关于全国农村妇女“双学双比”竞赛活动
和全国城镇妇女“巾帼建功”活动情况的报告
妇内字〔1992〕7号

党中央、国务院：
在党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的指引下，1989年初，我会遵照党中央关于大办农业的号召，倡导并联合农业部、林业部、国家教委、国家科委、国家民委、全国科协等12个部门共同发起了全国各族农村妇女“学文化、学技术，比成绩、比贡献”(简称“双学双比”)竞赛活动。1991年初，在十年规划和“八五”计划开始实施之际，我们又倡导并联合纺织工业部、化学工业部、解放军总政治部、共青团中央等12个单位共同发起了全国城镇妇女“做‘四有’、‘四自’女性，为‘八五’计划建功”(简称“巾帼建功”)活动。这两项从提高妇女素质入手，以充分发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用为目的的群众性活动，不仅得到了广大妇女的积极响应，协调单位的通力合作，而且赢得了各级党委政府的高度重视，社会各界的大力支持。
“双学双比”活动是紧密结合农业发展和农村改革进行的。我们注意了将妇女的“双学”纳入科技教育兴农的战略部署，把提高妇女劳动力的素质作为整个活动的重点；将妇女的“双比”纳入发展农业的总体布局，引导妇女在农业生产的主战场上发挥自身的优势与特长；把为参赛妇女提供产前、产中、产后的系列服务纳入农业社会化服务体系的建设之中；同时，把“双学双比”活动作为对农村妇女进行社会主义教育的重要手段，引导她们正确处理国家、集体、个人三者利益关系，走共同富裕的社会主义道路。据不完全统计，到1991年底，全国已有1．2亿农村妇女参加这项竞赛活动，参赛面在发达地区为80%左右，在老少边穷地区也达50%左右。参赛妇女中，有9000万人接受了普及性技术培训，1250万人接受了专业技术培训，150万人参加了农函大、农广校、农林技校的学习；800万人摘掉了文盲帽子；34万人获得了农民技术员职称。农村妇女劳动力素质的提高，加快了科学技术注入农业的步伐，推动了农业生产和农村经济的发展，同时促进了农村社会主义精神文明建设和社会的安定团结。越来越多的农家妇女成为有文化有技能的农业生产者和经营者，有的还成为向国家交售万斤粮、万斤肉、万斤果蔬、千斤棉的先进典型，以其致富的成果和对集体、国家的贡献，提高了在社会上和家庭中的地位。她们富了不忘乡亲，积极扶贫帮困，捐款兴办社会福利事业，而且自觉实行计划生育、积极支持子女上学，展示了社会主义新型农民的精神风貌。各地党政领导同志充分肯定“双学双比”活动的成效，认为收到了“双提高”(提高了妇女素质，提高了妇女地位)、“双促进”(促进了农业生产，促进了妇女工作)、“双受益”(国家受益，群众受益)的效果。
“巾帼建功”活动的特点是，号召城镇各界妇女立足本职，积极进取，提高素质，多做贡献。考虑到城镇妇女分布于各行各业，我们特别强调这项活动要结合行业特点，提倡岗位建功，并与各系统各单位开展的各项争先创优活动有机结合起来。1991年，各级妇联着重在宣传发动、调查研究、进行试点上下功夫，取得了超出年初预料的成效。目前在大部分省(区、市)和一些行业系统，已经叫响了“巾帼建功”的口号，形成了妇女争作贡献的气氛，地方和部队都涌现了一批先进典型，创造了一些试点经验。一年的实践充分说明，“巾帼建功”活动代表了广大妇女为四化建设贡献力量的心愿，有着广泛的群众基础；扣紧了发展社会生产力这个中心，符合改革和建设的需要。一些党委领导同志说：“巾帼建功”活动找到了妇女工作与党的中心工作的最佳结合点，希望妇联把这项活动深入持久地搞下去，不松手、不改题、不变调。
“双学双比”竞赛活动和“巾帼建功”活动，符合妇联组织必须围绕经济建设中心开展工作的原则，也对城乡妇女产生了很强的吸引力和凝聚力。这两项活动的开展，促进了城乡基层妇女组织的建设，锻炼了妇女干部，活跃了妇女工作。凡是这两项活动搞得好的地方，妇联组织与妇女群众的联系就密切，妇联工作的社会效益和社会影响就大。许多农村妇女干部带头学习农业科学技术，带头进行新技术的实验推广，有的还登台讲课、登门传技，成为既会做群众工作又懂得生产技术的基层干部。许多城镇女干部也在深入科研、教育、生产第一线的同时增强了科技意识和经济意识。一些省市的领导同志说：我们不但要把妇联组织看成是党联系妇女群众的桥梁、纽带，是国家政权的重要社会支柱，还要把妇联组织当成政府抓经济工作的得力助手。
“双学双比”和“巾帼建功”活动，是以有关部门协调配合的方式来组织发动的。各级妇联及各协调单位，各负其责各展所长，形成了有效的社会合力。这对于完善以家庭联产承包责任制为主要内容的双层经营体制、发展农村社会化服务体系，促进农科教结合、推动农村经济的发展和农村改革的深化，对于转换经营机制、搞好国营大中型企业，都具有重要的意义。
总之，“双学双比”、“巾帼建功”活动已经成为近些年来在城乡妇女中开展的影响最大、效益最好的群众活动。我们决心将这两项活动作为贯彻党的十三届八中全会精神和中共中央〔1992〕2号文件精神的重要措施认真抓好，并作为传统的“三八”红旗竞赛活动的两翼长期开展下去。为此，我们准备从以下几个方面作出努力。
第一，认真学习深刻领会邓小平同志关于建设有中国特色社会主义的一系列论述，全面把握党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，鼓励广大城乡妇女解放思想，积极进取，增强改革开放意识，发扬艰苦奋斗精神，把全部力量集中到实现现代化建设第二步战略目标上来，为进一步发展经济、深化改革、扩大开放作出更大的贡献。这是深入开展“双学双比”和“巾帼建功”活动的基本指导思想。
第二，在各级党委、政府领导下，进一步加强各协调单位的密切配合。“双学双比”和“巾帼建功”活动涉及群众教育、科技推广、社会化服务、劳动竞赛等各个方面，有关方面的协调配合是推动活动健康发展的重要经验。我们希望各级党委、政府进一步加强对两项活动的领导；各协调单位将推动两项活动的开展纳入部门工作计划，发挥部门职能作用，为参赛妇女多办实事，更好地调动广大妇女投身改革与建设的社会主义积极性。
第三，真抓实干，注重实效，力戒形式主义，使两项活动不断有新的发展。“双学双比”竞赛活动，要继续把提高妇女劳动力的素质作为重点抓住不放；围绕各地的农业发展规划开展分业分级竞赛；注重政策研究，为参赛妇女提供更切实有效的服务；用竞赛活动把发展庭院经济、营造“三八绿色工程林”、开展扶贫工作、进行农田水利基本建设等生产活动带动起来，并且积极促进计划生育和农村精神文明建设；还要在活动过程中逐步推进妇联组织培训基地、生产基地的建设。我们计划，在“八五”期间，与协调单位共同努力，每年发动300万农村妇女参加扫盲学习、组织10%的参赛妇女参加专业性技术培训、帮助10万名有文化技术的妇女达到农民技术员水平，逐步做到每个村有一名女农民技术员、有一户以妇女为主的科技示范户，促使农村妇女劳动力的文化科技素质进一步提高；还要引导妇女增强商品经济意识，并注意发挥她们在流通领域的重要作用。关于“巾帼建功”活动，我们要在协调单位配合下，在试点的基础上，深入发动，分类指导，动员各行各业妇女结合本职工作学政治、学文化、学科学、学技术、学管理，在推进改革开放和经济发展中建功立业。
第四，加强调查研究，加强科学管理，总结新经验，解决新问题，促进“双学双比”、“巾帼建功”活动的经常化，将这两项活动在“八五”期间和十年规划期间持续深入地开展下去。
以上报告当否，请批示。
全国妇联
1992年3月18日