量。今后各县、社妇联都要协助党委做好这一工作。在运动开展后的各项工作中，一方面要注意充分使用和锻炼原有基层妇女干部，另一方面还要不断发现和培养新的妇女积极分子、特别是贫下中农妇女积极分子。同时，还可吸收农村女知识青年，参加清账、宣传等力所能及的工作，发挥她们的积极作用。
2、坚决贯彻执行男女一齐发动的方针，切实做好对妇女群众的教育工作。尽量动员妇女和男子一齐受教育、一齐活动，是发动和提高妇女群众的主要方法。但是，由于妇女有家庭孩子的牵累和传统习惯的影响，总会有一部分人不能经常参加会议活动；就是能够和男子一起参加各种活动的妇女，在理解和接受教育的能力上，一般地和男子也存在着一定的差距。因此，在统一的群众性的活动外，有必要组织一些妇女的单独活动，根据妇女的实际条件，联系妇女的切身问题，采用小型座谈辅导、串连访问谈心、启发回忆对比等灵活多样的方式，深入细致地进行“加工补课”教育。有些地区还发现一少部分妇女群众，在土地改革后的历次政治运动中，都没有对她们进行过教育和发动工作，对此，更应深入摸清情况，发现问题，努力做好这部分人的工作。
3、在思想发动的基础上，分批分期吸收贫下中农妇女加入阶级组织。扎好妇女根子，是串连发动贫下中农妇女的首要一环。在整个扎根串连工作中，要尽可能做到每个生产队都有妇女根子。要从当地妇女的觉悟水平和生产、生活的实际情况出发，挑选立场好、劳动好、觉悟较高、政治纯洁的贫下中农妇女作为根子，不要另外再附加条件。对于扎好的妇女根子，要随时注意解决她们的思想问题和实际困难，充分发挥她们的作用，依靠她们串连发动广大贫下中农妇女。在真正提高贫下中农妇女的阶级觉悟的基础上，分批分期吸收她们加入阶级组织。既要防止事先不做工作，最后大批吸收，形成走过场；又要防止夸大她们的某些弱点和缺点，把一些参加会议少、认识水平较差、以及有些小毛病的妇女，长期关在门外。在贫下中农组织的领导骨干中，要有一定数量的妇女。在贫下中农妇女发动起来以后，还要注意做好团结教育广大妇女群众的工作。
4、耐心细致地做好干部家属的思想教育工作。凡是亲人有各种各样问题的干部家属，在运动中往往疑虑重重，情绪不安。做好她们的工作，对促进干部自觉地“洗手洗澡”、彻底搞好“四清”极为重要。因此，在运动一开始，就要注意向她们交代政策、指明方向，帮助她们提高觉悟、消除顾虑。对觉悟高、表现好的，要鼓励她们进一步发挥积极作用；对一部分有抵触情绪的，要劝导她们正确对待运动，化阻力为助力。同时，还要教育群众对有问题的干部家属，给予关怀和帮助，不讽刺、不歧视。对干部家属中的贫下中农妇女，还要根据她们本人的表现，分批分期地吸收加入阶级组织。
5、把妇女群众的革命积极性引导到进一步巩固集体经济、发展农业生产上来。开展社会主义教育运动，归根到底是为了促进农村的社会主义建设。因此，在妇女群众提高觉悟、充分发动的基础上，要帮助她们划清资本主义和社会主义的界限，正确处理国家、集体、个人三方面的关系。表扬一贯热爱集体、积极劳动、坚持社会主义道路的妇女；促进那些热心发展“小自由”、不积极参加集体生产的人，提高认识，自觉改正错误。从而使参加集体生产劳动光荣的思想，在妇女群众中进一步巩固地树立起来。在生产队改善经营管理、制订生产规划时，要注意解决妇女劳力的安排和男女同工不同酬等问题，进一步调动妇女的积极性，从各方面促进农业生产的新高涨。
此外，有不少地方已经结合运动，适当宣传、解决有关妇女的婚姻、家庭等切身问题，如依法处理破坏军婚的案件、反对买卖婚姻、提倡俭朴办婚事等。这样办，有利于彻底打退农村封建主义和资本主义势力的猖狂进攻，保护群众的切身利益，更充分地调动妇女群众的积极性。但考虑到社会主义教育运动的工作内容已经很多，任务也很繁重，同时，各地开展运动的步骤、方法也各不相同，因此，在这次运动中，究竟能够结合解决那些问题，解决到什么程度？应当由各地党委根据当地实际情况具体确定，而不宜作统一的规定。

关于整顿、健全农村基层妇代会问题
整顿、健全农村基层妇代会，是进一步密切党同农村妇女群众联系的一项重要措施，也是妇联组织的一项基本建设。各级妇联必须根据中央指示，并执照当地党委的统一安排，提出具体要求和措施，特别要注意以下几点：
1、在运动中，对原有的基层妇代会，凡是组织比较健全的，从始至终都要充分发挥其作用；凡是组织不健全的，要逐步加以整顿，充实工作内容。在少数没有妇代会的地方，要通过运动建立组织。对原有的干部，要摸清情况，具体分析，区别对待：一贯表现好、为群众所拥护的，要给予表扬；有缺点或错误的，要热情关怀，积极帮助她们自觉放包袱，轻装上阵；对于落选的干部，也要在政治上给予关怀和帮助；对极少数担任了领导骨干的四类分子，要通过群众，予以清洗。
2、坚决贯彻执行党在农村的阶级路线，通过群众路线的方法，民主选举妇代会的骨干；在骨干中，要树立贫下中农的领导优势。妇代会的正副主任一般应由贫下中农妇女担任。至于它的委员和代表，在保证贫下中农占优势的前提下，要适当选一些坚持社会主义方向、热爱集体经济、办事公正、并热心为妇女群众服务的中农妇女和其他劳动妇女。原有领导骨干中的中农妇女，如果合乎上述条件，可以连选连任；地主富农家庭出身的女青年，个别表现好、群众同意的，也可以当代表。
3、还应当选择适当时机，结合当地情况，向妇女群众宣传讲解“农村基层妇女代表会工作条例（修正草案）”的主要内容，并对基层妇代会干部进行初步的业务训练。使她们懂得基层妇代会的性质、任务和代表职责，逐步帮助她们提高工作能力。

关于干部和领导问题
为了更好地完成上述任务，首先要组织、训练好干部。为此，各级妇联都应当遵照当地党委的指示和要求，进一步动员、组织妇联干部认真学习中央的两个文件，务使大家明确这次运动的意义、目的、方针政策和基本做法；了解在运动中做好妇女工作的重要性和基本要求；然后，有计划地、分期分批地投入运动。
在这次社会主义教育运动中，各级妇联干部，首先是主要领导干部，要认真响应毛主席的号召，以虚心学习的态度，开展比、学、赶、帮活动，把先进地区、先进单位的好经验、好作风学到手；特别是要努力学习大庆油田职工同志的革命精神和科学态度，学习他们坚决按照毛泽东思想办事的重要经验，努力改进和做好妇女工作。还要继续发扬勤俭朴素、艰苦深入的作风，发扬鼓足干劲、力争上游的革命精神，坚持调查研究，坚持和群众“四同”，自觉地锻炼和改造自己。
各级妇联的主要领导干部都要亲自蹲点，在发动妇女群众方面做出样版，创造经验，加以推广。同时也要留出一定的机动力量和机动时间，了解、研究、指导面上的妇女工作。并且及时地、主动地向党委反映情况，提出建议，进一步当好党委管理妇女工作的助手。
这次运动的范围很广、任务很重，要做好运动中的妇女工作，关键在于党委重视，加强领导。在这方面，许多地方党委都已经采取了一些措施，主要的如：⑴在运动中对妇女工作进行统一的布置、检查和总结；⑵在专管运动的工作机构和工作队中指定专人负责，考虑和掌握妇女工作；⑶党委及时听取妇联干部的工作汇报，批转妇联党组的报告；⑷党委负责同志亲自检查运动中的妇女工作情况，帮助妇联干部总结、交流经验；⑸规定工作队的男干部，也要注意做好妇女工作；⑹有计划地抽调各个工作岗位上的妇女干部参加工作队工作。所有这些办法都很好，有力地推动了工作。我们希望，已经这样办的地方，今后要坚持贯彻执行；还没有这样办的地方，可以仿照办理。
以上报告如无不当，希望中央批转各地。
全国妇联党组
一九六四年二月一日