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《省、市、自治区妇联主任工作会议纪要》的通知

各省、自治区、直辖市妇联：
全国妇联于一九八六年六月二十日至二十六日，在河北省保定地区召开了省、自治区、直辖市妇联主任工作会议。会议认真讨论分析了当前农村妇女工作面临的新形势，总结研究了当前农村深入改革和发展社会主义商品经济中妇女工作的新鲜经验，并提出在新时期中农村妇女工作的根本任务。这次会议的纪要已送中共中央书记处书记郝建秀同志看过。她认为，会议开得是成功的。纪要对指导当前妇女工作是一个很好的文件。现将纪要发给你们，请结合本地情况认真贯彻执行。

全国妇联
一九八六年七月十四日
附件：
新时期农村妇女工作的新任务
――一九八六年六月省、市、自治区妇联主任工作会议纪要

全国妇联于一九八六年六月二十日至二十六日，在河北省保定地区召开了省、市、自治区妇联主任工作会议。这次会议，认真讨论分析了当前农村妇女工作面临的新形势，总结研究了当前农村深入改革和发展社会主义商品经济中妇女工作的新鲜经验，响亮提出要把提高妇女素质、帮助妇女脱贫致富作为新时期农村妇女工作的根本任务。
会议由全国妇联书记处主持。中共中央书记处农村政策研究室主任杜润生、中共河北省委书记邢崇智到会讲了话。中共保定地委书记乔世忠、行署专员丁文斌、吉林省延边朝鲜自治州委副书记张德江等同志分别向大会介绍了妇女在改革中的作用和党委加强对妇女工作领导的经验。会议还组织了大会发言和现场参观。会议结束时，全国妇联副主席、书记处第一书记张帼英作了总结讲话。与会同志一致认为，这次会议是继广州会议之后两年来妇女工作改革奋进的生动总结，也是今后紧紧围绕党的总目标、总任务进一步开拓创新的深入动员，是全国农村妇女工作很重要、很有意义的一次会议。现纪要如下。
一、农村妇女工作面临的新形势
会议认为，当前我国农村形势很好。党的农村政策正在变为亿万人民的自觉行动，推动着农村改革的深入发展，使农村经济日趋繁荣兴旺。农村改革和商品经济的发展，为妇女开辟了施展才华的广阔天地，给妇女带来了许多具有深远历史意义的变化。广大农村妇女冲破了几千年来小农经济的束缚和“男尊女卑”封建传统观念的影响，以生力军的姿态，登上大规模商品经济的舞台，在种植、养殖、加工、传统工艺、乡镇工业、商业、服务业等广阔领域中大显身手，成为振兴农村经济的一支举足轻重的力量。一大批过去默默无闻的农家女，如今成了有胆识、善经营、会管理的女能人、女状元、女企业家。妇女创造的财富超过了历史上任何一个时期。她们高兴地说：“我们世世代代没干过这么大的事，没理过这么多的财。”经济地位的大变革，使妇女在社会生活各个方面的作用和影响出现了重大变化，也引起了妇女观念和社会上妇女观的改变。越来越多的农村妇女拓宽了视野，激发了强烈的求知欲和自立自强的自我意识，一个学文化、学技术的，做强者、当能人的热潮正在广大妇女中勃然兴起。她们追求新的生活方式和社会主义的道德风尚，日益成为农村精神文明建设中的一支最活跃、最有生气的力量。与会同志也同时指出，我国幅员辽阔，经济发展很不平衡。在商品经济比较发达并注重精神文明建设的地方，妇女的变化表现得很明显和深刻；而在一般地区和尚未解决温饱的少数贫困地区，变化就不明显，或者根本没有变化。并且，不管在哪种地区，都还程度不同地存在着封建宗法观念和虐待、残害妇女儿童的丑恶现象，有的还相当严重。但是，随着这些地区改革的深入和商品经济的繁荣，妇女的这种变化必将出现，这是历史发展的必然趋势。
与会同志认为，在各级党委的亲切领导和帮助下，各地妇联围绕“翻番”致富这个总任务，组织妇女学文化、学技术，治穷致富，使妇女工作有了新的突破，基层组织更健全了，工作更活跃了，妇联的威望也更高了。妇女群众高兴地说：“妇联干的正是我们盼的。真不愧是我们的‘娘家人’！”
蓬勃发展的农村妇女运动，引起了全党、全社会的普遍关注，各级党政领导，越来越重视妇女和妇女工作。一些党委领导人高度评价他们那里的妇女工作，赞扬妇女是“当之无愧的‘半边天’”。他们说：“妇女奋起之日，就是百业兴旺之时。”“能不能把妇女充分发动起来，是振兴农村经济的关键，认识不到这一点，就将犯历史性的错误。”
与会同志认为，尽管工作发展很不平衡，各地情况千差万别，但是，纵观全局，我国农村妇女解放运动已经跨入了一个崭新阶段，它向我们妇女工作提出了一些必须给予回答和解决的问题，我们要认清这个形势，研究这个形势，并使自己的一切工作服务于这场伟大的历史性变革。
二、提高妇女素质、帮助妇女脱贫致富是新时期农村妇女工作的根本任务
会议指出，大力发展农村的社会主义商品经济，迅速发展农村生产力，使农民尽快富裕起来，这是“七五”时期党在农村的基本任务，也是广大农民，包括广大妇女最急迫的要求。各级妇联组织必须紧紧围绕农业“翻番”、农民致富这个总题目，为农村两个文明建设服务，为妇女群众致富服务，把提高妇女素质、帮助妇女脱贫致富作为新时期农村妇女工作的根本任务。妇联在农村的一切工作，都必须紧紧围绕这个中心，服务于、服从于这个根本服务。
全国五次妇代大会以来，各地的实践证明，哪里这样开展妇女工作，哪里妇女的作用就大，妇女工作就活跃，就能真正做到“妇女高兴，党委满意”，妇联就有威信，妇联干部也就越干劲头越大。没有这样做的地方，都应当走这样的路子。
提高妇女素质，首先是提高广大农村妇女的政治思想素质。目前，农村妇女的政治觉悟和思想状况已经有了很大变化，但是，还有相当数量的妇女没有摆脱小农经济思想和旧的传统观念的束缚。她们眼界狭窄，缺乏商品生产意识和开拓进取精神，满足于“吃细粮，住新房”。只求温饱，不求富裕；只求稳妥，不求开拓。在经济不发达地区和贫困地区，妇女中自卑自弱，对致富缺乏信心的思想还比较普遍。因此，必须把教育妇女从传统的小生产观念和平均主义思想束缚中解放出来，大胆发展商品生产作为对妇女进行“四有”、“四自”教育的重点。要对妇女进行党的农村经济政策和社会主义商品经济教育；进行自立自强的理想教育；进行法律知识和遵纪守法的教育。要教育富裕起来的妇女，自觉抵制商品经济带来的某些副作用，抵制资产阶级“一切向钱看”的腐朽思想，不弄虚作假，坑骗国家；不见利忘义，损公肥私。致富不忘国家，不忘众乡亲，扶贫帮困，走共同富裕的道路。要把运用报刊、广播电视、录相、图片等现代化宣传工具，同做一家一户思想工作的传统方法相结合，造成强大的社会舆论。所有妇女报刊都要以此作为对农村妇女宣传的重要内容。
其次，大规模多形势多渠道多层次开展技术培训，提高妇女发展商品生产的本领。
要把大力开展实用技术培训，积极培养农村急需的各种妇女人才，作为当前提高妇女素质的重点。要坚持“实际、实用、实效”的原则，从当地实际情况出发，因地制宜，因需施教，学以致用，不搞形式主义。技术培训要和文化基础教育相结合，以技术培训带动扫盲和文化课学习。富裕地区，要重点搞好职业技术教育，有条件的地可开办女子职业学校。
各级妇联要加强与教委、科协、共青团、卫生部门和地方驻军等有关方面的配合与协作。要努力把农村妇女文化技术教育纳入农村文化技术培训的五年规划，力争经过几年努力，使每一个农村妇女特别是青壮年妇女都能掌握一、两门实用技术。要把在乡女知识青年作为培训的重点，要十分重视这一部分力量。
第三，具体帮助妇女广开生产门路，鼓励她们在养殖业、种植业、加工业、服装业、编织业、纺织业、服务业、食品业、电子业和传统工艺等十大产业中充分发挥自己的优势和特长。要把妇女致富中的切身问题、特殊问题抓住，把妇联不出头，别人也管不到的事情管起来，实实在在地帮助妇女解决困难。帮助妇女传递技术和信息；帮助办好以妇女为主的经济联合体和家庭多种经营；切实抓好生活服务，重视妇女劳动保护和妇女疾病的查治，继续推动社会各方面发展托幼事业，减轻妇女家务负担。
在各行各业妇女群众中广泛深入地开展勤劳致富竞赛活动，层层选“状元”，树典型。从全国到每一个乡村，做到层层有标兵，处处有榜样。运用典型示范的方法，宣扬革命进取精神，传播先进科学技术，造成比学赶帮勤劳致富竞赛热潮。
第四，引导妇女建立与社会主义商品经济相适应的新观念和文明、健康、科学的生活方式。组织妇女开展“五好”家庭、建设文明村活动；开展文艺体育活动和各类知识竞赛活动。开阔妇女眼界，陶冶进取精神和高尚情操，摒弃迷信、落后和愚昧，以新家风带动民风和社会风气的根本好转。妇联要成为农村建设社会主义精神文明，带头反对封建、移风易俗的重要力量。要通过各类有益的活动，有针对性地解决当地存在的早婚、包办买卖婚姻、封建迷信等陈规陋俗以及其它歧视、虐待、残害妇女儿童的问题。教育妇女树立新的道德观、生活观、消费观、婚恋观、生育观。提倡文明道德，反对伤风败俗；提倡科学，反对迷信；提倡勤俭办红白喜事，反对婚丧嫁娶大操大办；提倡自主婚姻，反对包办买卖；提倡生男生女一个样，反对无计划生育。
提高家庭教育水平。妇联要协同社会各方面，办好各类家长学校，加强学校、家庭和社会的三结合教育，做到优生、优育、优教。要教育家长保障学龄儿童享受义务教育的权利，切实杜绝新文盲。
第五，大力做好扶贫工作。各级妇联要一手抓致富，一手抓扶贫。贫困地区的妇联要在党委领导下协同有关方面，找出当地开发妇女智力、帮助妇女脱贫致富的路子。扶贫工作要从单纯发放救济钱粮的“输血方式”转变为鼓志气、教方法、帮技术、供信息的“造血方式”。基层妇联实行的妇女干部、女党员、女能人联系户，包帮贫致富的经验切实可行，要进一步坚持和推广。
三、基层组织要适应农村经济体制改革的需要
会议指出，妇联工作的方针、任务归根结蒂都要通过妇联基层组织去贯彻落实。妇女群众主要活动在基层。我们的工作要面向基层，服务基层，就必须把加强农村基层妇女组织的建设作为一件大事抓实抓好。
（1）要抓住农村体制改革不断深入、农村整党普遍展开的时机，争取各地党委重视，把农村基层妇女组织的整建列入整党的重要内容，统一部署，统一验收，切实把农村基层妇女组织整建好。同时，要重视女党员的培养和发展工作。
（2）建立、健全基层组织，使基层组织设置与多样化的经济形式相适应。村妇代会，除按自然村的行政区域设置外，还可以按经济组织的形式、层次和规模，相应地按农、副、工、商等不同行业，建立妇代小组；按居住区域或按行业选妇女代表，做到地域与行业兼顾。在乡镇企业中要普遍建立妇女组织。乡镇企业妇女人数多，一般占到企业总人数的40-60%，在适合妇女体力和特长的企业，妇女占到百分之八、九十以上。根据哪里有农村妇女，妇代会的工作就要做到那里的原则，在乡镇企业中建立妇女组织势在必行。江苏、广东、山东等省在这方面的经验可资借鉴。要根据乡镇企业中妇女人数的多少，建立妇代会、妇代小组或设兼职妇女干部，在企业党组织领导下在乡、镇妇联或村妇代会业务指导下开展工作。要逐步在妇女集中的各种经济联合体、家庭工厂和个体行业中建立妇代小组，隶属于所在地的妇代会领导。跨乡、镇、村规模较大的联合体中的妇女组织隶属于上一级妇联组织领导。在商品经济还不发达、原有的组织设置还能适应的地方，不要硬性调整，不搞一刀切。
（3）选好配齐乡、镇、村妇女主任，整顿好妇代会。乡、镇妇联主任缺额的力争今年配齐；也可采取招聘的办法配备。注意吸收乡镇企业、联合体、个体户中女厂长、女经理、女能人担任副主任或委员，注意发挥不脱产乡、镇妇联委员的作用。要配好村妇代会班子，特别要选好村妇代会主任。要选拔思想解放，能贯彻党的政策；有劳动致富本领，能带领妇女群众发展商品生产；热心为妇女儿童办事；年富力强，有一定文化知识的农村优秀妇女担任村妇代会主任。副主任、委员和代表的选拔要注意有各行各业的代表。要坚持代表制，以便更广泛地联系妇女群众。乡镇妇联主任，应参加乡镇领导班子。村妇代会主任、副主任应进村一级领导班子。暂时不具备条件的，也应吸收她们列席有关会议。
（4）建立阵地，坚持“创新、服务、吸引、灵活”的工作作风和工作方法。有条件的乡可成立“三八学堂”，村建立“妇女之家”，村以下可依托妇女代表建立“妇女活动中心户”，使妇女有一个学习、活动的场所。要采用妇女群众喜闻乐见的形式，开展灵活多样的活动，对妇女进行宣传教育，寓思想性、科学性、知识性、趣味性于活动之中，使妇女组织对广大妇女有吸引力和凝聚力。
（5）关心基层妇女干部疾苦。乡村基层妇女干部工作在农村第一线，任务繁重，条件艰苦。县以上各级妇联领导机关要树立为基层干部服务的思想，为她们提供学习培训的条件，切实帮助她们解决各种实际困难。要从当地实际出发，协同村党支部合理解决村妇代会干部的工作报酬，落实固定工资、定额补贴、误工补贴或采取其他形式。
四、建立一支适应改革新形势的妇联干部队伍
会议认为，近几年来，妇联干部队伍的现状已经发生了明显的变化，年龄降低，素质提高，能力增强。但是，必须看到，当前正在深入展开的农村经济体制改革给妇联干部提出了越来越高的要求，妇联干部不论从思想观念上，还是领导方法、工作作风上，都要有一个新的转变，才能适应改革的新形势。这就必须加强妇联干部队伍的自身建设，在各级妇联干部中树立起开拓创新的改革精神，全心全意为妇女儿童服务的献身精神，深入实际的求实精神。要努力学习马克思列宁主义理论，坚决克服一切与改革不相适应的旧思想、旧观念，勇敢地站在改革的前列，正确对待新旧体制交替中出现的矛盾和问题，旗帜鲜明地支持改革、支持先进，为女改革者、女能人主持公道，撑腰壮胆。要以为妇女儿童服务的满腔热情，改变老一套的工作方法，克服局限于妇女工作狭小范围就妇女工作做妇女工作的毛病，抓住改革的大好时机，大胆探索，真正实现工作的“转轨变型”。要面向实际，面向基层，面向妇女，一切从实际出发，坚决摒弃只图表面热闹、不切实际效益的形式主义坏作风。同时，要加速干部的培养，把妇联办成培养和输送女干部的基地。各省、市、自治区已经办起妇干校的，要继续努力办好；还没有办的，要力争尽快办起来。在提倡自学成才的同时，要有计划地轮训乡以上干部，培养各种层次的人才。
农村改革为改革农村妇女工作提供了一个良好的机遇。机不可失。会议要求各级妇联干部认清形势，坚持改革，勇于创新，开拓前进，带领广大妇女为实现“七五”的宏伟目标，为两个文明建设创立更大的业绩。