全国妇联、国家民委关于加强少数民族妇女工作的意见
(妇字〔1998〕17号)

党的十五大报告提出，要更加重视和积极帮助少数民族和民族地区发展经济，要巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。由于历史、社会、自然的原因，目前少数民族地区经济基础薄弱，妇女问题较突出，如贫困程度深、文盲率高、妇女病多等。为了更好地贯彻落实党的十五大精神，发挥各族妇女在民族地区经济发展和民族团结进步中的作用，促进《中国妇女发展纲要》在少数民族和民族地区如期实现，全国妇联、国家民委对加强少数民族妇女工作提出如下意见：
一、重视和切实加强对少数民族妇女工作的领导
少数民族妇女工作是党的民族工作和妇女工作的重要组成部分。做好少数民族妇女工作，对于促进民族团结、国家统一、社会稳定和进步，实现党的十五大提出的跨世纪目标具有十分重要的意义。各级妇联、民委一定要充分认识加强少数民族妇女工作的重要性，切实加强领导、摆正位置。全国妇联和国家民委要有负责少数民族妇女工作的部门，省级妇联、民委要有一名主席和主任分管少数民族妇女工作，并责成有关部门主管此项工作。妇联、民委要制定规划，明确责任，加强联系与合作，有针对性地抓好少数民族妇女工作。要认真调查研究少数民族妇女中存在的问题，呼吁、协调社会有关方面予以解决。全国妇联、国家民委将适时召开少数民族妇女工作会议和研讨会。
二、积极帮助少数民族
妇女发展经济，脱贫致富。发展经济是实现各民族共同繁荣进步的基础。党的十五大为振兴民族经济、缩小地区发展差距提供了政策支持和有利时机。各地要教育、引导少数民族妇女更新观念，抓住机遇，积极参与经济建设，充分利用本地区的资源优势，增强市场经济意识和竞争意识，艰苦创业、治穷致富。要加强对少数民族妇女的科技培训，组织少数民族妇女积极参加“千万农家女、百项新技术”培训活动，把应用种、养、加实用技术与开发本民族特色、特种产品相结合，发掘、培养一批少数民族妇女科技致富带头人。要继续组织好省际对口扶贫工作，加大科技扶贫力度，发展妇女扶贫项目和东西部地区的互助合作项目，为民族地区发展经济争取政策上的倾斜和资金、技术上的支持。
三、提高少数民族妇女素质，促进少数民族妇女人才的成长
发展民族教育，培养高素质少数民族妇女人才，是少数民族和民族地区持续发展的需要，也是妇女进步、发展的需要。针对我国少数民族妇女素质偏低，文盲率达41.65%，高出全国水平近10个百分点的现状，各级妇联、民委要特别重视和积极推动民族地区的基础教育，积极宣传义务教育法，协助教育部门抓好堵盲、扫盲、脱盲后继续教育的工作。要大力兴建“春蕾小学”，扶助和支持创办女子学校，或在中学、职业学校加设民族女子班，使民族地区妇女教育更加突出特色，符合实际。针对少数民族妇女干部比例偏低、人才短缺的情况，各地要认真做好培养、选拔、推荐少数民族妇女干部的工作，采取多种渠道和有效形式促进妇女人才的成长。建议民族院校、各级党校、妇干院校优先吸收、培训少数民族妇女干部。全国妇联、国家民委将每两年举办一次少数民族妇女干部培训班，对各条战线的少数民族妇女干部进行培训，以提高她们的政策理论水平和参与能力。
四、大力普及妇女健康知识，倡导文明、健康、科学的生活方式
妇女健康关系着家庭幸福和下一代人口素质。目前，边远民族地区缺医少药，妇女患病率高，婴幼儿死亡率高。各级妇联、民委要重视对少数民族妇女的健康教育，把提高少数民族妇女健康水平作为一项重要工作纳入日程。全国妇联、国家民委要在继续执行好民族地区新法接生、妇幼卫生知识培训项目的基础上，加大保健扶贫力度，协调卫生部、计生委、统战部等部门，开展妇女生殖健康、优生优育宣传教育活动。各地区可从少数民族妇女需要出发，因地制宜，开展多种形式的保健扶贫活动。要加强民族地区家庭文化建设，引导更多家庭追求文明、健康、科学的生活方式，破除封建迷信和陈规陋习，促进家庭幸福、和谐、进步。
五、积极维护少数民族妇女儿童合法权益
保障少数民族妇女儿童合法权益不受侵害，是各级妇联、民委的共同责任。各地要重视、支持民族法制建设，坚持和促进完善民族区域自治制度，推动制定和落实国家对少数民族妇女的各项优惠政策。在企业改革中，要特别注意关心和保护少数民族女工的利益，妥善安置好少数民族和民族地区下岗女工的生活保障和再就业。要配合有关部门，加大在民族地区的执法监督和执法检查，坚决打击侵害少数民族妇女儿童权益的各种违法犯罪行为。要加强对少数民族妇女的法制教育，帮助少数民族妇女增强法制观念，学会运用法律武器保护自己。
六、积极促进民族平等和民族团结，坚持不懈地开展各族妇女团结进步表彰活动坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，反对民族分裂，是党和国家的一贯方针。各级妇联、民委要以邓小平理论为指导，积极贯彻党的民族政策，巩固发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，努力创造各民族妇女和睦相处、亲密合作的社会环境，形成以有利于民族团结为荣，有损于民族团结为耻的社会风尚。要重视和发挥各族妇女在促进民族平等、民族团结中的特殊作用，积极扶持、宣传为推动民族团结进步事业作出突出贡献的先进典型。1997年，全国妇联、国家民委共同发起了全国各族妇女团结进步表彰活动，此项活动要持之以恒地开展下去，并将定期进行表彰。表彰活动要重在教育，立足创建，认真评选，加强宣传，使之成为激励各族妇女奋发进取、团结合作、积极奉献的有效载体。
各级妇联、民委要按照以上意见，结合本地区的实际情况，制定加强少数民族妇女工作的具体意见和措施，并将执行情况及时分别报全国妇联和国家民委。