全国妇联关于加强民主参与和民主监督的试行意见
(妇字〔1997〕21号)

党的十五大提出，“工会、共青团、妇联等群众团体要在管理国家和社会事务中发挥民主参与和民主监督作用，成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带”，并将其作为“健全国家民主制度”的重要内容。这体现了党对妇联的高度重视，也为妇联履行“代表和维护妇女利益，促进男女平等”的职能创造了有利条件。各级妇联一定要抓住机遇，做好工作，把民主参与和民主监督的着力点放在国家经济社会发展的全局和妇女儿童发展与权益的重大问题上。妇联发挥民主参与和民主监督作用的主要渠道是：
一、各级妇联主要负责人通过参加同级党委，参与议大事
各级妇联主要负责人在参加同级党委或列席党委会议时，要坚持“议大事，管本行”，紧紧围绕全党全国工作的大局，联系妇女工作和本地工作的实际，及时反映群众关注及要求解决的重大问题，提出切实可行的意见与建议。
二、妇联应积极在人大和政协中发挥作用
各级妇联参加人大、政协的代表和委员要积极参政议政，并注意团结人大女代表、政协女委员在每年的“两会”上都提出一批有质量的议案、提案和建议；积极参与执法检查工作，充分发挥监督作用。妇联要参与有关妇女儿童法律法规的起草、修改工作，并主动向人大女代表、政协女委员介绍妇女儿童状况及需要解决的问题，为她们在参政议政时维护妇女儿童合法权益提供服务。
三、运用妇联承担妇女儿童工作委员会办公室职责的有利条件，推动妇女儿童事业发展，维护妇女儿童权益
妇儿工委是政府协调有关部门，做好妇女儿童权益保障工作的机构，又承担着组织实施《中国妇女发展纲要》和《九十年代中国儿童发展规划纲要》的重任。妇联要充分运用承担妇儿工委办公室职责的有利条件，及时向政府反映情况，提出建议，协调有关部门对涉及妇女儿童利益的重大问题联合调研、督查、培训，推动有关部门制定实施“两法”“两纲”的规划和相关政策、措施，为妇女儿童办实事。
四、通过协调机构发挥参与和监督作用
各级妇联牵头建立的“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”等活动协调组织，以及党和政府有关部门牵头建立、妇联参加的精神文明建设指导委员会、贫困地区经济开发领导小组、社会治安综合治理委员会、农村基层组织建设联席会议等协调组织，都对促进妇女全面参与经济社会发展起着重要作用。各级妇联要继续运用这些协调机构来开展工作，对涉及妇女发展的重大问题，可与有关部门就政策、规划等问题联合发文，为妇女的发展进步创造条件。
五、密切联系各条战线的女领导干部，推动妇女参政议政
女领导干部是直接参与国家和社会事务管理的重要力量。妇联要积极协助党委做好培养选拔女干部工作，推荐优秀妇女人才，推动更多的妇女参政，并通过参政妇女维护妇女儿童合法权益。要通过女领导干部联谊组织，定期向女领导干部介绍妇女工作，依靠她们在各自的岗位上关注女干部的培养，发挥女干部、女职工的作用，为妇女群众办实事。
六、支持各民主党派、工商联中的妇女发挥民主参与和民主监督作用
妇联要加强与民主党派和工商联妇委会、民主党派和工商联中的女人大代表与政协委员、被有关部门特邀的女监察员、检察员、督导员的联系，支持她们参政议政，向党和政府反映社情民意。
七、在参加党委、政府召开的有关重要会议上，反映妇女的呼声和意见
按照《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》(中发〔1989〕12号)精神，在各级党委和政府及其有关部门研究制定经济和社会发展计划，制定教育、劳动、工资、社会保障、物价、住房、土地承包等涉及妇女切身利益的重大政策、措施时，应有妇联代表参加。妇联要在这些会议上代表妇女积极提出意见和建议。
八、运用妇联纵横交错的组织网络，多层次、多渠道地参与和监督
妇联的组织网络是有效实行民主参与和民主监督的组织保证。要通过各级妇联和团体会员组织，听取各族各界妇女对国家和社会生活中一些重大问题的反映。要按章程继续在党政群机关和教、科、文、卫等事业单位以及新经济领域中建立和发展妇女组织。要通过纵横交错的组织网络形成多层次的监督机制。
九、充分发挥妇女报刊的舆论监督作用
妇女报刊是党领导的思想文化宣传阵地，是妇联的喉舌，是妇女利益的代表者。妇联要运用妇女报刊向广大妇女宣传党的路线、方针、政策，同时对社会上侵害妇女权益的问题，以及其它与社会主义国家的法律、政策、道德相悖的严重问题进行揭露与批评。
十、通过妇联信访和信息网络发挥监督作用
各级妇联要通过信访网络，了解妇女迫切要求解决的问题和侵权案件，有权要求有关部门和单位依照法律和政策予以解决，配合司法部门推动一些典型案件的查处。要高度重视信息工作，通过信息网络及时向党委、政府反映妇女关注的重要问题，推动问题的解决。
各级妇联干部要高举邓小平理论伟大旗帜，努力学习和掌握党的路线、方针、政策和有法律法规，深入实际，调查研究，联系群众，勇于负责，在实践中不断提高民主参与和民主监督的水平，为健全我国民主制度、建设法制国家作出应有的贡献。